巴州区林业产业发展现状及思考.doc

巴州区林业产业发展现状及思考巴州区幅员面积2562平方公里，辖48个乡镇，2个街道办事处，1个区科技园，1个国有林场，812个行政村，5062个村民组，总人口130万。巴州区现有林地面积154.3万亩，占全区幅员面积的40.1%,其中有林地面积146.4万亩，占林地总面积的94.9%。活立木总蓄积720.2万立方米，森林覆盖率达47.3%。一、巴州区林业产业发展的基本情况巴州区森林资源丰富，资源可利用率高，林业产业发展空间广阔。在产业发展上，以工程建设为契机，大力巩固提升三木药材、干果、茶叶、食用笋等经济价值较高、生态效益显著的绿色生态产业。近年来，已建成以木瓜、栀子、杜仲、金银花为主的中药材4.1万亩；引进以麻竹为主的笋用竹2000亩；新发展优质茶园2000亩；规模建设以核桃、板栗、银杏为主的优质干果3.2万亩；成片发展以柑桔、梨、桃为主的优质水果1.5万亩；近年来，我区坚持生态建设与产业发展两手抓，突出产业发展重点,取得了良好成效。主要发展特色木本药材林、干果林、优质水果林。二、巴州区林业产业发展存在的问题及原因巴州区林业产业起步较晚，发展滞后，实力不强，效益不高，广大林农从林业上直接获得的收益少。一是核桃、木瓜、栀子、水果等经济林木品种规模大效益差；二是加工企业技术含量低，储存能力差。2007年全区林业总产值仅占全区生产总值的5%，这与林业资源大区的地位极不相称，与建设林业生态经济强区的目标还有很大差距。形成这些问题的主要原因是林业产业化程度低，缺乏龙头企业带动；科技含量不高，经营管理粗放；无特色支柱产业，缺乏知名品牌和拳头产品。三、巴州区林业产业化经营的目标任务和工作重点(一)发展思路坚持在生态优先的前提下，突出林业骨干产业发展，采取龙头企业带动型模式，合理开发利用森林资源，定向培育后续资源，形成“市场+龙头企业+基地+林农”的产业链条。通过龙头企业把林农生产与国内外市场连接起来，实现种养加、产供销、农工贸一体化经营，使林产品从生产到消费的各个环节有机联成一个完整的产业体系，使龙头企业与农民结成利益共享、风险共担的经济共同体,实现生态建设产业化，产业发展生态化。 (二)发展目标 根据巴州区的林业发展现状，至少培育一家科技含量高、资源利用率高、产品附加值高，带动林农增收高，年产值亿元以上的龙头企业；建设以核桃为主的特色干果林5万亩，以木瓜、栀子为主的特色中药材5万亩，巩固发展优质水果20万亩等三大产业基地。(三)发展重点及布局巩固发展特色干果、木本药材和优质林果业。在西部丘陵区建设以木瓜、栀子为主的特色中药材基地，对渔溪镇、三河场镇、九镇乡、梓潼庙乡等地现有成片木瓜树加强管理，集中新发展木瓜、栀子5万亩；在北部山区建设以核桃为主的特色干果基地，对枣林镇、白庙乡、平梁乡等地现有成片核桃进行改良，集中连片新发展优质核桃5万亩；对曾口、巴州镇、恩阳等地水果进行技术改造，调整结构，巩固面积，提高品质。推进经济林发展由数量型向质量效益型、品牌型转变，提高经济林产品储运、保鲜、分选、包装、精深加工及物流配送水平，提高产品质量，提升经济效益。四、巴州区林业产业化经营的保障措施（一）为林业产业化经营创造先决条件大力推进集体林权制度改革。通过改革，逐步建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度。积极完善产权处置和收益保障机制，进一步激发林农发展林业产业的积极性。深化国有林场和苗圃管理体制改革，管好用活国有森林资源，释放国有林业产业发展潜能。（二）培育特色名优品牌鼓励、支持林业龙头企业加快新产品的研发，提升产品质量，争创知名品牌。加大对品牌的宣传和扶持力度，培育一批具有巴州特色、在省内外市场有较高知名度的干鲜果、森林食品、木本药材、竹木家具和生态旅游等品牌产品。（三）发展林业专合组织鼓励发展农村林业专业经济合作组织，创新农村林业经营体制。总结推广现有林业专合组织的发展经验，逐步建立区、乡（镇）、村级林业产业专业协会。充分发挥专合组织和行业协会外联市场、内联农户的桥梁纽带作用，完善利益联结机制，不断提高林农组织化程度和林业产业化经营水平。（四）加大政策扶持力度鼓励金融信贷扶持。政策性银行应在业务范围内积极提供符合林业特点的金融服务，适当延长林业贷款期限和宽限期，对林业项目给予积极支持。农村信用社等金融机构应加大林农和林业职工个人的小额信贷支持力度，适当放宽贷款条件，简化贷款手续。积极开展政策性林业贷款担保业务，探索建立多种形式的林业担保机制。（五）优化产业发展环境。当前，制约巴州区林业产业发展的因素主要有两点，一是大交通尚未构成，二是地方政府提供的优惠条件不多。因此，各级政府、有关部门应以更加优惠的条件、真诚的态度、高质量的办事效率为林业企业提供优质服务。在林业产业立项、土地征用、税收、贷款等方面认真落