二级建造师考试 基础班讲义第六讲.ppt

第六讲招标投标法 2012二级建造师考试培训 舒秘ermiao23 学习目标 第七节 招标投标法 一 掌握招标投标活动的原则及适用范围 二 掌握投标的要求 三 掌握联合体投标 四 掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 五 掌握开标程序 六 掌握评标委员会的规定和评标方法 七 掌握中标的要求 八 熟悉招标程序 九 了解招标组织形式和招标代理 招标 投标 评标 中标 招投标过程概述 招标原则适用范围 投标要求联合体投标违法投标处置 开标条件评标委员会 中标要求 招投标程序 一 招标投标活动的原则及适用范围 1 原则 公开 公平 公正和诚实信用 公平 指不得以不合理的条件排斥潜在投标人 公正 指要一视同仁地对待所有的投标人 2 必须招标的项目范围和规模标准 勘察 设计 施工 监理等项目以及工程建设有关的重要设备 材料等的采购 范围 规模 建设工程招投标的内容 强制招投标的两个标准 范围标准 资金来源为国有的项目 资金来源为国外的项目 大型基础设施 公用事业 规模标准 施工单项合同 200万以上 重要设备 材料 100万以上 勘察 设计 监理等服务的采购 50万以上 项目总投资额在3000万元人民币以上的 例 在依法必须进行招标的工程范围内 对于委托监理合同 其单项合同估算价最低金额在 万元人民币以上的 必须进行招标 10真 A 50B 100C 150D 200 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 自建自用的工程 且该施工企业资质等级符合工程要求的 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 原中标人仍具备承包能力的 法律 行政法规规定的其他情形 3 可以不进行招标的工程建设项目 施工项目 采用特定的专利或者专有技术的 建筑艺术造型有特殊要求 国务院规定的其它工程项目 勘察 设计项目 例 按照 招标投标法 及相关规定 必须进行施工招标的工程项目是 09真 A 施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程B 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程C 施工主要技术采用特定的专利或者有技术的工程D 经济适用住房工程 4 法律责任 规避招标的法律责任 责令改正 可以处以罚款 项目合同5 1000 10 1000 国家资金 项目暂停 资金暂拨 给予责任人处分 影响公平竞争的法律责任 违反公平原则的 责令改正 可以处以罚款 1万元 5万元 泄露招标情况的 责令改正 可以处以罚款 1万元 10万元 给予责任人处分 追究刑事责任 中标无效 1 投标人的资格要求 二 掌握投标的要求 2 投标文件的要求 编制要求 对招标文件作出实质性响应 项目负责人与主要技术人员的简历 业绩 机械设备 注1 建设施工 基本 投标人应当具备承担招标项目的能力 特殊 资格条件有规定的 投标人应当具备规定的资格条件 注2 要求提交投标保证金的要提交投标保证金 形式 现金 银行出具的 银行保函 保兑支票 银行汇票 现金支票 额度 投标保证金一般不得超过投标总价的2 但最高不得超过80万元人民币 有效期 施工招标 应当超出投标有效期三十天 货物招标 与投标有效期一致 不按要求提交的后果 该投标文件将被拒绝 作废标处理 投标保证金的相关规定 提交 按时 按照指定地点 补充 修改 替代或撤回 注 投标人少于三个的 招标人应当依法重新招标 提交投标文件截止时间 可以需书面通知投标人 投标有效期 不可以 强行撤回 投标保证金被没收 例 根据 工程建设项目施工招标投标办法 规定 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 投标人 10真 A 可以补充修改或者撤回已经提交的投标文件 并书面通知招标人B 不得补充 修改 替代或者撤回已经提交的投标文件C 须经过招标人的同意才可以补充 修改 替代已经提交的投标文件D 撤回已经提交的投标文件的 其投标保证金将被没收 由同一专业单位组成的联合体 资质就低 三 掌握联合体投标 法律规定 为了承揽不适于自己单独承包的工程 承包单位 两个以上法人或者其他组织 可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标 1 联合体各方资质条件 各方均满足对投标人的资格要求 2 共同投标协议 内容 各方拟承担的工作和各自的责任 注 共同投标协议必须连同投标文件一并提交招标人 否则为废标 3 联合体各方的责任 共同投标协议中约定的责任就中标项目承担连带责任不得重复投标不得随意改变联合体的构成 如 资格预审 指定牵头人 例 甲 乙 丙 丁四家公司组成联合体进行投标 则下列联合体成员的行为中正确的是 11真 A 该联合体成员甲公司又以自己名义单独对该项目进行投标B 该联合体成员应签订共同投标协议C 