改革研究生教育二级管理工作的几点思索与实践.doc

改革研究生教育二级管理工作的几点思索与实践【关键词】 研究生教育；教育管理近几年，我国研究生教育规模不断扩大，研究生连年扩招，在校研究生人数逐年增加。具不完全统计，全国在校研究生人数1998年为19.9万人，2001年为39.25万，2003年为49万，2004年是81.99万，2005年为98万，2008年研究生在校人数已经超过150万人。我国研究生教育规模已经仅次于美国，成为第二大研究生教育国家，也成为真正意义上的研究生教育大国。但是，随着研究生教育规模的不断扩大以及研究生教育类型的不断多元化，在校研究生的教育管理矛盾也日益突出，如何在保证研究生教育质量的前提下，充分利用高校现有的教学科研资源，更好地施行研究生管理工作，提高研究生教育和管理的质量，已经成为许多研究生院校管理部门所面临的一项紧迫而重大的任务之一。1 实行研究生二级管理模式的时代背景及必要性自1978年恢复研究生教育至今，我国研究生教育水平及规模有了很大发展，尤其是近几年，更是跨越式的发展。在以往的研究生教育管理过程中，大多数院校采取一级管理模式，即由作为教学行政管理部门的研究生部（处）统一负责管理本单位研究生的招生、培养、学位授予、学科建设以及研究生党建、思政工作。在起初的前几年里，由于一些研究生院校的研究生教育规模不大，这种一级管理模式发挥了比较大的作用，显示了一定的优势，如在招生过程中，可以做到全院统一招生、调剂、复试及录取等工作，在培养过程中，可以由研究生部统一安排课程教学、统一协调教学资源，在研究生党建及思政工作中，也可以由研究生部成立党总支来统一管理。但随着规模的扩大，人数的增多，在一级管理模式下，研究生教育管理过程中出现了一些问题及情况，主要有以下几个方面。1.1 一级管理工作繁重，不能适应研究生教育发展要求随着研究生招生教育规模的不断扩大以及研究生教育类型的不断多元化，许多研究生院校的招生规模是成倍增长。以温州医学院招生情况为例，从2000年的16人增长到2008年的630人，翻了近40倍；在校研究生人数从2000年的24人，到2008年的1 454人了，翻了近60倍。许多同类的研究生高校都在短短八九年的时间内，在研究生教育规模上有了质的飞跃。在这种情况下，研究生教育管理的工作量也成倍增加，许多原本在一级管理中能完成的工作，就变得十分繁重起来。如在研究生招生中，在面试复试、生源调剂等工作中，面对大量的考生及调剂工作，单依靠研究生部（处）去完成这些工作，几乎是不可能的；又如在培养工作中，包括培养方案的制定、培养计划的落实、研究生开题、课程安排及课程教学、中期考核、学位论文评阅答辩等等工作，都已不是研究生部（处）能独立去完成的了。此外，研究生部（处）还要负责本单位的学科建设、导师对位建设及研究生的党建思政等工作，可以说，在研究生教育发展的新形式下，院校研究生一级管理模式已经不能适应研究生教育发展的要求了。1.2 院校研究生一级管理不能做到面面俱到，管理上存在盲点在原来的一级管理模式下，研究生在校期间的课程学习、教学科研及实习工作都是在研究生部（处）统一组织安排实施的。但随着规模的增大，研究生培养类型的多元化，使在这些工作的具体实施过程中，研究生部（处）的管理不可能做到面面俱到，管理上出现了较多的盲点。如：研究生在完成课程学习、进入科研工作或是临床实习工作后，研究生的管理主要是依靠研究生导师或者研究生实习所在的科室，但是由于实行一级管理，研究生导师或各个科室实际上并不十分清楚具体管理工作，一方面研究生部（处）由于人员、工作量的限制，不可能做到事事面面俱到；另一方面，各研究生导师或学院由于没有明确其管理的责任与权利，处于一种比较尴尬的管理位置，所以在管理上就会出现盲点。