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2009年司法考试行政诉讼法练习题2009年06月16日 10:022009年司法考试行政诉讼重点法条行政诉讼第三人练习题重点法条9行政诉讼第三人 第二十七条 同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 【相关链接】 行诉解释 第二十三条 原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。 应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。 第二十四条 行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。 第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。 【配套练习】 1下列哪个选项组合对第三人的特征表述是准确的? 第三人与被诉具体行政行为有法律上的利害关系 第三人一般均具原告资格，只是未起诉而已 第三人参加行政诉讼的时间一般为法院一审受理后至终审判决作出前 第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人两种 第三人与被诉具体行政行为之间的利害关系限于直接的利害关系 A B c D 【答案】 D 【解析】 第三人是指因与被诉具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的除原告、被告外的其他公民、法人或组织。其特点可以概括为：(1)与本诉具体行政行为有利害关系；(2)参加到他人诉讼中来；(3)在法律上有独立的诉讼地位。错在第三人也可有被告资格两种。错在并不是一定要求有直接的利害关系，也可以是间接的。利害关系包括与行政行为的利害关系和与诉讼结果的利害关系。 2某县农民袁某在所在村村委会和所在乡乡政府的批准下，在其责任田内建造了一栋住宅。县土地局发现后，对袁某作出罚款8000元的行政处罚。袁某不服，向县人民政府申请行政复议。县政府在 法定期间未作出复议决定。 (1)若袁某提起行政诉讼，下列表述正确的是： A若袁某对县土地局的行政处罚不服，以土地局为被告向人民法院提起行政诉讼 B若袁某对县政府未作出复议决定不服，以县政府为被告向人民法院提起行政诉讼 c此案由被告所在地人民法院管辖 D此案由责任田所在地人民法院管辖 【答案】 ABD 【解析】 行诉解释第22条、行政诉讼法第19条。 (2)若袁某以县土地局为被告提起行政诉讼，则本案中可以成为第三人的为： A村委会B乡政府 c县政府 D县土地局的上级主管机关 【答案】 ABc 【解析】根据行政诉讼法第27条的规定，本案中村委会和乡政府批准了袁某的用地，县政府对复议申请不作为，均与被诉具体行政行为有利害关系，可以第三人身份参加诉讼。 (3)在以土地局为被告的诉讼中，有权提起上诉的为： A土地局 B袁某 C乡政府 D村委会 【答案】ABcD 【解析】行诉解释第24条第2款的规定，第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。因此ABcD均有权提起上诉。 3下列哪些人可以成为行政诉讼第三人? A甲行政机关超越职权，行使了乙机关的职权处罚了某公民，甲作为被告被提起行政诉讼，乙行政机关作为第三人参加诉讼 B甲行政机关吊销了乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企业以甲行政机关为被告提起行政诉讼，则公民丙应作为第三人参加诉讼 c行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人，其中一部分人对处罚不服向人民法院起诉，未起诉的一部分人可以作为第三人 D甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以7天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼，乙可以作为第三人参加诉讼 【答案】 cD 【解析】根据行政诉讼法第27条和行诉解释第24条的规定可知，cD为正确选项。而A项中的乙行政机关与某公民和B项中的甲行政机关与公民丙对提起诉讼的行政行为无直接的法律上的利害关系，不能成为第三人。 4郑某经营的永盛饭庄坐落于某区西郊农贸市场院内，其营业面积占地200平方米。1998年6月8日，区工商局、公安分局和城建局根据区政府作出的关于扩建整顿西郊农贸市场的决定，联合发布公告，责令在市场内营业的20个个体工商户拆除棚式营业厅，并承诺待市场扩建后，重新分配摊位。其中19家个体户的营业厅都相继自行拆除，只有郑某一家认为自家摊位好，且营业面积大，要求市场管理部门先给安排摊位，达到郑某所要求的条件再拆除。区工商局多次动员未果。同年7月6日区工商局、公安分局和城建局以郑某妨碍施工为由，组织人员将房屋强行拆除。根据案情回答下列问题：司法考试转自学易网 转自学易网 转自学易网 转自学易网 (1)如果郑某一直不愿意搬迁，有关部门决定对其采取限制人身自由的行政处罚，那么该处罚行为应由谁作出? A城建局 B公安分局 C区工商局、公安分局和城建局的共同上级即区人民政府 D如果国务院已经决定工商局可以行使限制人身自由的行政处罚行为，那么工商局也可以 【答案】 B 【解析】 根据行政处罚法第16条的规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 (2)如果郑某欲提起行政诉讼，那么以下说法中正确的是： A可以起诉三机关的强行拆除行为，因为该行为直接造成了其损失 B可以起诉区政府作出的关于扩建整顿西郊农贸市场的决定的行为，该行为具有可诉性 C不能起诉三机关的强行拆除行为，因该行为属于执行性的行为，未对郑某的权利义务产生实际的影响 D对区政府作出的关于扩建整顿西郊农贸市场的决定不能提起行政诉讼，因为该行为属于抽象行政行为 【答案】 AD 【解析】 区政府的关于扩建整顿西郊农贸市场的决定是针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，属于抽象行政行为，当事人不能直接起诉。