冀中能源井陉矿业集团有限公司合同管理办法.doc

冀中能源井陉矿业集团有限公司合同管理办法(征求意见稿)第一章 总 则 第一条 为加强冀中能源井陉矿业集团有限公司（以下称集团公司）的合同管理。依法维护企业合法权益，依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国企业国有资产法、冀中能源集团有限责任公司合同管理办法、冀中能源井陉矿业集团法律事务管理办法结合集团公司实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于集团公司、各子（分）公司（包括集团公司内部职能机构和加盟冀中能源井陉矿业集团的参股公司）及其下属单位 (以下简称“各单位”)。 第三条 本办法所称合同是指各单位在生产经营活动（但不限于生产经营活动）中与平等的民事主体之间签订的设立、变更、终止民事权利义务关系的契约和协议。 合同管理是指各单位实施的合同谈判、签订、履行、变更、终止、争议处理等行为。 第四条 劳动合同的管理适用中华人民共和国劳动合同法，中华人民共和国劳动法，劳动合同由组织人事、劳动和社会保险部门负责管理。第二章 合同管理部门与职责 第五条 各单位的法律事务机构是合同管理部门，负责本单位的合同管理工作。各单位承担合同签订、履行职责的职能部门是合同承办部门，负责本部门业务范围内合同管理的有关工作。第六条 集团公司法律事务机构负责集团公司的合同管理，并对各单位合同管理业务进行指导、监督、检查。第七条 合同管理实行“统一归口、分级管理、分工负责、相互配合”的原则： (一)合同管理部门负责统一管理本单位的各类合同，保证合同的合法性。 (二)合同承办部门负责本部门职责范围内合同业务的协商、签订、履行，保证合同的技术性、经济性。 (三)合同管理部门和合同承办部门应当各负其责，互相配合，保证合同业务目的顺利实现。 第八条 各单位合同管理部门应履行下列具体职责： (一)负责本单位授权委托书的制作、管理； (二)参加重要合同的谈判、签订； (三)负责合同文本的合法性审查；(四)参与本单位的招投标活动；(五)负责合同专用章的使用管理和授权管理； (六)负责合同台帐的登记管理；(七)负责组织本单位“重合同守信用”申报工作；(八)组织合同管理人员和合同承办人员的培训。第三章 签约主体与授权代理 第九条 集团公司、各子（分）公司、参股公司和由市级人民政府组建的具有合同签约主体资格的单位（须经集团公司核准，并纳入集团公司统一监管），应以自己的主体资格对外签订合同，独立承担民事责任。不具有法人资格的分公司，可以其主体资格在经营范围内对外签订合同。超出经营范围业务签属合同的，必须有公司的授权。企业在对外签订合同时，合同主体必须署名企业法定名称。 各单位内部职能机构不具备签约合同的主体资格，不得使用本部门印章对外签订合同；须对外签属合同的，统一由公司对外签署合同。第十条 集团公司根据各单位工作业务特点，对经常性地业务合同可采用授权签订方式（授权签订合同目录由集团公司确定，另行发文），由各单位负责审批签订。但须在合同签订后15日内报集团公司合同管理部门备案。对未列入授权签订合同目录的合同，合同标的在10万元（含本数）以上的，报集团公司审批；10万元以下的，由各单位负责审批，在但须在合同签订后15日内报集团公司合同管理部门备案。各单位设备和材料采购合同，按冀中能源井陉矿业集团有限公司物资供应管理办法执行。各单位对下属单位签订合同的种类、数额、权限也应做出明确规定。 第十一条 合同一般应由法定代表人(负责人)签订，也可以授权代理人代其签订。集团公司签订合同的法定代表人授权委托书由法律事务中心办理，其他单位的法定代表人授权委托书由各单位法律事务机构办理。对临时签订合同人员一般采用一事一授权的方式。对经常办理销售、采购等合同业务的人员可以采用限额、限种类、限期等长期授权方式，但当工作变动时授权委托书应及时收回。并将变动情况及时通知合同相对方。第四章 合同的签订 第十二条 签订合同应按照如下业务流程进行： (一)市场调查，考察合同项目的经济、技术可行性； (二)调查合同对方合法资质和履约能力、诚信度等情况； (三)协商谈判，草拟合同文本； (四)履行合同文本审查程序； (五)领导审批；(六)签字盖章；(七)合同履行；(八)存档备查。 第十三条 依照法律法规规定在办理审批、登记手续后方可生效的合同，应依法及时办理审批、登记等手续。 第十四条 合同承办部门在订立合同前应调查合同对方的资质情况，确保其具有合法资格： (一)合同主体资格情况，审查对方的营业执照是否进行当年企业年检；是分支机构的，还应审查所属法人的营业执照；是自然人的查验身份证件；(二)能证明对方交付标的物合法的许可证等资质证件；(三)法定代表人身份证明书； (四)代理人的授权委托书，证明其代理事项、权限和期限； (五)资信情况，包括对方资产规模、财务状况及企业信用等。 与合同对方初次订立合同，合同管理部门必须参加资质调查工作。 第十五条 合同承办部门对企业外部长期、重要客户应建立客户档案，保留客户资质的相关资料，并逐步实现对全部客户资质档案的动态管理。