去学水电站安全生产管理办法.docx

中国大唐香电得荣电力开发有限公司硕曲河去学水电站安全生产管理办法（2013）第一章 总则第一条 为加强建设项目的安全生产管理，明确建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、运行管理单位和其它合同单位安全职责，防止和减少各类安全事故，保障建设者安全与健康，保障工程建设的顺利进行，根据国家安全生产法、建设工程安全生产管理条例、四川省安全生产条例和相关法律法规的要求，结合本工程实际情况，特制定本办法。第二条 建设项目安全总体目标：努力实现 “零死亡事故” 目标；杜绝较大人身伤亡事故；杜绝重大机械设备、火灾、电力、中毒、环境污染、建筑物垮（坍）塌事故；杜绝特大交通事故。第三条 工程建设实行项目法人负责制、建设监理制、招标投标制和合同管理制，实行“建设单位负责组织、监督、指导和协调，监理单位负责监督、检查、指导和协调，勘察、设计、施工、运行管理等其他相关单位各负其责”的安全管理体制。第四条 工程建设坚持“以人为本，构建和谐；预防为主，综合治理；安全建设，保障平安；持续改进，创建一流”的安全宗旨，贯彻执行国家、地方政府、行业有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规范和管理规定，保证建设项目安全生产。第五条 建设项目安全生产遵循“政府监管，企业负责”和“属地管理”的原则，建设各方应服从地方政府及相关部门的领导和监管，共建政府、建设、设计、监理、施工（运行）“五位一体”的安全监管体系。第六条 工程建设是一项复杂的大型系统工程，保证项目安全和顺利实施是建设各方的共同责任，各单位应团结协作、密切配合、科学管理、从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核，努力提高安全管理工作水平，形成齐抓共管的安全保证体系。第七条 建设各方应牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的意识，坚持“宁停工，勿冒险”的指导思想，努力实现“五个转变”，即推进安全生产从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、程序化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。第八条 本办法适用于参加去学水电站建设活动的所有单位，包括建设单位（指中国大唐香电得荣电力开发有限公司）、勘察设计单位、工程监理单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位（例如设备制造安装、材料生产等单位）。第二章 安全职责第九条 建设各方对本单位的安全生产依法承担责任。业主、设计、监理、施工、运行管理等合同单位的法定代表人，是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作和安全生产目标的完成负全面责任。各单位的现场行政负责人分别对本单位在本工程建设中的安全生产工作负直接领导责任。第十条 建设各方应认真贯彻执行国家、部委、地方政府和行业有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规程、规范、标准和规定，以及投资方、项目法人、上级单位和建设项目的安全管理制度和工作部署。第十一条 建设各方应建立健全本单位安全生产保证体系和安全生产监督体系，贯彻“安全生产，人人有责”、“管生产必须管安全”的原则，建立健全以安全生产责任制为核心的安全管理制度，强化约束机制，有效实施本单位的安全生产管理工作。第十二条 中国大唐香电得荣电力开发有限公司（简称：得荣公司）为去学水电站建设项目的项目法人，承担去学水电站建设项目的管理职责，对建设项目的安全生产管理履行全面监督管理责任。（一）认真贯彻建设项目核准的有关要求，坚持“管项目必须管安全”的原则，按照基建程序和合同工期组织工程建设。（二）报请地方政府成立建设项目安全管理委员会，加强与地方政府和安监、公安、劳动有关部门联系，取得其对建设项目安全生产工作的支持和指导。（三）组建各参建单位负责人参加的建设项目安全生产委员会，分析工程建设项目安全生产形势，组织、监督、指导和协调建设期间的安全生产工作。（四）组织建设项目安全预评价，报请国家政府部门组织建设项目安全验收评价、职业病防护设施竣工验收和工程安全鉴定。