把疫苗物资管理寓于“娱乐”之中--评四川省重大动物疫病疫苗和应急物资电算化管理系统.doc

载于兽医导刊 2011年 第09期把疫苗物资管理寓于“娱乐”之中-评四川省重大动物疫病疫苗和应急物资电算化管理系统 王天云(四川广元，628017) 3月28日下午，广元市元坝区石井铺乡畜牧兽医站内，物资保管员范敏对前来检查工作的上级领导说：“四川省重大动物疫病疫苗和应急物资电算化管理系统，使我们原来最不愿意干的物资管理变得十分有趣，物资入库、发出、盘点、核算、做帐、报表和写文件就像耍游戏一样，点点鼠标轻松快乐。” 没错，把管理寓于“娱乐”之中，正是四川省重大动物疫病疫苗和应急物资电算化管理系统（网络版）软件（ 以下简称“系统”）的过人之处。该系统运用“方便、简单、快捷、费省、高效”的电算化手段，着实让人喜见乐用。率先应用的广元市，今年的重大动物疫病疫苗和应急物资管理规范化再上新台阶，正是得益于此。 一、“系统”的现实意义重大经过广元市1年多、126个单位（市疫控中心、7个县区、118个乡镇畜牧兽医站）的试用，该系统对规范动物强制免疫疫苗和应急物资管理十分有利。“系统”的主要功能和好处体现在四个方面：（一）“系统”是落实国家规范疫苗管理法规的重要载体。它基于农业部令第3号兽用生物制品经营管理办法规定的“国家强制免疫用生物制品由省级人民政府兽医行政管理部门组织分发；分发国家强制免疫用生物制品，应当建立真实、完整的分发记录；分发记录应当保存至制品有效期满后2年”，及2008年四川省重大动物疫病疫苗资金管理办法“必须实行专人、专账管理，建立实物台账、出入库登记、疫苗冷链保管、运输等管理制度，做到账账相符、账物相符”的这些要求开而成，使用该系统，就使得这些规定能够得到落实。（二）“系统”使疫苗和应急物资管理实现了账务规范化。“系统”实现了省、市（州）、县（市、区）领导可以随时分别查看到全省、本市州、本县（市、区）所属乡镇的疫苗和应急物资库存情况、账务录入情况，对没有按时、按要求做账的地方就可以及时进行督导；通过软件的各类表册生成、打印功能，特别是实物台账的打印，使台账建得十分规范；可以科学订购疫苗。通过软件的疫苗订购模块，可以在县（区）一旦录入经过畜牧食品（畜牧、畜牧兽医、农牧、农业）领导审查过的疫苗订购计划，上级领导一打开电脑进入系统就能及时知道，一旦发现订购不合适的情况就可以及时询问，督促县（市、区）修订，从而有效避免因为订购计划的或多或少导致的疫苗浪费与不足。（三）“系统”极大地方便了疫苗和应急物资管理员记账。疫苗和应急物资账务老出问题，除了其它原因外，一个最主要原因就是的相关人员不会做帐，或者嫌麻烦不愿意做账，电算化作为一种现代化手段，易学易作，高度智能化，省去了记账的许多麻烦，使做账变得轻松、简单、有趣而不再枯燥、繁琐和劳累。（四）“系统”是领导的“高参”，及时提供决策信息。该电算化系统，不仅仅在于输入数据自动计算，减轻计算工作量，更重要的它还是一套辅助决策系统。该系统通过实名注册会员窗口，自动分配给各级管理员和省疫控中心领导一个相应级别的权限，根据权限不同而进行分级查询。省上可以查看到任何一个市州、县（市、区）及乡镇的疫苗和应急物资出入库情况，市州领导可以查看到本市州每一个县（市、区）和乡镇，县（市、区）可以查看到本县（市、区）全部乡镇的情况。在春秋每一个集中免疫期间，可以及时掌握疫苗调运到市州和县（市、区）的进度，如果哪个地方太慢，省里即可督促那个供货厂商向这个地方抓紧调运；如果一旦哪里发生了重大动物疫情，省或市州通过本套电算化系统可以迅速查看到离疫点最近的周边地方库存有什么疫苗和应急物资、有多少需要的品种，即可就近安排调剂，以快速应急，掌握扑灭疫情的主动权。同时，通过查看库存，还可以为下一季防疫物资安排提供决策依据。这些都是手工做账难以达到的。 二、“系统”操作简单，功能强大 “系统”包括重大动物疫病疫苗电算化和应急物资电算化两大管理子系统，管理员进入后，可在2个系统之间快速转换。（一）计算全部自动化。“系统”运用会计的基本原理，把有关疫苗与应急物资的订购、入库、出库、应收应付账款、盘点库存、物资入库进度以及疫苗货款在中央、省、市、县级财政的分摊等计算全部交给电脑，让其自动计算，使物资管理员做帐轻松无比。（二）表册自动生成。一旦管理员把有关数据录入，一系列的报表，诸如订购计划表、出入库单、盘点表、收发存日记账、报废表、台帐、台帐封面、疫苗货款在中央、省、市、县级财政的分摊表、应付账款明细表等，电脑都会在管理员需要时及时产生，管理员要作的只是按一下“打印本页”按钮，即可打印出来。（三）文件起草电脑代劳。购买疫苗和应急物资，经常需要管理人员起草给下级单位要求报送疫苗订购计划的通知、向上级申报疫苗订购计划的报告、向同级政府要求解决疫苗配套经费的请示、向财政申请解决应急物资储备经费的函件、给财政要求支付厂商疫苗款项的公函等若干文件，这恰好正是令管理人员最头疼的事情。“系统”为管理员所急，专门设计了电脑起草公文模块，电脑会根据计算出的相关数据设计出附表，并自动起草出相关文件文稿，使管理员颇具成就感和荣耀感。 （四）“系统”还是一个法规宣传与社交平台。“系统”设计了24小时的在线客服模块和QQ经验交流群，及“四川省重大动物疫病疫苗与应急物资电算化管理文件公告系统”。物资管理员通过这些平台，拓展了视野，及时获得了各种信息和排解疑难的经验，还结识了新朋友，使业内新鲜的工作经验得以迅速推广。（五）“系统”保密安全性能好。“系统”虽然置于网络，只要选择安全性高、维护工作好的服务器，除在某个业务网站加链接，方便管理员进入外，一概不与其他网站链接；管理员之间，只能查看本行政区域内下级的数据，但不能修改数据；维护人员每天晚上定时下载系统、备份数据库。有了这些措施，“系统”的安全性是有保障的。三、“系统”扩展性强，适宜推广“系统”以全省21个市（州）为大模块，以181个县（市、区）为子系统，把全省4605个乡镇（城市街道办事处）预置其中，可分可合，便于推广。它可由一个县（市、区）单独使用、一个市（州）的所有县（市、区）同时使用，也可以只是部分县（市、区）使用；如果其他省份、市（州、盟）需要，联系开发人员，录入其所属市（州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（城市街道办事处）资料即可，非常方便。四、“系统”费省效宏据了解，由四川省动物疫病预防控制中心组织开发的这一“系统”，一个省一年的运行、维护总费用在10万元左右，分摊到每个使用单位每年不到20元（不含计网络费，因为无需专门网络），一个省级或一个市州级单位一年承担几万到10万元很轻松，但通过该“系统”规范管理后减少的疫苗浪费及发票工本费用的节省，据不愿透露姓名的业内人士讲，一个县级单位每年因此可节省的资