数学建模_后奥运现象_及2008年奥运会的预防对策.pdf

后奥运现象 及2008年奥运会的预防对策 胡永红 宋允清 韶关学院体育系 广东 韶关 512005 摘 要 采用文献资料分析法 介绍了国外的 后奥运现象 实例 分析了 后奥运现象 产生的原因 总结国外解决 后奥运现象 的 有效做法 结合北京市的实际情况 提出了预防和缓解2008年奥运会 后奥运现象 的对策 关键词 后奥运现象 经济 2008年奥运会 预防对策 中图分类号 G80 05 文献标识码 A 文章编号 1006 2076 2005 03 0026 04 收稿日期 2004 11 23 作者简介 胡永红 1972 男 湖南双峰人 硕士 讲师 主要研究方向是排球教学理论与方法 体育社会学 Post Olympic G ames phenomenon and the precautionary countermeasure of the Olympic G ames in 2008 HU Yong hong SONG Yun qing Dept of PE Shaoguan University Shaoguan512005 China Abstract By the research methodsof literature this article introdures the example in the foreign countries analyses that cause the caused the Post Olympic Games phenomenon Based on Summing up the effective method of reolving the phenomenon abroad and combining the actual conditions in Beijing it brings forward countermeasure to prevent and relax the Post Olympic Games phenomenon of the Olympic Games in 2008 Key words Post Olympic Games phenomenon economics Olympic Games in 2008 precautionary countermeasure 后奥运现象 是一种和奥运会密切相关的经济现象 一 般来说 一届奥运会从筹办开始到举办结束 可分为筹办期 举 办期和后奥运时期 在筹办期和举办期间 投资很旺 经济一 直上走 自奥运会结束后2 3年开始的较长时期内 是 后奥运 时期 该时期总需求下降 经济效益下滑 经济衰退 比赛场 地 器材面临如何后续利用的问题 1 历史上 后奥运现象 曾经让奥运会举办国和举办城市头疼不已 目前 北京2008年 奥运会的各项筹备工作正在紧张进行 对奥运会后可能出现的 后奥运现象 我们要提早做好准备 使有可能产生的负面作 用减少到最低限度 1 历史上的 后奥运现象 历史上有不少奥运会主办城市和国家 都发生过 后奥运 现象 1964年东京承办奥运会 日本经济在1961至1965年平 均增长率高达11 4 之后 日本投资却大幅滑坡 进入了经济 长期萧条时期 2 1976年蒙特利尔奥运会 当地政府大兴土 木 加上管理不善 官员腐败等原因 最后实际开支突破预算的 20倍 高达24亿美元 亏损了10亿多美元 该届奥运会投入高 达12亿多美元兴建梅宗纳夫奥林匹克体育中心 创奥运会历史 纪录 蒙特利尔所在的魁北克省政府财政负担了其中5亿多 美元的债务 蒙特利尔因举办奥运会不力而负债累累 震惊了 整个世界 申办奥运会成为令人生畏的难事 连续几届奥运会 都鲜有国家申办 申办1984年奥运会 仅有洛杉矶一个城市 