（五）组织编制建设项目安全管理制度，制定建设项目年度安全目标和工作计划，审查建设项目重大安全技术方案、措施和费用，审批后实施。（六）认真履行合同文件规定的安全责任，统一组织和协调全工地的治安、交通、消防、医疗、防汛和防灾、抗灾等工作。（七）在进行工程项目管理和现场施工布置时，应充分考虑施工环境、施工强度和施工干扰对安全施工的影响，按照合同规定为承包商的安全生产创造必要的条件。（八）督促参建单位认真履行安全责任和义务，定期或不定期进行监督检查和考核评比，适时组织开展安全活动、经验交流和培训教育。（九）协调参建单位现场作业关系，督促其落实安全防护措施，积极消除和减少施工干扰，必要时适当调整工期和施工工艺、工序。（十）不得违反有关规定和程序擅自要求施工单位变更施工设计、缩短工期或者直接指挥施工人员。不得要求或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具等。（十一）在组织授权范围内的项目招投标时，提出明确的施工资质等级要求，严格审查投标人资质条件，在合同中明确双方安全责任和奖罚等规定，严禁承包商擅自分包、转包工程，必要时另行签订安全管理协议。（十二）按合同规定向承包商提供安全生产费用，为承包商履行安全责任提供必要的资金，并有权监督检查其使用管理情况。（十三）向承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料。（十四）当发现承包商的安全管理工作严重失控，施工或生产安全没有保证时，有权通过监理单位或直接责令其停工或停产整顿，有权要求撤换不称职人员，有权要求清退不合格队伍，必要时可中止合同。由此产生的损失，由承包商自行承担。（十五）协助或参加承包商人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作，协调保险理赔工作，建立建设项目安全事故报告和档案，定期向上级单位提供统计分析资料。第十三条勘察设计单位应履行设计技术有关安全责任，把工程安全和施工安全贯穿于设计工作的全过程，为工程建设安全生产提供技术服务和支持。（一）建立和有效运行勘察设计质量保证体系，制定和落实勘察设计安全工作手册，明确岗位安全职责和工作程序。（二）在勘察作业时应严格执行操作规程，采取措施保障施工安全，保证各类设施和周边建筑物、构筑物的安全，提供真实、准确的勘察文件。（三）认真贯彻建设项目安全预评价报告有关要求，坚持安全设施“三同时”原则，确保工程安全设施与主体工程同时设计。（四）工程设计必须符合国家、行业标准以及部颁规程、规范和规定，保证工程结构安全、可靠，防止因设计不合理产生坍塌等安全事故。（五）在工程设计中充分考虑施工安全问题（特别是在技施设计阶段），努力为施工安全创造条件，针对地质变化等做好设计优化和变更。（六）按不同标段系统地提出工程安全和施工安全的技术要求和建议，在进行工程设计技术交底的同时进行安全技术交底。（七）在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施，施工垃圾堆场地与处理措施，以及其它“三废”（废物、废水、废气）、噪声等排放、处理措施。（八）对于施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，必要时参与编制施工安全实施细则。（九）对于涉及施工安全的重点部位和环节，应在设计文件中说明安全注意事项，并提出防范事故的指导意见，跟踪落实情况并适时反馈信息。（十）按照建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令第49号）和有关职业卫生标准、卫生要求，进行建设项目职业病防护设施设计。（十一）对于采用新结构、新材料、新工艺及特殊结构的工程项目，应以保障安全卫生和职业健康为前提，应提出保障作业人员安全和防范事故的措施建议。（十二）对于工程建设施工中可能遇到的与设计有关的安全险情，必须按规定做好监测、预报和试验工作，及时提出有效的技术防护措施。（十三）对于工程建设施工中遇到影响安全的各种险情、隐患，应及时提出处理意见和方案，避免设计滞后引发安全事故。（十四）根据建设项目实际情况，编制年度安全度汛规划，明确防洪度汛标准，适时提出有关意见和建议。（十五）承担委托设计合同规定的责任，在招标设计和招标文件中提出明确的安全技术要求。（十六）参加、配合或协助安全事故的调查处理，对重大质量事故应提出处理方案。