总统制、议会制、内阁制、共和制.doc

总统制、议会制、内阁制、共和制 总统制 资产阶级共和国以总统为政府首脑的政权组织形式。18世纪末美国首先采用。在这种制度下，总统既是国家元首，又是政府首脑，自负行政责任，掌握行政实权；总统定期由选民选举生；政府各部部长由总统任命，对总统负责，不对议会负责；总统应向议会报告工作，无权解散议会，但对议会通过的法案可以行使否决权；议会可以弹劾总统，但无权罢免。有的国家虽设总统为国家元首，但总统不是政府首脑，统而不治，政府由议会产生，对议会负责，这不是总统制而是内阁制。 议会制 又称“国会制”、“代议制”。资本主义国家以议会为国家最高权力机关、政府对议会负责的政治制度。议会制是资产阶级革命的产物。13世纪的英国开始建立国会，起初是封建贵族的代表机关，后来成为等级代表机关，14世纪国会分为贵族院（上议院）和平民院（下议院），17世纪英国资产阶级革命后，国会成为最高立法机关，正式确立议会制。此后，议会制被资本主义各国所采用。资产阶级议会制在确立的过程中有反封建专制、促进资本主义发展的进步作用。议会制国家通过宪法规定：议会通过普选产生，享有立法和组织、监督政府（内阁）等权力；政府由议会中拥有多数席位的政党组成；议会对政府具有制约作用。 内阁制 又称“责任内阁制”。资本主义国家由内阁总揽最高行政权力并对议会负责的一种政权组织形式。17世纪最先在英国实行，随着英国资本主义的发展，王权衰落，内阁成员不由国王挑选产生，而由在下院占多数的政党组成，内阁由对国王负责转而对议会负责，逐步形成一套完整的内阁制度。此后，被其他资本主义国家广泛采用。1946年公布的法兰西第四共和国宪法，是第一部明确而详尽地规定内阁制的宪法。内阁一般由议会中占多数席位的执政党组成，或由议会中构成多数席位的几个政党联合组成。内阁首脑称首相或总理，由国家元首任命执政党的领袖担任。内阁负责管理国家政治、经济、文化、军事、外交等事务，具有实际权力。内阁对议会负责，定期向议会报告工作，并受议会监督和牵制。议会对内阁通过“不信任案”时，内阁应实行总辞职或提请国家元首下令解散议会，提前举行大选，由新议会决定内阁的去留。有的国家，政府虽也称内阁，但它由总统或君主直接掌握，不对议会负责，这不能称为内阁制。 共和制 泛指国家元首和国家最高权力机关定期由选举产生并有一定任期的政权组织形式。采取这种政体的国家叫共和国。它适用于各种类型的国家，在不同阶级专政的国家有不同的性质。在奴隶社会和封建社会实行共和制的国家不多，这种共和制的实质是奴隶主阶级和封建地主阶级专政。在资本主义社会实行共和制的比较普遍，这种共和制是资产阶级的专政形式。其中又有两种类型：议会共和制和总统共和制。在社会主义制度下，共和制是工人阶级和广大劳动人民当家做主，参加国家管理，实行无产阶级专政的政体形式。议会制共和制与总统制共和制的比较： （1）不同点：第一，元首产生办法不同。在议会制共和制下，国家元首由议会选举产生；在总统制共和制下，总统由选民选举产生。第二，元首在国家政治生活中的地位和作用不同（上表）。第三，元首、议会、政府（内阁）三者之间的关系不同。在议会制共和制下，政府（内阁）由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府及其阁员对议会负责，当议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。如果新议会仍然通过对政府的不信任案，政府必须总辞职。在总统制共和制下，政府由当选的总统组织，政府及其阁员对总统负责，不对议会负责。总统不向议会负责，也不能解散议会，议会也不能以不信任案迫使总统辞职，只能在总统或政府成员有违法行为时提出弹劾。 （2）共同点：第一，两者都是资本主义民主共和制。第二，两者的国家权力机关和国家元首，都是由选举产生并有一定任期。 议会制民主共和制与议会制君主立宪制的异同 （1）不同点：A、议会制民主共和制是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。议会制君主立宪制则是以世袭的君主为国家元首，其权力由宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。B、产生的条件不同。前者是资产阶级革命比较彻底的结果，而后者是资产阶级与封建势力相互妥协的结果。C、前者不设君主，国家元首由选举产生，有一定的任期。后者设有君主，并且是世袭的，没有任期。 （2)相同点：A、都是资本主义国家的政权组织形式（政体）。B、都是建立在生产资料私有制基础之上的，都是为资产阶级服务的。C、都设有议会，议会在国家中处于主导地位，是国家最高权力机关，拥有立法权、行政监督权等，政府（内阁）由它产生，并对它负责。D、一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。E、都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。 以上政体的主要区别在于: 1,国家元首产生方式不同及职权不同:君主立宪制采取世袭制,元首是象征性的,没有实权.而民主共和制中议会制采取选举制,元首是虚位,没有实权.总统制采取选举制,元首有实权. 2,国家权力中心不同:议会制君主制和议会制民主共和制的权力中心是议会,而总统制的权力中心是总统. 3,立法机关与行政机关关系不同:议会制君主制和议会制民主共和制中这两者的关系是监督与被监督的关系,议会产生政府.而总统制中这两者的关系是相互对立相互斗争. 4,议会产生方式及职能不同:议会制君主制和议会制民主共和制中议会是选举产生,具有立法组织监督权,财产决定权.而总统制