三机关的强行拆除行为侵犯了当事人的财产权，可以提起行政诉讼。 (3)郑某可以以谁为被告提起行政诉讼? A工商局 B公安分局 C城建局 D工商局、公安分局和城建局转自学易网 【答案】 ABcD 【解析】 行政诉讼法第25条第3款规定：“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。”另外，根据行诉解释第23条第2款的规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。可见，当事人对数机关作出的共同行政行为起诉时可以选择被告进行诉讼。因此，本题ABcD项都正确。 (4)如果郑某以工商局为被告提起行政诉讼，那么人民法院的下述做法中正确的是： A通知郑某追加被告，如果郑某不同意追加被告则裁定驳回起诉 B通知郑某追加被告，如其不同意，就继续审理，法院已尽到通知义务 c因为以谁为被告提起行政诉讼是原告的选择，因此法院没有义务通知郑某追加被告 D如果通知郑某追加被告其不同意，那么法院应该通知公安分局和城建局以第三人的身份参加诉讼 【答案】 D 【解析】根据行诉解释第23条第2款的规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。 行政诉讼法练习题一、行政诉讼法单选题1、行政复议与行政诉讼这两种处理行政争议的途径在(C)方面是相同的A、审查范围B、适用的法律依据C、审查对象D、处理效果2、在(D)，行政诉讼案件由普通法院管辖A、法国B、德国C、西班牙D、英国3、有权提起行政诉讼的公民死亡，(A)可以提起诉讼A、其近亲属 B、其所在单位推荐的人C、经人民法院许可的公民D、经人民法院指定的人4、人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定(B)A、不予受理B、驳回起诉C、中止诉讼D、终结诉讼5、(A)对基层人民法院已经生效的行政判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当建议提出抗诉A、同级人民检察院 B、同级人民检察院的上一级人民检察院C、省、自治区、直辖市人民检察院 D、最高人民检察院6、人民法院以(B)为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为A、主要证据不足B、违反法定程序 C、超越职权D、滥用职权7、根据行政诉讼法规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起(D)内提起，法律另有规定的除外A、15日B、30日C、2个月D、3个月8、人民法院审理案件时，认为地方行政规章与国务院部、委规章不一的(C)A、参照地方行政规章B、参照国务院部、委规章C、由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决D、由最高人民法院作出解释9、县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在(A)A、政府法制工作机构内B、政府司法行政机关内C、政府政策研究机构内D、政府监察机关内10、基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限(A)A、报请高级人民法院批准B、报请中级人民法院批准C、本法院自行决定 D、报请最高人民法院批准二、行政诉讼法多选题试题1、(ABCD)可以作为行政诉讼证据。A、被侵害人的陈述B、伤情鉴定结论 C、现场勘验笔录D、被处罚人实施违法行为的录相2、人民法院审理行政案件，依法实行（ABCD）制度。 A、合议B、回避C、公开审判D、两审终审3、人民法院受理公民、法人和其他组织（ABC）提起的行政诉讼。A、对拘留行政处罚不服B、对吊销许可证和执照行政处罚不服C、对公安机关拒绝履行保护人身权的法定职责不服D、对国防、外交等国家行为不服4、具体行政行为有下列哪种情形之一的，人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。（ABCD） A、主要证据不足的B、适用法律、法规错误的C、违反法定程序的D、超越职权的5、行政诉讼中，被告（AB）的，人民法院应当判决其在一定期限内履行法定职责。A、不履行法定职责B、拖延履行法定职责C、违法履行法定职责D、超越法定职权6、行政机关作为行政诉讼的被告，应当履行的义务有（ABD）。 A、在法定时限内向法院提交答辩状，提供当初作出行政行为的有关材料B、在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据C、停止具体行政行为的执行D、履行人民法院生效的判决或裁定7、行政诉讼的被告在开庭审理前，应当（ABD）。A、制作答辩状B、撰写辩论提纲C、对不明事项向有关单位和个人取证D、做好阅卷笔录8、下列关于行政诉讼证据的表述，正确的是（ACD）。A、未经法庭质证的证据不能作为法院裁判的依据B、行政复议机关在复议过程中收集和补充的证据，可以作为法院维持原具体行政行为的根据C、人民法院有权调取证据D、被告经人民法院准许可以补充证据9、人民法院在行政诉讼中，可以依据（ABC）作出判决。 