浦东新区预算绩效评价工作操作规程.doc

浦东新区预算绩效评价工作操作规程（试行）为进一步明确职责,理顺关系，依照浦东新区绩效预算改革试点方案浦府（2006）53号和浦东新区财政绩效预算管理办法浦府（2007）147号等有关文件精神，结合新区的实际情况，制定浦东新区预算绩效评价工作操作规程。一、确定项目，下达计划浦东新区财政局（以下简称财政局）会同主管部门（功能区域）提出年度绩效评价项目计划，按规定程序审定后，连同年度预算指标一并下达评价项目计划给主管部门（功能区域）和浦东新区绩效评价中心（以下简称绩效评价中心）。1、财政局组织实施的评价项目：根据绩效评价项目具体要求，由财政局相关处室会同项目实施单位提供绩效评价项目基本情况（附件二）及评价所需的相关资料，报送绩效评价中心。绩效评价中心负责收集、整理、传递，并做好资料登记与保密工作。2、主管部门（功能区域）组织实施的评价项目：根据绩效评价项目的具体要求，由主管部门（功能区域）收集、整理、传递评价项目的基本情况和相关信息及资料。并填写浦东新区预算绩效评价项目基本情况表（附件二），报送绩效评价中心。二、选择中介，聘请专家 根据项目的评价实施主体不同，分别由绩效评价中心、主管部门（功能区域）负责选择中介机构和聘请专家等相关事宜。1、财政局组织实施的评价项目：如需选择中介、聘请专家，由绩效评价中心提出选择中介和聘请专家的初步意见，按规定程序逐级审定，确认受托方。2、主管部门（功能区域）组织实施的评价项目：如需选择中介、聘请专家，由主管部门（功能区域）提出需求，按浦东新区预算绩效评价专家和中介机构需求表（附件三）要求，报送绩效评价中心，由绩效评价中心提出选择中介和聘请专家的初步意见，并按规定程序逐级审定后反馈主管部门（功能区域）。3、各单位需推荐中介机构和专家信息的，可用浦东新区预算绩效评价专家和中介机构推荐表（附件四）的形式，推荐到绩效评价中心中介机构库和专家库中，实行统一管理。4、待市场逐步成熟后，可采取政府采购方式，确定中介机构和聘请专家，作为受托方。三、拟定方案,实施论证受托方依照委托评价项目目标内容、要求、完成时间节点，设计评价指标和拟订评价方案，提交委托方初审，视具体初审情况，如需论证的项目,受托方应及时组织实施论证，根据论证提出的修改意见和建议，对评价指标和评价方案进行修正和完善，形成正式评价指标和评价方案，报送委托方（包括电子文档）。四、核定经费，签订协议绩效评价项目的评价指标和评价方案确认后，原则上依据绩效评价经费计费标准（试行）核定评价项目经费。1、财政局组织实施的评价项目：由绩效评价中心核定评价经费后，与受托方签订预算绩效评价业务委托协议书（附件五）。2、主管部门（功能区域）组织实施的评价项目：由主管部门（功能区域）比照绩效评价经费计费标准（试行）核定评价经费后，与受托方签订预算绩效评价业务委托协议书（附件五）。五、实施评价，撰写报告受托方按照评价方案要求组织实施评价工作，并按规定的时间节点形成初评报告，报送委托方（包括电子文档）。1、财政局组织实施的评价项目：绩效评价中心对初评报告提出初审意见（附件六）报财政局，反馈意见后，绩效评价中心按规定的程序和方式及时反馈受托方。如需评审、论证的项目，受托方应及时组织实施论证，根据修改意见和建议，进行修正和完善，形成正式评价报告。并在规定时间内将正式评价报告（四份）按统一封面格式要求装订后（格式另发）报送绩效评价中心（包括电子文档）。2、主管部门（功能区域）组织实施的评价项目：参照上述方式和要求，待正式报告形成后，报送绩效评价中心（包括电子文档）一份。主管部门实施评价的项目报告同时报送财政局相关处室一份；功能区域实施评价的项目报告同时报送预算处一份。凡出具的正式评价报告，评价单位及负责人、项目实施单位及负责人应盖章签字。 六、对外公开，结果应用1、财政局组织实施的评价项目：绩效评价项目评价完成后，由财政局视评价项目具体情况，依照行政事务公开的相关规定和区府的相关文件精神，协调主管部门（功能区域）做好评价结果对外公开和评价结果应用工作。同时各单位将项目评价结果对外公开和应用情况，填写浦东新区预算绩效评价结果应用情况反馈表（附件七），报送绩效评价中心。2、主管部门（功能区域）组织实施的评价项目：按照绩效评价工作有关文件精神，做好绩效评价结果对外公开和应用工作，并分别填写浦东新区预算绩效评价结果对外公开情况反馈表（附件八）、浦东新区预算绩效评价结果应用情况反馈表（附件七），报送绩效评价中心。上述内容由绩效评价中心汇总后上报财政局。七、收集资料，建档备案绩效评价工作中的档案管理，应围绕确定评价项目、审定评价方案、核定评价经费、实施委托、形成评价报告、评价结果公开和应用等五个方面，收集文档资料，形成评价工作档案，并实行分级管理。1、财政局组织实施的评价项目：由绩效评价中心按照档案管理的具体要求负责建档备案，归档资料主要包括：（1）浦东新区预算绩效评价项目基本情况表；（2）论证会议记录；（3）评价机构及专家人员名单；（4）预算绩效评价业务委托书、评价工作方案、评价经费审定、评价报告正文（包括分项报告）；（5）浦东新区预算绩效评价专家和中介机构需求表；（6）绩效评价结果公开和应用相关资料；（7）浦东新区预算绩效评价项目报告初审意见表；（8）其他相关资料。2、主管部门（功能区域）组织实施的评价项目：由主管部门（功能区域）按照档案管理的具体要求负责建档备案。归档资料与财政局组织实施的评价项目一致。3、评价中介机构应对其评价报告正文、评价工作方案、评价工作底稿、评价依据及相关文件、调查问卷等资料整理归档，以便备查。八、注重沟通，加强协调实施评价过程中,绩效评价中心应搭建好评价工作平台，加强与主管部门（功能区域）之间的信息沟通和反馈工作。绩效评价中心在做好信息收集、反馈、掌握评价项目进展情况的同时，积极配合、协调各单位的评价工作。绩效评价中心将财政局组织实施项目和主管部门（功能区域）组织实施项目评价完成后进行年度情况汇总分析，形成分析报告上报财政局。财政局将总体情况向联席会议汇报。附件一、浦东新区预算绩效评价工作流程附件二、浦东新区预算绩效评价项目基本情况表附件三、