A市税务局廉政方案.doc

A市地方税务局A分局廉政风险排查防控管理办法第一章：总则第一条 为进一步贯彻落实关于建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见精神，从机制和源头上防范税收执法风险，增强党风廉政建设和反腐败工作的预见性、主动性和实效性，促进地税工作人员规范执法、廉洁从政，结合单位实际，制定本办法。第二条 本办法所称税收执法风险是指地税工作人员在税收执法过程中因失职渎职、以权谋私等违法违纪违规行为，而形成的扰乱税收管理秩序、国家税收流失、损害地税机关形象的行为。第三条 税收执法风险监督管理是从分析税收执法风险入手，结合权力运行岗位和环节，对地税工作人员在税收执法活动中存在的各种税收执法风险信息进行识别，综合评定风险等级，并根据不同风险等级和风险成因，采取相应的风险应对策略和措施，以实现税收执法风险的有效防范、控制和化解。第四条 税收执法风险监督管理突出廉政建设的预防性，应对措施的针对性，监督管理的有效性，风险识别的动态性。第五条 税收执法风险监督管理内容包括：风险识别（包括风险点名称、风险点描述）、风险评估和风险监督控制三个方面。第二章：监督管理流程第六条 实施廉政风险监督管理，严格按照干部管理权限，责权明确的要求逐步推进。各落实党风廉政建设责任制领导小组对税收执法风险监督管理的整个实施过程进行系统管理。第一节 风险识别第七条 税收执法风险识别就是对税收执法权分别依据工作事项，梳理、细化权力内容，并对应到工作流程节点以确定税收执法风险点的过程。第二节 风险评估第八条 风险评估是对税收执法风险点进行分析，确定其风险等级。风险等级包括高、中、低三级。第三节 风险控制第九条 税收执法风险控制实行级别优先原则，在兼顾中级、低级风险点基础上，突出加强对高级风险点的监督管理。第十条 税收执法风险控制是采取教育、制度、监督并重的预防和惩治方法和措施，防范和化解税收执法风险的监督管理活动。第十一条 加强廉政教育。根据地税系统党风廉政建设工作形势和任务，突出教育主题，系统开展廉政专题教育和风险防范教育活动。结合对地税工作人员典型案例的剖析，深刻认识违法违纪问题的危害，增强风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，提高拒腐防变意识和风险防范能力，筑牢思想道德防线。第十二条 建立健全制度。针对不同税收执法风险，以强化岗位分权制衡、规范权力运行为核心，加强制度约束；以明确自由裁量权、增强执法透明度、扩大检查复核面、提高考核评价质量为主要内容，修改、补充、制定相关制度，强化内控机制监督管理效率；加强制度执行情况的监督检查，确保政令畅通，增强制度的执行力。第十三条 加强监督制约。针对不同税收执法风险，通过税收执法风险监督管理责任分解，明确具体的监督事项、监督主体、监督责任，提高监督频率、效率和质量；加强“一岗两责”制度的落实，确保党风廉政建设责任制落到实处；加强部门自查，强化职能部门即时监控、专项检查、重点抽查、执法预警、执法检查（监察）以及各种考核等方式，对税收执法风险进行监督检查：（一）对高级别风险点要加强日常监控，各基层分局每季度自查一次，市局职能部门通过专项检查或税收执法检查（监察）每年检查一次；（二）对中级别风险点要加强随时抽查，各基层分局每半年自查一次，市局职能部门通过专项检查或税收执法检查（监察）每年抽查面不低于50%；（三）对低级别风险点要加强随时抽查，各基层分局每年自查一次，市局职能部门通过专项检查或税收执法检查（监察）每年抽查面不低于30%。市局和各基层分局各种方式的监督检查工作，可依托省局“大集中”征管信息管理系统或其他管理系统进行；各基层局自查可根据各自实际，与内部工作考核结合进行。第十四条 严格责任追究。对于地税工作人员在税收执法过程中有失职渎职或以权谋私等违法违纪违规行为的，将按照A市地方税务局行政问责办法（试行）等有关规定严格追究直接责任者和相关领导的责任。第三章 组织机构与质量评价第十五条 各级领导要切实重视和加强税收执法风险防范工作，强化组织领导。按照党风廉政建设责任制的要求纪检监察部门牵头负责组织实施，结合工作实际，建立健全税收执法风险监督管理工作体系，负责对税收执法风险监督管理责任进行分解，组织进行风险识别、风险评估，提出风险控制建议。各有关部门积极参与配合。第十六条 风险控制建议所涉具体工作事项，按部门职能和工作职责划分，实行归口负责。各单位纪检监察部门负责风险控制建议落实情况的督促检查。第十七条 各单位纪检监察部门每年对税收执法风险监督管理质