1998年日本举办长野冬季奥运会时 日本政府花费了190 亿美元建造高速火车和滑雪跑道等设施 奥运会后 出现了被 长野经济研究所 Nagano Economic Research Institute 称之为 后 奥运综合症 的经济减速 对场馆设施的高额维护费 导致了长 野经济的大衰退 1999年长野的制造业以30 的速度下降 211家企业宣布破产 下降速度创造了二战以来地方经济衰退 的最高纪录 从1993年开始 澳大利亚的建筑行业因为基础设施建设而 受益 而当悉尼奥运会正式拉开帷幕之际 人们发现 恰恰是这 个受影响最大的行业开始了它漫长的惨淡经营时期 3 2004年雅典奥运会在开幕前的较长一段时期内 情况也不 乐观 由于超预算 预算为46亿欧元 实际支出接近60亿欧 元 加之由于组委会在筹办前几年浪费了时间 最近2年为了 按期完成场馆施工任务而 疯狂提速 使支出大幅增加 尽管 政府一再表示举办奥运会利大于弊 但是部分专家 学者和媒 体一直有不同的看法 认为 代价实在太大了 4 雅典奥运会后 国际奥委会给的评价带有较多的外交辞令 色彩 虽然罗格认为雅典奥运会给他的整体印象是 梦幻般 的 历届奥运会中最优秀的 5 但是我们应该注意到另外一些 事实 8月30日的 纽约时报 发表了一篇题为 对于希腊而言 奥林匹克留下了骄傲 安慰和巨大的账单 的报道来评价雅典 奥运会 对于雅典奥运会的精心组织及圆满成功 几乎没有人 怀疑 但是也正如 纽约时报 所指出的 奥运会结束后给雅典 62 第21卷第3期 2005年6月 山东体育学院学报 Journal of Shandong Institute of Physical Education and Sports Vol 21 No 3 June 2005 人留下什么 确是值得深思 当20万游客在48小时之内飞离 雅典时 雅典人当然会为自己做了一回很好的东道主感到骄 傲 而冷静之后进行盘点时 他们会发现 为了2周的奥运会 花 掉了近100亿美元 仅一项保安费用就花掉了近12亿美元 这 个数字是2000年悉尼奥运会的4倍 奥运会的赤字 将使每 个雅典居民平均负担10年的债务 6 2 后奥运现象 原因初探 之所以出现 后奥运现象 原因是多方面的 首先 从经 济学角度上说 每个行业都具有自身兴旺和低迷的周期性的发 展规律 这种规律一般不会受到国家货币政策或财政政策的直 接影响 任何时候 任何国家的经济增长 都是由于出现了巨 大的市场需求 持续的市场需求会促使经济活跃程度提高 经 济结构变动加快 为经济增长创造空间 但是这种直线性的增 长模式不可能在较长时期内存在 供需这个经济学中最基本 的法则 主导所有行业的基本运行 同样 要由一个全新的奥 运经济增长模式来取代经济增长的周期性特点 难度很大 奥 运经济的确有巨大的商业潜力 但是并非人人都可从中获利 当大量的资金在短时期内投入到奥运经济时 其消化能力就开 始成为制约自身迅速发展的障碍 7 奥运经济由于前期大量 投资 造成后期市场需求增量有限 局部生产过剩 部分产品没 有市场空间 经济增长没有动力而趋缓 增幅下降 其次 因为奥运会是在较短时间内进行的 它对一个城市 或社区的长期经济的发展和经济基础的巩固难以起到实质性 的作用 与在当地经济中增加一座工厂不同 后者在其后长时 期内可以增加对当地产品和服务的需求 而一旦奥运会过后 其影响就逐渐消退 但是增加的基础设施在比赛以后还会保 留下来 这笔基础设施费用与其说提供了经济推动力 不如说 是把资金从一个公共项目转移到了另一个项目 一般来说 举 办国政府不能凭空就能拿出举办奥运会的全部资金 于是它们 或者增加税收 或者削减在其他方面的开支 以满足奥运资金 之需 而且从长期来看 代价高昂 长期从事韩日世界杯经济 研究的美国学者波特有一个形象的说法 如果说世界杯的任 