（十七）定期或不定期向建设单位报告安全生产情况，按规定编制报送安全统计报表，及时反馈安全生产信息。第十四条 监理单位应依照国家和行业有关法律法规等履行监理职责，受项目法人委托负责监理合同项目的全面安全监督、控制、协调和管理。（一）严格执行建设工程监理规范、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）等法规标准，以及监理合同和建设项目有关安全管理规定。（二）在编制“监理大纲”或“监理规划”时，应明确安全监理范围、目标、内容、措施、计划和工作程序，经建设单位批准后编制安全监理工作细则，建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。（三）审批单位工程开工报告，督促施工单位按照法规和合同配备人力和设备等资源，严格审查施工单位及协作队伍的安全资质，及时撤换、清退和整顿不符合要求或违规严重的人员、队伍和设备。（四）督促施工单位认真执行国家、行业和上级有关法律、法规、标准、文件的规定，建立健全安全保证体系、监管体系和管理制度，检查其贯彻落实情况并督促持续改进。（五）督促施工单位认真履行合同安全责任，严禁违法转包、分包所承缆的工程项目。加强安全生产费用的使用和管理，保障安全生产投入和安全设施到位，并定期进行履约情况评价。（六）审查施工单位提交的施工组织设计、现场总平面布置、作业程序、重大技术方案、安全技术措施、安全施工方案和防洪度汛措施等文件，审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，审查与工程建设强制性标准、设计文件、安全技术规程等的符合性，并在批复后监督其实施。（七）审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证，检查特种设备的检验和维护情况以及特种设备操作人员的持证情况，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。（八）组织施工单位进行危险源辨识、项目风险分析和安全文明环保施工总体策划，审批施工单位安全工作计划、反事故措施计划、培训教育计划和安全生产费用计划，并在施工过程中监督其实施各项控制管理措施。（九）协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大安全问题进行跟踪控制，对高危作业实行旁站监理或签证制度。有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。（十）对施工单位安全文明施工及其安全设施进行定期、经常性和专项检查监督，协助建设单位组织安全大检查。要对涉及人身、设备和建筑安全的工程设计、施工组织措施以及施工过程的质量和安全防范措施进行重点检查。（十一）及时制止违章作业和违章指挥行为并按规定处罚；当发现有危及施工安全的因素或隐患时，应当书面指令施工单位整改或者停止施工，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。（十二）严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。（十三）在工程建设过程中监督施工单位落实有关质量标准和技术措施，确保工程施工质量符合规范和设计要求。（十四）按时召开每周监理例会和每月安全例会，总结评比安全工作，检查安全工作目标计划的实施情况，提出下一阶段的安全工作要求，督促解决安全问题和落实安全措施。通过对施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力减少和避免安全事故的发生。（十五）负责本单位的安全管理，建立健全安全生产责任制等安全管理制度，加强本单位人员教育培训，将业绩和晋升与安全工作挂钩考核。（十六）督促施工单位加强应急救援管理，建立健全应急救援体系，制订落实应急救援预案和措施，并定期组织演练。（十七）督促施工单位做好事故报告工作，参与、协助或组织安全事故的调查处理，审查施工单位的安全事故报告，监督施工单位按“四不放过”原则处理事故，落实整改措施和改进安全管理工作。（十八）定期和不定期向建设单位报告安全生产情况，审查施工单位安全报告报表，按规定编制本单位安全报告报表，提出合理化意见和建议，及时反馈安全生产信息。第十五条 施工单位是安全生产的责任主体，依据国家和行业安全管理的有关规定，承担本单位职责和合同约定范围内的全部安全责任。