该联合体成员乙公司和丙公司又组成一个新联合体对该项目进行投标D 甲 乙 丙 丁四家公司设立一个新公司作为该联合体投标的牵头人 例 根据 招标投标法 规定 投标联合体 09真 可以牵头人的名义提交投标保证金 必须由相同专业的不同单位组成 各方应在中标后签订共同投标协议 是各方合并后组建的投标实体 约定抬高或降低投标报价 分别以高 中 低价位报价 内定中标人 然后再参加投标 投标人之间其他串通投标报价行为 四 掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 1 投标人相互串通投标报价 投标人 投标人 招标人 其它 招标人低于成本竞价招标人以他人名义骗标 例 下列属于投标人之间串通投标的行为是 10真 A 招标人在开标前开启投标文件 并将投标情况告知其他投标人B 投标人之间相互约定 在招标项目中分别以高 中 低价位报价C 投标人在投标时递交虚假业绩证明D 投标人与招标人商定 在投标时压低标价 中标后再给投标人额外补偿E 投标人之间先进行内部竞价 内定中标人后再参加投标 例 按照建筑法及相关规定 投标人之间 不属于串通投标的行为 09真 A 相互约定抬高或者降低投标报价B 约定在招标项目中分别以高 中 低价位报价C 相互探听对方投标报价D 先进行内部竞价 内定中标人后再参加投标 预先告知投标情况 协助撤换投标文件 更改报价 招标人向投标人泄露标底 投标时压低或抬高标价 中标后再给额外补偿 内定中标人 以行贿的手段谋取中标 其他串通投标行为 2 投标人与招标人串通投标 串通投标法律责任 罚款 处以中标金额的5 1000 10 1000的罚款对责任人处以罚款数额5 100 10 100的罚款 中标无效 没收违法所得 取消资格 1 2年 吊销执照 刑事责任 赔偿责任 3 以低于成本的报价竞标 4 以他人名义投标或以其他方式弄虚作假 骗取中标 骗标法律责任 中标无效 赔偿损失 罚款 处以中标项目金额的5 1000 10 1000的罚款对责任人处以罚款数额5 100 10 100的罚款 取消资格 1 3年 吊销执照 刑事责任 五 掌握开标程序 1 什么时间 提交投标文件截止时间的同一时间 2 什么地点 招标文件中预先确定的地点 3 参与人 主持人 招标人 观众 所有投标人 公正人 投标人 投标人代表公正机构 招标人不予受理情形 逾期送达 未送达指定地点的 未按招标文件要求密封的 例 根据 招标投标法 规定 在工程建设招标投标过程中 开标的时间应在招标文件规定的 公开进行 10真 A 任意时间B 投标有效期内C 提交投标文件截止时间的同一时间D 提交投标文件截止时间之后三日内 六 掌握评标委员会的规定和评标方法 1 评标委员会的组成 招标人的代表 有关技术 经济等方面的专家 五人以上单数 三分之二 注 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密 政府 专家名册 代理机构 专家库 一般 随机抽取 特殊 招标人直接确定 特殊情况指 技术特别复杂 专业性要求特别高 国家有特殊要求 例 在评标委员会组建过程中 下列做法符合法律规定的是 11真 A 评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密B 评标委员会七个成员中 招标人的代表为三名C 项目评标专家从招标代理机构的专家库内的相关专家名单中随机抽取D 评标委员会成员由三人组成 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况 2 评标委员会的责任 不得与投标有关系的人进行私下接触 不得收受好处 履行职责 遵守职业道德 对评审意见承担个人责任 法律责任 给予警告 没收财物 可以处以罚款 3000 50000 取消资格 刑事责任 3 评标 评标的标准和方法 评标委员会成员应按照招标文件确定的评标标准和方法进行比较和评审 设有标底的 应当参考标底 注 评标过程要严格保密 未按招标文件要求提交投标保证金的 按废标处理的情形 或 未按规定的格式填写 内容不全或关键字迹模糊 无法辨认 多份投标文件或多个项目报价且未声明哪一个有效 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 废标 在进行报价评估时的修正原则 投标文件的澄清 说明和补正 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明 注 不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 例 某工程采用公开招标的方式选择承包商 在开标过程中主持人发现 某投标文件计算过程中总价金额与单价金额不一致的 此时主持人的处理方式为 A 以单价金额为准B 以总价金额为准C 由投标人确认D 由招标人确认 4 评标报告和中标候选人 法律规定 评标委员会完成评标工作后 应当向招标人提出书面评标报告 并抄送有关行政监督部门 评标报告 全体成员签字 同意 书面方式阐述不同意见 