A、法律和行政法规B、本行政区域内的地方性法规C、民族自治地方的自治条例和单行条例D、行政规章10、我国行政诉讼法中规定的涉外行政诉讼，指的是在中华人民共和国境内进行的具有涉外因素的行政诉讼。下列选项中对于“涉外因素”的理解正确的是（BC）。A、被告是国外行政组织B、原告是外国人、无国籍人或者国外组织C、第三人是外国人、无国籍人或者国外组织D、关键的证人或鉴定人中包含有外国人、无国籍人或者国外组织11、下列对于行政诉讼中的举证责任问题的表述正确的是（BC）。A、承担举证责任的不仅有行政诉讼被告，行政诉讼的原告、证人、鉴定人也应承担有限的举证责任B、行政诉讼举证责任制度与民事诉讼举证责任制度不一致C、行政诉讼期间，行政机关不得自行向原告和证人收集的证据D、应当承担举证责任而不承担的，并不必然导致其败诉的后果12、张某和王某夫妇俩因殴打陈某受到某公安分局处罚。张某和王某夫妇不服，申请行政复议，在复议机关决定维持后，继而起诉至人民法院。本案中的诉讼参加人有（ABD）。A、原告张某和王某夫妇B、被告某公安分局C、被告复议机关D、第三人陈某13、具备下列（AB）条件的行政诉讼案件，可以进行书面审理。A、上诉案件B、事实清楚C、当事人约定D、被告行政机关和法院商定14、人民法院对行政诉讼案件的受案范围不包括（ACD）。A、国家行为B、具体行政行为C、内部行政行为D、行政终局裁决行为15、未经人民法院许可，（ACD）无权查阅行政诉讼案件的有关材料。A、当事人B、代理诉讼的律师C、法定代理人D、监护人16、关于诉权期限，下列表述正确的有（AD）。A、申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起15日内起诉B、复议机关逾期不决定的，也必须等收到复议决定书之日起15日内起诉C、公民、法人或其他组织依法可以直接起诉的，应当在知道具体行政行为之日起30日内提出D、公民、法人或其他组织依法可以直接起诉的，应当在知道具体行政行为之日起3个月内提出17、具体行政行为有下列（ABD）情形之一的，人民法院可判决撤销或部分撤销。A、适用法律、法规错误B、违反法定程序C、行政处罚显失公正D、滥用职权18、在行政诉讼过程中，（ABCD）。A、被告不得自行向原告收集证据B、被告不得自行向证人收集证据C人民法院有权要求当事人提供或补充证据 D、被告可以向人民法院申请证据保全19、对于复议机关在复议过程中收集和补充的证据，下列说法正确的是（CD）。A、可以作为人民法院维持原具体行政行为的根据B、可以作为复议机关维持原具体行政行为的根据C、不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据D、不能作为复议机关维持原具体行政行为的根据20、行政诉讼中，人民法院经审理裁定准许原告撤诉后，原告又反悔的，不可以（ACD）。A、向上一级法院上诉B、以与原起诉相同的事实和理由再起诉C、以不同于原起诉的事实和理由再起诉D、向作出该裁定的法院申请复议行政诉讼法练习题21、关于行政诉讼，下列表述正确的有（ABCD）。A、人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度B、当事人在行政诉讼中地位平等C、在少数民族聚居地，当地人民法院审理行政诉讼案件时，应当用当地少数民族语言和文字进行审理和发布法律文书D、人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督22、王某在法庭上作证，证明他亲眼目睹了刘某与丁某打架的经过，万某的证言属于（AC）。A、原始证据B、传来证据C、直接证据D、间接证据23、行政诉讼案件审判人员具有下列（ABCD）情形之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避。A、未经批准，私下会见一方当事人B、为原告推荐律师C、接受本案当事人的宴请D、是本案当事人的近亲属24、行政诉讼中，下列说法正确的有（ABD）。A、经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉B、经人民法院三次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉C、被告无正当理由拒不到庭的，直接判决其败诉D、被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决25、行政诉讼中，经人民法院许可，当事人可以查阅本案庭审材料，但涉及（AC）的除外。A、国家秘密B、商业秘密C、个人隐私D、内部情况26、行政诉讼的证据包括（ABCD）。A、书证B、鉴定结论C、勘验笔录D、现场笔录27、提起行政诉讼应当符合的条件有（ABCD）。A、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民B、有明确的被告C、有具体的诉讼请求和事实根据D、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖28、人民法院一般应公开审理行政案件，但涉及（ABC）除外。A、国家秘密B、个人隐私C、法律另有规定D、原、被告一致不同意29、人民法院只受理对具体行政行为引起争议的案件，而不受理对抽象行政行为不服的案件。这是因为（AD）。A、抽象行政行为不直接影响相对人的权益B、抽象行政行为的主体层次较高C、抽象行政行为对事不对人D、我国行政诉讼制度处于初级阶段，受案范围不宜过宽30、行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有（ABD）情形之一的，停止具体行政行为的执行。