（一）认真贯彻执行国家和行业有关法律、法规、标准、文件和规定，全面遵守项目法人、建设单位、监理单位和上级单位在合同中及管理办法中的各项条款。（二）认真履行法规和合同安全责任，负责承包工程项目的施工安全，包括本单位以外人员在所辖区域的安全与管理，有权拒绝无关人员进入生产施工场所。（三）接受地方政府和安监、劳动、卫生、环保、海事、公安等相关部门，以及项目法人、建设单位、监理单位、上级单位和相关单位的检查、协调和监督。（四）建立并有效运行职业健康安全管理体系和环境管理体系，建立健全本单位安全保证体系，定期开展审核并持续改进。（五）建立健全安全监督体系，必须单独设置安全生产管理机构，按照法规和合同规定配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全生产管理人员和装备。（六）实行安全生产工作目标管理，制订落实以安全责任制为核心的安全管理制度，制订安全作业程序和岗位安全操作规程，经监理单位审批同意后贯彻落实。（七）按照法规和合同配备人力和设备等资源，确保施工能力满足安全需求，及时撤换、清退和整顿不符合要求或违规严重的人员、队伍和设备。（八）制定落实施工组织设计、重大技术方案、安全技术措施、安全施工方案和防洪度汛措施等，以及重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的专项安全施工措施。（九）进行危险源辨识、项目风险分析和安全文明环保施工总体策划，制定安全工作计划、反事故措施计划、培训教育计划和安全生产费用计划，认真落实各项控制管理措施。（十）制定现场“总平面布置图”和总平面管理措施，落实危险物品贮存使用等安全防护措施，保证临时设施规划有序，不乱挖乱掘并按设计方案弃渣。（十一）制定落实安全文明、职业健康与环境保护各项管理措施，保障安全设施、防护措施、劳动保护等安全投入到位，减少或杜绝职业病的危害。（十二）认真按照批准的设计文件和措施方案施工，严格施工过程和工艺控制，不得降低工程施工质量，杜绝因施工原因造成工程安全隐患。（十三）按照有关法规和施工合同规定，足额提取和使用安全生产费用和保险费用，建立安全生产基金，必须做到专款专用，严禁挪作它用。（十四）及时向项目法人交纳安全保证金，向地方政府交纳安全风险抵押金，依照工伤保险条例参加职工工伤保险，按法规和合同及时进行工程、机械设备和人身意外伤害等保险的投保及续保工作。（十五）积极采用先进的工艺装备，加强生产经营活动过程的监测监控，开展定期、经常性和专项安全检查，及时制止不安全行为和消除安全隐患，确保生产经营活动安全。（十六）严格执行安全生产“五同时”规定，在计划、布置、检查、总结、考核生产的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作，定期和不定期召开安全会议。（十七）严禁违法转包、分包所承缆的工程项目，不得签订减轻或者免除因生产安全事故应当承担的法律责任的合同或者协议，不得将项目及有关业务转交给不具备安全生产条件的单位或个人，不得出租或租赁不具备安全生产条件的场所、设备、设施。（十八）统一协作队伍及临时工的安全管理，对其施工安全进行监督、指导并承担责任，严格审查其施工资质、安全资质与业绩，执行准入与清退制度。（十九）按法规和规定开展安全生产教育和培训，开展各类安全宣传和活动，有计划地提高劳动者安全生产意识、技能和素质。（二十）与存在施工干扰或影响的单位签订安全生产管理协议，落实各自的安全生产管理职责和应当采取的安全防护措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。（二十一）保障从业人员依法享有的安全生产权利，不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业或者在紧急情况下停止作业、采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。（二十二）按有关法规和规定及时、如实向政府部门、监理单位和建设单位报告安全事故，积极协助、配合相关单位、部门对安全事故的调查处理，按“四不放过”原则处理事故，落实整改措施和改进安全管理工作。（二十三）定期和不定期向监理单位和建设单位报告安全生产情况，按规定编报施工工程项目的安全报告报表，提出合理化意见和建议，及时反馈安全生产信息。（二十四）定期公布本单位安全生产情况，积极采纳合理化建议和要求，总结安全管理经验，积极推广应用现代安全管理新技术，使安全管理工作逐步科学化、现代化。