何活动都能赚钱的话 那么政府就可以雇一些人早上挖洞 然 后晚上又把洞填了 除非他们所建设的东西会带来收入 否则 就要背上债务 8 用这来描述奥运经济规律 比较贴切 第三 由于奥运会经济是一个涉及到许多方面的庞大组 织 牵一发而动全身 对于一个保持了数年持续增长的经济体 系来说 当它一旦降低了增长的速度或者甚至出现负增长的时 候 整个体系会产生巨大的惯性 并扩散到其他相关行业 加快 经济下滑的速度 第四 从消费者角度看 任何消费者都难以保持对某种消 费的长期性和稳定性 加之奥运会比赛向消费者 观众 提供的 是短暂的体育产品 是一边生产一边消费 更加加剧了消费的 短暂性和不稳定性 3 他山之石 2008年奥运会 究竟会不会发生 后奥运 现象 在对这个 问题的看法上 目前有两种观点 一种观点认为不会发生 如 经济学家厉以宁认为 在中国 城乡协调发展开辟了一个广阔 的市场 中国的民营经济正在崛起 民间投资正旺 开发西部 振兴东北老工业基地都提到了议事日程 可供投资的机会是很 大的 奥运会开完后 中国仍在继续开发 1 而另一种观点 却认为可能会发生 后奥运现象 持这种观点的人比较多 而 以广大企业人士最有代表性 如2004年4月在北京举行的 奥 运经济商机高峰论坛 上 有意投资奥运商机的诸多国内外知 名企业代表都对这一问题有所警觉 并希望北京在解决 后奥 运现象 上能 有所突破 2 本文姑且不去论证2008年奥运会 后奥运现象 发生的几 率有多少 但是对这一现象必须警觉 未雨绸缪 在借鉴其他一 些国家的经验的基础上 结合我国的实际情况 制定周密的切 实可行的预防措施 巴塞罗那奥运会提出的原则是 绝不为15天奥运会单独投 资 为了解决奥运会举办时对住宿的要求 临时租用了14艘 豪华游轮 解决了住的问题 节省了大量投资 此外 由政府主 导投资的体育场馆在奥运会后 主要委托公司经营 公司采取 承租 限期买断使用 俱乐部会员制等灵活多样的经营形式 小规模的体育场馆在奥运会后10年中 主要用于举办体育活 动 音乐会或国际性合作等 较高的利用率使这些小型场馆始 终处于盈利状态 大规模的体育场馆如奥运会主会场和综合 场馆 一年中有三分之二时间在举办各种活动 也处于盈利状 态 雅典奥运会对可能带来赛后利用不利的设施 基本上采取 能临时解决的就不新建的措施 如雅典因为旅馆床位设施无 法满足奥运会17天的需求的问题 但政府考虑到新建旅馆投资 回收期较长 因此决定 在举办期间租用高档游艇或购买客船 供观看比赛者临时居住 同时 雅典旅馆业协会倡导希腊本地 人出去度假 将空房腾出来供游客居住 解决短期住店困难的 问题 9 美国为举办1994年世界杯 只是把几座老球场整修了一 下 1998年 法国为世界杯赛也只修建了一座新体育场 他们都 是充分利用原有的场馆设施 应当说 这些做法都值得我们借 鉴 4 2008年奥运会预防和缓解 后奥运会现象 的对策 后奥运会时期 是指奥运会以后的一定时期 大约3到5 年的时间 对2008年奥运会而言 基本上是第十一个五年计划 的后期和第十二个五年计划的前期阶段 全国政协委员杨骥 川给2008年奥运会的 后奥运时期 下了这样一个定义 为了 避免出现 后奥运会现象 或者说尽量将其损失降低到最低限 度 应该将 后奥运时期 的发展看作奥运会举办的组成部分 从筹办时期开始 就要加强理论研究 预防 后奥运时期 可能 出现的 低谷效应 4 1 避免奥运景气过后可能出现的奥运泡沫 确实 奥运会是经济发展的机遇和推动器 可以扩大内需 对全国特别是北京经济增长的拉动作用是全方位的 它尤其会 72 胡永红等 后奥运现象 及2008年奥运会的预防对策No 3 2005 使第三产业的增长速度及其在经济总量中的比重发生很大变 化 这是一个积极的方面 但同时也要防止经济过热 如果所 有的项目都上马 所有的工程都贷款 