织金县大检查方案.doc

各乡（镇）人民政府、县安委会成员单位： 为认真贯彻落实国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知（安委明电20118号）、国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知（安委办明电201136号）、省人民政府办公厅关于开展全省安全生产大检查的通知（黔府办发电2011214号）和毕节地区行政公署办公室关于开展全区安全生产大检查的通知（毕署办发电2011158号）要求，进一步加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，县人民政府决定从8月11日起在全县范围内开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下： 一、组织领导 为了加强对此次安全生产大检查的领导，成立县人民政府副县长寇启聪任组长,县政府办副主任唐永福、县安委办主任、安监局局长宋朝刚任副组长，县政府督查室、县监察、安监等单位为成员的安全生产大检查综合督查领导小组，负责县安委会成员单位的综合督查。领导小组下设五个督查组，具体负责各乡镇和各行业安全生产大检查督查工作（具体分组及人员名单附后）。 二、工作目标 通过开展安全生产大检查，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感；进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；进一步强化重点行业（领域）的安全防范，全面、系统、彻底的排查和治理隐患；进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；进一步强化安全监管效能；进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力。 三、工作方式 县督查组听取乡镇人民政府、县安委会成员单位安全生产工作情况汇报，查阅相关资料，检查部分重点行业（领域）生产经营单位的安全生产情况，针对发现的问题和隐患提出整改措施和要求，并督促抓好落实。各乡镇要参照县级督查组的方式开展安全生产督查工作。 四、检查范围 全县所有乡镇、安委会成员单位、行业（领域）的生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点加强对煤矿、非煤矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工商贸和消防等行业（领域）的检查。 五、检查内容 （一）贯彻国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知（安委明电20118号）、国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知（安委办明电201136号）、省人民政府办公厅转发国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作通知的通知（黔府办发电2011211号）和省人民政府办公厅关于开展全省安全生产大检查的通知（黔府办发电2011214号）以及毕节地区行政公署办公室关于开展全区安全生产大检查的通知（毕署办发电2011158号）落实情况。 （二）进一步深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知（黔府发201013号）和省政府“两个主体责任的规定”精神，各乡镇和县安委会成员单位主要负责人严格执行安全生产法律法规，细化落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，主要负责人主持召开会议把安全生产工作与年初工作同安排、同部署，落实专职人员和专项经费抓安全生产工作。各乡镇认真履行安全生产属地管理原则，着力抓好乡镇人民政府安全监管责任的落实。各行业管理部门充分发挥专业优势，加强行业指导，认真落实部门监管责任。各企业建立健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位；强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的情况。 （三）深化重点行业（领域）专项整治，深查隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，全面排查治理事故隐患。特别是强化以煤矿瓦斯防治为重点的“一通三防”措施，认真排查治理煤矿瓦斯和水患、火灾隐患；继续推进矿山企业整顿关闭、兼并重组、整合技改，深入开展地下矿山通风和防治水、露天矿山采场、高陡边坡和排土场专项整治，严格执行矿山建设项目安全核准制度；继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为；严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客等行为；深入排查危险化学品生产、储存、道路及内河运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控；继续推进烟花爆竹生产经营企业转包、分包专项治理；以交叉作业、检修作业和有限空间作业等为重点，深入排查和治理隐患；深入开展建筑施工安全整治，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患；以高层建筑、“三合一”生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点，进一步深化消防安全整治等情况。 （四）切实做好防汛安全工作。目前我县正值大旱，但经验表明，大旱之后有大涝，煤矿、非煤矿山等重点领域，加强对水患的重点监控，切实做好防淹井、防透水、防滑坡、防垮塌和防泥石流等防灾工作；对存在地质灾害的乡镇和存在隐患的病险水库等采取的监控措施及隐患整治情况等。 （五）按照省地和县相关部署要求，继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为高压态势，对二季度以来“打非”专项行动开展“回头看”的情况。 （六）进一步强化安全保障能力建设，着力加快推进煤矿、非煤矿山井下安全避险“六大系统”建设，加快道路运输相关车辆卫星定位系统、渔船防撞自动识别系统、大型起重机械安全监控系统等先进适用技术的推广应用，确保国发201023号和黔府发201013号文件明确的各项安全技术装备安装应用工作落实，通过科技进步提升重点行业的安全生产水平和事故防范能力情况。积极推进应急救援队伍建设，提高救援能力情况。 （七）认真落实重大事故查处挂牌督办、较大非法违法事故跟踪督办和通报等制度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真进行事故查处，严格事故责任追究情况。 （八）结合“六五”普法活动，健全完善安全生产法律法规、安全生产业务和应急救援知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动制度，通过多种形式加强安全生产法律法规的宣传贯彻情况。 六、时间安排 8月11日至8月26日，分三个阶段在全县范围内开展安全生产大检查。 （一）自查自纠阶段（8月11日至15日）：各乡镇、各行业、各生产经营单位要结合各自实际，认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况；二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况；三查关键设备、场所和环节；四查应急预案制定和演练情况。 （二）重点检查阶段（8月16日至8月20日）：针对重点行业（领域）、重点部位存在的问题，县督查组对有关乡镇和行业（领域）开展有针对性的重点检查。 （三）整改落实阶段（8月20日至8月26日）：各乡镇、各有关部门、各生产经营单位根据自查自纠和重点检查的情况，对大检查中发现的事故隐患进行认真的整改落实，确保彻底消除事故苗头的隐患和工作差距上的隐患。县督查组对各乡镇、各有关部门、各生产经营单位事故隐患整改落实情况进行重点抽查。 七、工作要求 （一）高度重视，加强领导。各乡镇、各有关部门要按照安委明电20118号和安委办明电201136号文件要求，深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示、国务院第165次常务会议、7月21日国务院安委会全体会议、黔府办发电2011211号、黔府办发电2011214号以及毕节地区行政公署办公室关于开展全区安全生产大检查的通知（毕署办发电2011158号），认真吸取近期全国、全省、全区及全县事故教训，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线，高度重视大检查工作，什么问题突出、就突出解决什么问题，立即进行研究部署，制定具体的检查方案，明确检查重点、工作责任，通过深入细致的检查，进一步排查和消除各种隐患，夯实安全生产基础，有效防范各类事故的发生。 （二）深入扎实，确保实效。各乡镇、各有关部门要组织开展好安全生产大检查，不留死角，不留盲区，对发现的安全隐患，要限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用；对存在非法违法生产经营建设行为的，切实做到“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对