许多研究生正是利用这样的管理盲点，游离于研究生部（处）、导师与学院管理之间。近几年研究生教育多元化发展，在全日制在校研究生规模扩大的同时，在职研究生教育如同雨后春笋般涌现出来且发展迅速。以我院的在职研究生教育为例，2000年招收第一届研究生课程学员，人数为150人，之后每年保持在300人左右的招生规模，目前在读研究生课程班学员总人数近1 000人。此外，还有包括博士研究生、专业学位研究生、本硕连读等多种类型。不同培养类型的教育管理工作存在一定的差异，而且工作量也是很大的，需要专人负责。这对于人员编制本来就捉襟见肘的研究生部（处）来说，就更加困难了。1.3 过度集中管理制约二级学院的管理热情各二级学院作为承担研究生教学科研、临床实习工作的主体，应该成为研究生教育管理的主体力量，应该更好地发挥二级学院在研究生教学管理中的作用。但在一级管理模式下，研究生部（处）负责研究生招生培养的全过程，在这个过程中，各二级学院也只是承接研究生部（处）下达的各类任务，由于管理职责不明确，二级学院只是把研究生作为研究生部的学生而非本学院的学生，不能对本学院导师所指导的研究生进行很好的管理，对于研究生部下达的一些工作任务也不能很好的实施。鉴于院校研究生一级管理中存在的这些问题，以及研究生教育发展的现实需要，实行研究生二级管理已是十分必要。2 实行研究生二级管理的具体措施各研究生高校针对研究生一级管理中出现的问题，也在积极探索二级管理的方法及措施，根据自身专业特点及学校研究生教育发展的需要，适时推出了研究生二级管理的实施方案。以我校研究生二级管理实施方案为例，主要有以下几个方面。2.1 确定机构设置设立研究生部、党委研究生工作部（简称研工部），各学院根据研究生规模设置研究生管理部门。在校研究生人数100人以上的学院，成立学位与研究生工作办公室，负责研究生教育管理工作；研究生人数50100人的，原则上配备专职干部负责研究生教育管理工作；研究生人数50人以内的，由学院指定专人（可兼职）承担研究生工作。2.2 明确管理职责研究生部(研工部)作为学校研究生教育管理的职能部门，负责制定研究生教育发展规划，负责研究生的招生、培养、学位授予等管理工作；负责学科建设与管理工作。研工部是党委负责全校研究生党建、思想政治教育、就业与学生管理工作的职能部门。学院应指定一名院级领导分管研究生教育管理工作。研究生导师是研究生教育管理的第一责任人。2.3 确定研究生思政管理责任研究生部（研工部）负责制定学校研究生思想政治工作计划和管理规章制度；负责研究生人事档案管理；组织研究生参加全校性的有关活动；负责研究生思想政治管理队伍建设与考核；学院负责本单位研究生党建、思想政治教育与学生管理等工作的开展与落实。通过以上几个方面的具体规定，明确了院校二级研究生管理体系中院校一级管理与学院二级管理所要承担的责任、所要履行的义务，明确了研究生党建及思政工作的归属及具体实施。通过二级管理模式的实施，有效实行了研究生二级管理。3 实行研究生二级管理过程中存在的问题及对策 3.1 存在的问题 实行研究生二级管理，有效地解决了一级管理中的一些问题与矛盾，体现出了研究生二级管理的优势，主要表现为：明确了研究生部（处）与二级学院在研究生教育管理中的职责及权利。充分发挥了二级学院在研究生教育管理中的积极性。大大提高了研究生教育管理的效率。解决了一级管理中存在的一些盲点。二级管理在体现其优势的同时，由于二级管理模式实施的时间较短，还不是很完善，在实施过程遇到一些问题，主要有以下几个问题。3.1.1 院校研究生部与二级学院的责任及具体分工还不是十分明确，存在管理重复及管理空档的情况。