（二十五）承担合同中明确的其它安全文明施工和环境保护、卫生健康责任。第十六条 运行管理单位除承担前条施工单位安全责任外，还应履行下述安全职责。（一）按委托运行管理合同规定进行检查维护，保证电力、道路、供水等公用设施的安全运行和使用，承担合同规定的安全责任。（二）民爆器材及燃油供应单位应加强重大危险源及应急救援管理。（三）建立健全安全管理组织机构和安全生产制度，制订和完善安全运行规程或作业程序，以及故障和事故处理流程和标准操作程序，定期和不定期检查监督执行情况。（四）及时向建设单位归口管理部门通报安全运行情况，提出合理化意见和建议。第三章 组织建设第十七条 由得荣公司负责组建各参建单位安全第一责任人参加的建设项目安全生产委员会，服从各级政府、国家电监会、投资方、项目法人、上级单位及其安全生产委员会的领导，研究和决策建设项目重大安全事项。第十八条 得荣公司设置安全分管领导，成立质量安全环保部并配备适当的专兼职安全工程师，代表建设项目安全生产委员会和建设单位行使安全监察职权，监督、指导和协调得荣公司各部门和参建单位的安全工作。第十九条 勘察设计单位应委派工程勘察设计负责人参加建设项目安全生产委员会，成立本单位安全领导小组。应指定安全分管领导，至少配备一名专/兼职安全管理人员，负责本单位安全管理与内外协调，有勘察施工任务时应设置专职安全管理人员。第二十条 监理单位应委派项目总监理工程师参加建设项目安全生产委员会，成立安全领导小组。按照不少于本单位总人数的3%配置专职安全监理工程师，并根据承监工程项目实际情况委派现场监理工程师为兼职安全监理工程师，满足承监工程项目的安全监理工作需要。凡承监工程项目超过2亿元的监理单位，必须设置专职安全副总监，成立独立的安全监理部门。第二十一条 施工单位应委派安全第一责任人参加建设项目安全生产委员会，成立本单位安全生产委员会或安全领导小组。必须单独设置安全生产管理机构（若二级单位有下属机构的，二级单位也应单独设置安全机构）。主体工程项目及合同金额超过1亿元的辅助项目，必须设置专职安全主管领导；其它辅助项目及零星项目应指定安全分管领导。第二十二条 按照四川省安全生产条例和四川省人民政府关于进一步加强安全生产的决定（川府发200420号），建设施工、设备安装、民爆物品、危险物品、客货运输等危险性较大的生产经营单位应按不低于总人数1%的标准配备专职安全生产管理人员，不足3人的应配足3人，并满足承建项目的安全生产需求。应设置专人负责协作队伍安全管理，委派各工作面负责人为兼职安全管理人员，为各作业队和班组配置专兼职安全员（30人以上的必须配置专职安全员）。其它单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于总人数3的标准配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员不少于2人。从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员或者职业安全经理人提供安全生产管理服务。第二十三条 按照注册安全工程师管理规定（国家安全生产监督管理总局令第11号），从业人员300人以上的施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。 第二十四条 安全机构和人员应在承包合同生效一个月内配置到位，要求人员专业和层次搭配必须合理，资质和经历应满足要求，经验丰富且责任心强。（一）单位主要负责人和安全生产管理人员应经过省级安全培训考核，协作队伍负责人和安全员必须经过州（市）级安全培训考核，兼职安全员至少经本单位培训56学时并考试合格，取得安全合格证书后方可任职。（二）专职安全监理工程师应具有中级以上技术职务任职资格或担任过施工（运行）单位项目安监部门负责人，兼职安全监理工程师应具有中级以上技术职务任职资格并经安全培训合格，具备相关专业知识和较强的组织管理能力。（三）施工（运行）单位安全部门负责人应具有大专以上学历，从事安全工作5年以上或取得注册安全工程师资格；安全管理人员中专以上学历、从事安全工作2年以上，或初中以上学历、从事安全工作10年以上，实习人员配置比例不超过30%；安全员中学以上学历，从事现场安全工作1年以上。第四章 基本制度第二十五条 安全生产一票否决制。