A、被告认为需要停止执行的B、原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的C、人民法院认为应当停止执行的D、法律、法规规定停止执行的31、人民法院审理上诉行政案件，在哪些情况下必须作出发回重审裁定？（AB）A、原审判决遗漏被告的B、原审判决遗漏必须参加诉讼的第三人的C、原审判决遗漏诉讼请求的D、原审不予受理裁定确有错误的32、行政诉讼过程中，在哪些情况下，人民法院可以按照撤诉处理？（AB）A、原告经合法传唤无正当理由拒不到庭的B、上诉人认为法院偏袒被告未经法庭许可中途退庭的C、原告申请撤诉，法院裁定不予准许，经合法传唤拒不到庭的D、被告改变原具体行政行为，原告不撤诉的33、行政复议机关的复议决定加重损害的，行政赔偿诉讼的被告可能是下列哪些选项？（ABD）A、可以是作出原决定的行政机关B、可以是复议机关C、必须以作出原决定的行政机关和复议机关为共同被告D、原告有权在作出原决定的行政机关和复议机关之间进行选择34、行政诉讼中，由原告承担举证责任的有（ABCD）A、证明起诉符合法定条件，但被告认为超过诉讼期限的B、在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实C、在一并提起行政赔偿诉讼中，证明因受诉行为侵害而造成损失的事实D、其他应当由原告承担举证责任的事项35、行政诉讼特有的基本原则包括（ACD）。A、人民法院特定主管原则B、以事实为根据，以法律为准绳原则C、被告负举证责任原则D、司法变更有限原则三、行政诉讼法判断题试题1、公民、法人或者其他组织对行政机关不具有强制力的行政指导行为不服的，可以提起行政诉讼。（）2、行政诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。（）3、公民、法人或者其他组织对与其权利义务不产生直接影响的具体行政行为不服的，不能提起行政诉讼。（）4、法律、法规规定应当先申请行政复议，公民、法人或者其他组织未申请行政复议直接提起行政诉讼的，人民法院不予受理。（）5、公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，都可以向人民法院提起行政诉讼。（）6、与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织不得作为原告提起行政诉讼，但可以作为第三人参加行政诉讼。（）7、行政诉讼中，非行政机关不能当被告。（）8、复议机关在法定期间内未作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的公安机关与复议机关为共同被告。（）9、人民法院以具体行政行为违反法定程序为由，判决重新作出具体行政行为的，行政机关可以以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。10、行政机关可以成为行政诉讼的原告。（）11、人民法院审理行政案件，以法律、法规和规章为依据。（）12、人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。（）13、行政诉讼中，行政机关在规定的期限内，拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以自期满之日起，对该行政机关处以五十元至一百元的罚款。（）14、人民法院审理行政案件可以适用调解。（）15、行政处罚显失公正的，法院可以判决撤销。（）16、行政诉讼中，行政机关不可以撤销、改变原具体行政行为。（）17、行政诉讼中，受害人不可以当原告。（）18、行政诉讼中，被告不提交答辩状的，不影响法院对案件的审理。（）19、行政证据不能直接作为定案的依据。（）20、行政诉讼中，举证责任由被告承担。（）21、行政诉讼过程中，被告的诉讼代理人可以向原告和证人收集证据。（）22、原告或者第三人应在开庭审理前或者人民法院指定交换证据之日起提供证据，因正当事由申请延期提供的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。（）23、原告或者第三人因客观原因不能自行收集证据，但能提供确切线索的，可以申请人民法院调取证据。（）24、行政诉讼案件一般由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖（）25、法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议的，对复议不服再向人民法院提起行政诉讼的，依照法律、法规的规定，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。（）26、行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提交答辩状。（）27、行政诉讼中，被告不提交答辩状的，人民法院应当中止对具体行政行为的审理。（）28、人民法院审判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。（）29、行政诉讼法规定的“原告所在地”是指原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。（）30、人民法院审理行政案件可以对行政未予处罚的人直接给予行政处罚。（）31、行政诉讼中，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更；原告不同意的，裁定驳回起诉。（）32、复议机关在复议过程中收集和补充的证据，可以作为人民法院维持原具体行政行为的根据。（）33、对行政指导行为不服提起行政诉讼的不属于行政诉讼的受案范围。（）34、公民因被限制人身自由而不能提起行政诉讼