由于二级管理制度实施时间不久，两级管理部门在具体管理工作中存在着管理责任与具体分工不明确的问题，作为一级管理的研究生部管理的权限比较大，而二级学院更多的时候只是发挥贯彻执行的作用，并没有很大的管理自主权，不能很好地、主动地参与到研究生管理工作去；此外，在二级管理过程中，由于具体分工不是十分明确，往往会出现一些工作重复发生，如在研究生学籍管理过程中，研究生的学籍注册工作，学院做一遍，研究生部又做一遍，管理重复；又有一些工作，又出现管理空档的情况，如在研究生临床实习中，在很多时候都存在无人管理的状态。3.1.2 二级学院管理队伍不健全，管理人员素质参差不齐。研究生二级管理制度的实施，要求有一定规模的二级学院成立专门的研究生管理机构设置，有专人负责研究生管理工作。但由于各个学院学科专业、研究生人数及学科管理队伍设置的不同，从事研究生管理的队伍不是很健全，一些学院研究生管理人员素质不高，没有很好地学习研究生教育培养的相关政策法规，不能很好地完成研究生教育培养的各项工作。3.1.3 二级管理中缺乏有效的管理平台，信息化建设有待改进。网络信息化建设是实施研究生二级管理、提高管理效率的重要内容之一。在目前情况下，许多高校都自行开发了适合本单位的研究生二级管理系统，在研究生二级管理过程中起到了十分重要的作用。但技术及条件的限制，网络信息化的建设还是远远落后研究生教育发展的需求。3.2 解决的对策 针对研究生二级管理中存在的这些问题，笔者建议应从以下几个方面来加强研究生二级管理工作。3.2.1 明确、细化研究生二级管理的责任、权利、义务，分工合作。在明确二级管理部门总体责任与权利的同时，细化工作内容，从研究生招生、培养、学位授予等环节，具体分清研究生部（处）与各二级学院研究生管理部门的工作内容，学院完全可以充分发挥自身特点，积极、主动地参与到研究生管理工作中来，为研究生的教学、科研及本学院学科建设等做好服务工作。3.2.2 加强研究生教育管理队伍人员的培训工作，提高研究生专业管理队伍的素质，提高管理水平。加强研究生教育管理人员的培训，加强业务工作学习，举行各类学习班或讲座，学习研究生招生培养相关文件，了解研究生管理培养的整个流程，了解管理过程的要点、难点，努力提高自身管理水平，建立一支高素质的研究生管理队伍。3.2.3 加强研究生二级管理中学院研究生辅导员的作用，发挥研究生辅导员在学生思想政治工作中的骨干作用，将二级学院研究生辅导员作为研究生管理的一支重要力量，加强对研究生的思想政治教育、心理辅导及就业培训等工作，将二级学院研究生管理工作做得更深入、更细致。3.2.4 充分发挥研究生导师在研究生二级管理中的作用，真正做到导师是研究生教育培养的第一责任人！。研究生导师不仅仅是研究生治学、科研的指导人，更是研究生健康成长的重要引路人，起着榜样的作用。在日常学习、工作活动中，与研究生接触是最多的导师应成为研究生的良师益友，不仅仅要传授知识，更是要传授如何为人处事的道理。研究生导师应以自身的言传身教，身体力行，引导研究生在思想、道德、生活及事业上全面健康成长。3.2.5 大力开发适合本单位研究生教育特色的管理系统，建立院校二级研究生管理的信息服务平台，提高二级管理的效率及正确率。以信息化管理代替原来手工管理方式，更加有效、规范、快速地实行管理工作。3.2.6 充分发挥研究生党员及研究生会干部在研究生二级管理的作用。根据研究生自身特点，实现研究生的自我管理、自我教育及自我服务，发挥研究生党员在研究生思政教育中的作用，发挥研究生会的带头作用，组织各类丰富多彩的校园文化活动，培养研究生的团队合作精神。实行研究生二级管理是适应研究生教育发展的重要改革措施之一。实行二级管理不仅仅改变了以往研究生管理过程所存在的一些问题与弊端，同时为研究生教育大发展中的研究生管理开辟了一条新的管理道路。实行院校研究生二级管理进一步保证了研究生管理质量，提高了管理效率，加强了二级学院在研究生管理中的作用及地位，提高了二级学院管理的主动性。在我