当工程进度等与安全生产发生冲突时，必须首先满足安全生产的要求；对发生人身死亡事故，或发生其它较大事故或重大影响事件的单位，取消当月、当季安全奖励，取消年度评优评先资格；对一年内累计死亡人数超过2人，或发生较大及以上人身伤亡事故，或发生其它重大、特大事故的单位，通报项目法人并将纳入招投标安全业绩审查。第二十六条 施工封闭管理制度。成立去学水电站施工封闭区管理委员会，由州县政府及得荣公司主要领导和相关政府部门负责人组成，研究解决封闭管理重大问题，营建工程建设外围环境；施工（运行）单位应按照四川省安全生产条例规定，积极对所辖区域实行封闭式管理，禁止无关人员进入生产作业场所，实行进洞挂牌登记制度。第二十七条 安全生产责任制。每年初施工（运行）单位与得荣县政府签订安全生产责任书，与相关县政府签订森林防火责任书；每年初由建设单位与各参建单位签订安全生产责任书，年终对其安全第一责任人、安全主管领导和安全部门负责人进行考核并兑现奖惩；各参建单位层层落实各级各类人员安全生产责任制，做好安全责任登记，并在年终考核兑现。第二十八条 “一岗双责”和“项目负责”制度。坚持“管生产必须管安全”的原则，各单位、部门的负责人既要对分管业务和部门负责，也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。由安全部门监督、检查、协调和指导安全生产工作，项目施工（管理）部门对安全、质量、进度和投资全面负责，保证安全工程师与项目工程师的良好融合，实现安全与进度一体化管理。第二十九条 安全考核制度。考核费用按照工程项目进度结算款（建安产值、不含价差）的5%，其中大唐香电得荣电力开发有限公司承担其工程项目月进度结算款的2%，承建单位承担工程项目月进度结算款的3%。工程项目月进度结算款的5%按照15%对工程安全文明施工进行考核。第三十条 资质审查备案制度。在招投标阶段或合同谈判时，由项目法人或建设单位审查投标人或中标人的资质等级证书、营业执照、安全生产许可证、项目经理和总工程师资质及企业已往的工程业绩。在施工准备阶段，由监理单位审查施工（运行）单位的安全资质并报建设单位备案，由施工（运行）单位审查协作队伍的安全资质并报监理单位批准和备案，安全资质审查主要包括单位资质等级证书、营业执照、安全生产许可证和法人代表授权委托书的合法有效性，单位施工简历和近三年安全施工业绩证明，安全管理机构及其人员配备，单位负责人、安全主管领导、安全管理人员和安全员的安全任职资格，安全施工的技术素质（包括技术负责人、技术人员和技术工人）及特种作业人员操作资格证情况，保证安全施工的机械配备及特种设备检验合格证，安全文明施工管理制度。第三十一条 安全风险抵押金制度。凡从事建筑施工、交通运输和危险化学品等行业或领域生产经营活动的承包商，应按照企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建2006369号）规定，按照法人资格到地方安监和财政部门指定的代理银行开设专户并足额储存，做为本单位事故抢险救灾和调查处理的补充资金，应将相关证明材料报送监理单位和建设单位备案，并检查督促分包商和协作队伍执行。任何单位不得向任何从业人员个人收取或变相收取安全生产风险抵押金。第三十二条 安全交底制度。在合同项目开工时，由监理单位主持工地第一次会议，设计单位进行技术交底和安全交底，建设单位和施工单位派员参加。在合同项目、分项工程及危险项目开工时，施工单位应进行部门（厂队）、班组、个人逐级安全交底；在新工艺、新工序、新任务开工前，厂队应进行班组、个人逐级安全交底。第三十三条 安全检查制度。由建设单位组织参建单位开展每月安全大检查、阶段性安全大检查（如截流、蓄水、发电），并进行不定期抽查；由监理单位组织相关施工（运行）单位开展每月安全检查、季节性检查和专项安全检查，至少每周进行一次巡视检查；施工（运行）单位开展季节性检查、每周安全检查、专项安全检查和节假日检查，进行经常性巡视检查和班组每班安全检查。主要检查安全网络的组织和活动情况，查安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况，查安全管理效能，查施工现场存在的事故隐患，查违章违纪现象和行为，查安全设施及安全标志的设置。第三十四条 隐患整改闭合制度。由监理单位针对建设单位所发检查通报指出的问题，组织或督促施工（运行）单位确定整改措施（包括责任人、期限等）并在下月上旬报送得荣公司安全办公室备查，督促其逐项整改并在下月月报中回复整改情况。施工（运行）等单位应针对建设单位、监理单位发出的安全隐患整改通知、现场指令等，在限期内（一般不超过10天）完成整改并对应回复。