襄阳市机井建设管理实施办法.doc

襄阳市机井建设管理实施办法一、为加强灌溉抗旱机井管理，确保灌溉抗旱机井的良性运行和长期发挥效益，根据中华人民共和国水法等有关政策法规，结合我市实际，制定本办法。二、灌溉抗旱机井管理实行“维护现有机井，严格控制新打机井”的原则。 三、维护现有机井，各地要切实推行小型水利设施产权改革，明晰产权归属，落实管护主体，落实管护经费，落实管护责任。新打机井建成后，要明晰产权，确定管理单位、人员和管理方式。抗旱机井工程的所有权归批准的项目申请者所有。由批准的项目申请者负责管护。四、对新打机井必须从严控制，科学规划，合理布局。（一）各地要结合本地地下水状况、农业灌溉总体情况等因素，科学制定本行政区域新打机井远景规划，合理布局，真正解决灌溉死角和盲区。凡是有灌渠能够辐射到的地域，不得新增灌溉机井；现有机井数量众多，新增灌溉面积又较小的，不得新增灌溉机井；凡地下水出现超采警报的，不得新增灌溉机井。（二）机井规划和设计应在具有必要的水文地质资料和地下水资源评价的基础上进行。（三）机井规划应应符合水利总体规划，并兼顾流域与行政区域之间的关系，统筹考虑规划区内国民经济近期和远景发展的需要。（五）规划应优先开采浅层地下水，严格控制开采深层地下水。（六）规划要满足生态环境的需要，避免污染地下水。五、新打机井严格执行规划，实行“事前申报审查审批制”。（一）申请新打机井的对象包括：农民用水合作组织、农村集体经济组织（包括经济合作社、农民专业合作社）、村民委员会及农业企业、农民个人。（二）新打机井申报程序：申请者向所在县（市、区）水行政主管部门提出书面申请。报送申请材料包括：申请对象的基本资料、建设方案、水资源论证文件、取水许可手续、建后修护管理方案、用水方案及其他有关材料。（三）新打机井审查要求：1、申请项目应在灌溉抗旱机井工程规划范围内，原则上没有纳入规划的机井不得批准开凿。应急抗旱亟需的，应口头向水行政主管部门申请后补办相关手续。2、严格控制打井规模，控制地下水开采量，杜绝超规模超量取用地下水。3、严格控制打井区域，杜绝在灌渠能够辐射到的地域新增灌溉机井。4、严格控制打井数量，杜绝重复建设。5、严格水文地质勘测，客观评价地下水资源。凡出现地下水超采警报的，不得审批新增灌溉机井。6、严格建后管护，确保长期发挥效益。凡没有提交建后修护管理方案的，不得审批新增灌溉机井。7、严格水资源论证和取水许可，建设单位必须对取水地点进行水资源论证，且办理了取水许可手续。六、机井工程竣工后，由所在县（市、区）政府组织水利、财政、发改等部门进行实地验收。工程验收合格后方可投入使用。水利部门负责竣工验收，并督促落实建成后的运行管理。七、对灌溉抗旱机井实行动态跟踪、分类管理。及时维修可灌溉机井，废弃不能发挥效益的机井。积极拦蓄和截引地面水进行回灌，做到采补结合。八、为保证长期发挥效益，灌溉抗旱机井工程实行计量收费，收费标准由物价部门核定。九、建立机井报废申请、鉴定、审批制度。对损坏严重或已干涸不能使用的机井，其单位、组织和个人可以提出报废申请，经水行政主管部门鉴定批准后，方可列为报废井。任何单位、组织和个人不得利用报废井提取地下水。对报废机井，在水行政主管部门监督下，按要求及时进行填埋。十、各县（市、区）水行政主管部门要严格执行地下水取水许可程序，严禁越权审批新打机井，严肃查处未经审批的非法打井行为。市水利局随机抽查各县（市、区）执行地下水取水审批规定各个环节的情况，对发现违规行为的，将予以严肃处理。十一、根据水法第六十九条、国务院取水许可制度实施办法第二十八条之规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期纠正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证，封闭其取水工程：（一）未经批准擅自取水的；（二）其他未依照批准的取水许可规定条件取水的；（三）超计划用水，并在限期内无正当理由，仍未达到规定要求的；（四）拒绝或妨碍水行政主管部门或水政监察人员依法进行监督检查的。十二、水行政主管部门及其工作人员，利用职务上的便利收取他人好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位、组织和个人核发许可证、签署审查同意意见，不按照国家有关规定收取水资源费，不履行监督职