所有的项目都增加投资 很可能带来需求的 膨胀式 当前 在奥运概念的刺激下 北 京的固定资产投资正在突飞猛进 北京奥运经济研究课题组 专家提供的数据显示 十五 期间 北京全社会固定资产投资 将会以年均9 左右的速度增长 5年累计8 500亿元左右 其 中 奥运场馆和配套设施的直接建设投资为290 1亿元 如果 延伸至2008年 与奥运直接相关的城市基础设施总投资约为 2 400亿元 但是 机会未必都是财富 当需求的增长速度大于 供给的增长速度时 造成经济过热 可能会引发通货膨胀 同 时 北京市投资结构失调 存在未来投资总量不足的隐忧 首 先从总量上看 2004年北京进入奥运建设的全面启动阶段 必 然带动近几年的投资高速增长 但即便有如此大项目的带动 北京的投资增长仍没有超过全国 如果抛开奥运项目 北京的 投资增长格局难免令人担扰 以2004年的投资结构来看 基建 投资增长较快 1 3月份增速高于全市固定资产投资增长近33 个百分点 当然这是奥运项目直接拉动的效果 占比重55 左 右的房地产投资的快速增长其背后也是奥运概念在支撑 而体 现增长潜力和后劲的更新改造投资在原有10 的较小规模基 础上又呈现负向增长 依然没有摆脱前几年 正 负 正 负 的增长模式 这反映出北京市产业投资尚未形成稳定明确的发 展方向 产业投资动力不足 因此 政府应对产业结构调整给 予战略性指导 应谨防在当前全国投资增长相对较高的大环境 下 北京市投资落入往年重数量不重质量效益的模式 而要注 重结合产业结构调整方向来引导投资 培育产业发展 以确保 奥运经济 基础设施建设逐步完善后北京投资的平稳增长 10 4 2 建立新型融资模式 要打破以往政府投资 主管部门经营 财政补贴亏损的旧 体制 对奥运场馆建设和投融资工作坚持 政府主导 市场化运 作 的原则 在保证必要的政府投资基础上 运用法律 政策和 经济手段对整个筹资和项目法人招标工作进行组织 引导 协 调和监督 可利用奥运会的品牌资源 运用国际通行的市场机 制 广泛吸引国内外有实力 信誉高的投资者作为项目法人参 与项目建设 不再把政府资金作为主要投入 而是用社会资金 建奥运场馆 在奥运各个项目中让大量民间资本介入 从市场 找钱 以解决赛后利用问题 可借鉴BOT融资模式 BOT是英 文Build Operate Transfer 即 建设 经营 转让 的缩写 是 政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商 承包商在特许 期内负责项目设计 融资 建设和运营 并回收成本 偿还债务 赚取利润 特许期结束后将项目所有权无偿地移交给政府 该 融资模式的提出已有近20年的历史 在我国一些大型公益设施 建设中也成功地套用了这种模式 4 3 谨防腐败 所有腐败问题都与资金的管理 公共工程建设和政府公共 物品的采购等相联系 大量的公共工程会有机会让拥有权力 的人借此以权谋私 为 寻租 创租 等腐败问题的产生留下 空间 特别是奥运会建设有几百项大型工程 留有的机会和缝 隙也会增多 因此 政府必须加强防腐措施的研究 目前虽然 已经成立相关监督机构 建立相应监督机制 但是一定要充分 发挥作用 要按照国际惯例对奥运筹备包括奥组委的日常财务 支出 工程建设 市场开发以及社会捐献的利用等的全过程进 行监督 要加强制度建设 建立健全各项监督制度 定期向社会 公示财务支出状况 各项工作特别是工程招标制度化 定期审 计 公布审计结果 加强对工作人员的廉洁自律教育 11 4 4 重视 低谷效应 奥运经济具有明显的周期性 在一定程度上 北京会把 2010年甚至更长一些时间的建设投资与建设项目 提前支出 后奥运阶段的 低谷效应 可能出现 而建筑业首当其冲 旅游 业 餐饮业 商业 金融业 房地产业等也都会出现连锁反应 