不同意 中标候选人 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 经评审的投标价格最低 但是投标价格低于成本的除外 人数 一至三人 并排列顺序 条件 注 可以否决所有投标 在重新招标 5 评标的法律责任 影响公平竞争的法律责任 与投标人先行谈判的法律责任 给予警告 对主管和责任人进行处分 中标无效 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 七 掌握中标的要求 1 确定中标人 确定中标人的时间 要求15日内确定中标人 最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定 书面评标报告 评审委员会 招标人 中标人 排名第一的候选人 中标人 须在评标委员会推荐的中标候选人中确定 放弃 不能履行合同 不能提交履约保证金 排名第二的候选人 中标通知书 注 15日内 招标人应提交招投标情况书面报告 例 书面评标报告作出后 中标人应由 确定 10真 A 评标委员会B 招标人C 招标代理机构D 招标投标管理机构 中标通知书对招标人和投标人具有法律效力 2 中标通知书 中标人确定后 招标人应当向中标人发出中标通知书 并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 招标人不提出条件作为发出中标通知书和签订合同的条件 即预中标通知书 招标人不得改变中标结果 中标人不得放弃中标项目 放弃 投标保证金被没收 投标保证金的没收情形 A 投标人在投标有效期内撤回其投标文件 B 中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议 例 投标有效期内 投标人有 等行为的 其投标保证金应当被没收 11真 A 撤回投标文件B 补正投标文件C 放弃中标D 澄清投标文件E 说明投标文件 签订合同的时间 自中标通知书发出之日起30日内 3 签订合同 签订合同的内容 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 担保和垫资 中标人 履约保证金 招标人 工程款支付担保 担保 注 签订合同后5个工作日内 应向未中标人退还投标保证金 垫资 垫资及利息处理 招标人不得强制要求中标人中标项目建设资金 对垫资和利息有约定 依约定 对垫资没有约定 按工程欠款处理 对利息没有约定 不需支付利息 4 中标的法律责任 非法确定中标人 责令改正 可以处以罚款 中标金额5 1000 10 1000 给予责任人处分 非法签订合同 责令改正 可以处以罚款 中标金额5 1000 10 1000 招标人已经依法成立 初步设计及概算应当履行审批手续的 已经批准 招标范围 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的 已经核准 有相应资金或者资金来源已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资料 八 熟悉招标程序 1 具备施工招标的条件 1 技术复杂或有特殊要求 可供选择的投标人少 2 受自然地域环境限制的 3 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾 适宜招标但不宜公开招标的 4 拟公开招标的费用与项目的价值相比 不值得的 5 法律 法规规定不宜公开招标的 2 确定招标方式 公开招标 邀请招标 应通过国家指定的报刊 信息网络或者其他媒介发布招标公告 注 邀请招标应向三个以上投标人发出邀请 例 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织来投标 这种招标方式称为 09真 A 公开招标B 邀请招标C 议标D 定向招标 3 投标人的资格审查 资格预审 招标人发布资格预审公告 载明条件 标准和方法 资格预审后 不合格的潜在投标人 合格的潜在投标人 合格通知书 并告知获取招标文件的时间 地点和方法 告知预审结果 开标前资格预审 开标后资格后审 资格后审 招标文件预先明确对投标人资格要求的条件 标准和方法 资格后审不合格 废标 例 对投标人采取资格预审的 招标人应在 中载明资格预审的条件 标准和办法 招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人进行资格预审 A 招标通知B 招标文件C 招标说明D 资格预审文件 对招标文件的要求 4 招标文件 按招标公告或者投标邀请书规定的时间 地点出售招标文件 至少5个工作日 内容 招标项目的技术要求 对投标人资格审查的标准 投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款 注 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 原则性要求 内容全面 技术要求 技术标准应符合国家强制性标准 合理划分标段 确定