第十六条 合同承办部门负责合同的协商谈判、草拟合同文本等工作。合同管理部门参加重要合同的谈判、起草工作。重要合同包括但不限于下列合同：有关企业合并、分立的合同，股权投资与转让的合同，担保合同，涉外合同等。第十七条 对外签订合同应采用国家现行有效的合同示范文本，没有合同示范文本的，可以另行拟订合同文本。第五章 合同的审查第十八条 所有合同须经过法律事务机构审查后方能正式签订。合同审查以会签方式或会议方式，按以下程序进行： (一)合同承办部门负责提供拟签订的合同文本； (二)合同承办部门负责组织有关部门对合同进行审查，法律事务机构参加。合同审查可以采取会签方式，填写合同审查会签表，送交相关业务部门和法律事务机构审查。也可以召开专题会议进行审查研究，并形成会议记录；(三)按照审查意见修改合同文本，形成正式的合同文本，报主管领导批准。（四）形成正式合同文本后，由合同承办部门（申报部门）负责填写合同申报审批表，在合同正式签订前履行报批程序。 第十九条 在合同审查中，合同承办部门和相关业务部门对合同项目的可行性、经济性及合同中技术性内容的适宜性负责；合同管理部门对合同内容的合法性负责。 第二十条 集团公司法律事务中心审查下列合同： (一)以集团公司名义签订的合同； (二)以集团公司名义签订的合资、合作协议； (三)各单位请求帮助审查的合同； (四)各单位投资的重大项目和限额以上项目所涉及的合同(重大项目和限额以上项目的界定按冀中能源和集团公司规范公司内部管理若干规定和其他相关规定执行)；(五)各子公司有关合并、分立的合同，股权投资与股权转让的合同，担保合同，涉外合同等；(六)其他对集团公司有重大影响的合同。 第二十一条 各单位对其所属单位的合同审查权限，根据实际情况自行确定。第六章 合同专用章管理 第二十二条 对外签订合同，使用合同专用章，一般不得使用单位行政公章。确实需要使用行政公章的，须经单位法定代表人(负责人)批准，并由合同管理部门监印。 各单位对下属单位的合同专用章实行备案制度。 第二十三条 合同管理部门负责保管和使用合同专用章，并对用印情况进行登记备案。各单位一般不准将行政公章和合同专用章携带外出。因特殊情况需要携带外出的，应由法定代表人(负责人)批准后，印章管理人员携章随同。法律事务机构负责对合同专用章的使用进行监督管理。 第二十四条 签订合同，必须双方盖章，并由双方法定代表人(负责人)或委托代理人在合同文本上签字。合同文本超过一页的，双方应加盖骑缝章。第二十五条 合同签订后，合同承办部门应将合同文本，连同合同申报审批表一并送合同管理部门备案；合同承办部门或相关部门可保留复印件。第二十六条 各单位一律不得出具盖章的空白合同书、空白合同业务介绍信及没有授权内容的授权委托书。第七章 合同的履行 第二十七条 合同承办部门负责合同的履行。 第二十八条 在合同履行中应保留或索取我方已履行合同义务及对方违反合同义务的书面证据。对到期合同债权超过半年仍未收回的，应当与法律事务机构沟通，及时行使追索权并保留书面证据，确保合同债权不超过诉讼时效。对超过诉讼时效的合同债权，各单位应当上报集团公司法律事务中心，说明原因并制定追偿措施。 第二十九条 合同的结算，由合同承办部门根据合同约定及合同履行的实际情况提出结算意见，报本单位主管领导审批。财务部门根据主管领导的审批意见办理结算手续。 第三十条 合同履行中需要进行变更的，由合同承办部门在授权范围内与对方协商一致，按本办法规定重新履行合同审查程序后方可签定。 第三十一条 合同履行中根据合同约定或法律规定需要解除合同的，或需要行使抗辩权、代位权、撤销权的，合同承办部门应及时报经合同管理部门同意并协助处理，不得自行解除合同或行使上述权利。 第三十二条 合同履行中出现争议的，合同承办部门应将争议情况及时通知合同管理部门。第八章 合同档案管理第三十三条 合同承办部门应建立合同管理台帐，登记本部门对外合同的签订、履行情况。合同管理部门应建立合同管理台帐，登记本单位全部对外合同。 第三十四条 合同承办部门应建立合同管理档案，将合同文本、附件、合同履行手续等资料归档保管。第九章 考核与奖惩制度 第三十五条 集团公司定期或不定期对各单位的合同管理情况进行监督、检查、考核。 各单位对其下属企业的合同管理也应建立定期检查考核制度。 第三十六条 各单位对在合同管理中成绩突出的单位和个人应当予以表彰奖励。第三十七条 违反本办法规定给单位造成经济损失的，依照法律法规及冀中能源和集团公司的有关规定追究法律责任。第十章 附则第三十八条 本办法后附：冀中能源井陉矿业集团有限公司合同申报申批表。第三十九条 本办法的解释权归集团公司法律事务机构。根据工作需要，各单位合同管理部门可制定具体实施细则。第四十条 本办法自下发之日起施行。冀中能源井陉矿业集团有限公司合同申报审批表申报部门(单位): 主办人: 申报时间: 年 月 日合 同 名 称合 同 种 类签 约 单 位甲 方乙 方丙 方合 同 标 的合 同 编 号 合 同 金 额合同履行期限合同主要内容基