从奥申委申办报告所列的现金流量来看 奥运经济带动就业的 时间主要在2004年至2009年这6年间 奥运经济的高峰大约 在2006年至2008年 即使2009年因国庆60周年而使这种周 期有所推迟 但2010年以后 奥运经济仍有可能进入后期 呈现 出 低谷效应 并主要体现在北京的房地产市场和奥运会场馆 的利用开发上 为此 政府及有关部门要针对奥运经济的周期 规律 进行适时 富有前瞻性的规划与引导 建立管理的长效机 制 提高奥运场馆赛后利用率 避免房地产业萧条对经济的冲 击 重视区域的均衡发展 加强城市规模与行政区划调整的研 究 12 4 5 科学规划 一方面 从体育场馆业主招标开始 要以科学的产业链组 合 使场馆的赛后利用达到合理的赢利预期 奥运场馆工程建 设中 北京改扩建场馆59个 新建场馆19个 由于场馆大都新 建在四环路以外 对于多数市民来说 无论是体育消费观念 体 育消费能力还是交通条件 都不十分适宜前去消费 奥运会之 后体育场馆的富余情况是必然的 因此 对某些冷门项目 比 如棒球 垒球 马术 射击 自行车等 应在这些设施的设计阶 段 就要考虑它们的赛后综合利用价值和运营 维护等问题 不 能十几天的奥运会一结束 这些场馆就闲置下来 另一方面 应借奥运会之机 完成北京新型第三产业为主导的结构转换 即充分利用奥运场馆 发展以体育 旅游 会展 文化四大服务 产业为龙头的新型服务业 带动传统服务业和其他产业 从而 使多数场馆赛后走上自负盈亏 良性循环的正常经营之路 4 6 适时而作 从以往奥运会给当地经济带来的效益来看 主要体现在两 个阶段 一是奥运会场馆建设阶段 此阶段 政府或者社会的 大规模投资给城市发展带来机会 而对北京奥运会而言 这一 点体现得尤其明显 因为北京奥运会的场馆建设的投资规模 达到1 800亿人民币 而且在近4年内相继投入 这样给建筑 科技产品等相关行业的发展带来机会 另一个阶段是奥运会 举行以及以后的阶段 此方面的效应体现较快 其直接受益者 是服务行业 包括旅游 商场 机场 铁路等方面 目前而言 更 多关注的目光将集中在第一阶段 为了更好地获取第二阶段 的效应 有关部门应尽可能将更多的建设计划安排到奥运会之 后进行 争取到2009年仍有一批项目能够开工建设 此外 奥 82 山东体育学院学报第21卷第3期2005年6月 运会结束后 北京的旅游业 餐饮业 商业 金融业 房地产业等 都应当重新调整定位 尽快转入正常发展的轨道 实现可持续 发展 13 4 7 风险兼顾 在进行项目可行性研究时 应该在财务预算中把一些风险 计算进去 如某些市政府项目与奥运并无直接关系 不会因为 奥运会带来很大收入 投资者考虑的是未来二三十年 北京是 否真的需要这些基础设施 因此 在测算投资额 回报周期 回 报方式时 都要把 风险系数 计算在内 因为这关系到未来30 年的盈利 政府应该披露更详细的信息 在做这些项目可行性 研究时 应该在财务模型当中把一些波动因素考虑进去 最关 键的问题是保持经济发展的趋势 4 8 勤俭办奥运 首先 要充分利用现有场馆 尽量少安排新建场馆和采用 临时场馆为原则 在详细调研北京市体育场馆 设施现状的基 础上 反复研究 论证 制定奥运场馆总体规划 其次 在场馆 的选址规划 方案选定过程中 充分重视赛后利用 力争花最少 的钱 办最出色的奥运会 11 参考文献 1 杨明炜 邹建锋 厉以宁 中国不会发生 后奥运现象 N 中国经济时报 2003 12 30 2 林华 别让 后奥运担忧 拖投资后腿 北京把握有多大 N 北京现代商报 2004 04 27 3 上海世博会 不挣钱 毋宁死 J 新经济 2003 1 3 5 4 雅典奥运会超出预算30 达到60亿欧元 EB OL 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