监理单位在隐患整改回复后应检查验证整改结果，签署明确的复查或复工意见，例如“整改合格”、“继续整改”。所有现场隐患整改应附现场照片，短期内不能整改的应制订控制管理措施并明确整改进度计划。第三十五条 安全生产绩效考核奖惩制度。实行安全生产与经济挂钩考核机制，按照项目法人去学水电站施工单位考核办法，由建设单位制订建设项目考核与奖惩规定，组织进行定期检查考评；罚款由监理单位和建设单位工程项目部门、财务部门在月工程款中扣除；奖励由监理单位、建设单位安全和工程项目管理部门提出意见和建议，由建设单位安全部门报领导审批同意后，报项目法人批准或核备，由建设单位财务部门按时支付。各参建单位应制订本单位安全文明施工奖惩办法，并报监理单位和建设单位备案。第三十六条 安全教育培训制度。各单位应按照法规规定，开展企业负责人及安全管理人员任职资格培训，应急管理人员及救援队伍应急培训，作业人员三级安全教育、经常性安全教育、违章教育和技术培训、转岗轮训，组织学习事故案例，保证从业人员具备必要的安全意识、安全知识、安全技能和应急能力，进行培训效果评价并建立健全档案。第三十七条 安全监测预报制度。各单位应定期对本单位安全生产及管理的全过程进行检查、评估和改进，定期、不定期进行危险源辨识、评估、监控和建档，进行事故隐患排查、分析、统计和整治，凡发现重大问题、重大危险源、重大事故隐患应及时书面报告并采取措施处理。由项目法人委托有资质的单位成立安全监测中心，负责永久工程安全监测项目和重要临时工程项目的监测预报；由施工单位负责施工期安全监测预报。第三十八条 安全例会制度。各单位应按季度组织召开安全生产委员会或安全领导小组会议，分析安全生产形势，讨论和决策重大安全事项；各单位应按年度、半年、季度、月度召开安全工作会议，计划、布置、检查、总结和考核安全工作；监理单位和施工（运行）单位应按周召开安全协调会议，协调解决现场安全生产问题。第三十九条 职业病危害申报制度。各施工（运行）单位应按照职业病防治法、国家安监总局关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知（安监总职安200720）和职业病危害因素分类目录，向得荣县安监局填报作业场所职业病危害申报表，做好职业病危害的辨识、申报、防治和宣传培训工作，确保职工的身体健康。第四十条 实行安全事故责任追究制度。在地方政府依照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）、生产安全事故调查处理条例、安全生产违法行为行政处罚办法、安全生产监督罚款管理暂行办法等法规处理的同时，建设单位按照合同对事故单位进行处罚，事故单位应按照企业职工奖惩条例和“四不放过”的原则处理事故（即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过），对事故责任者给予经济处罚、行政处分。第五章 管理规定第四十一条 由项目法人与地方政府和公安机关协商，组建建设项目公安分局，服从上级公安机关和建设单位的双重领导，按照治安管理处罚法、道路交通安全法、消防法、民用爆炸物品安全管理条例等法规和施工封闭区管理规定，负责施工封闭区社会治安、交通、民爆、消防、危化品和森林防火等执法监管，负责与相关县公安机关、周边乡镇协调处理相关事项。第四十二条 由项目法人与相关单位协商，建立建设项目水保环保中心，负责与地方政府相关部门的协调沟通，负责制订建设项目水保环保管理办法，检查督促承包商落实水保环保措施。各参建单位应遵守环境保护法、建设项目环境保护条例、森林法等法规及合同规定，建立环境保护责任制度，采取有效措施防治施工对环境的污染和危害，如废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等。第四十三条 防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，严格执行防洪法、防汛条例和地质灾害防治条例等法规，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。由设计单位提出防汛规划和标准，由建设单位组织编制建设项目防汛预案并报项目法人批准后实施，各参建单位编制本单位防汛预案并报监理单位审查、报建设单位备案。成立建设项目防汛指挥部及其办公室，统筹防汛抢险救灾工作，组织召开防汛工作会议，开展防汛检查和地质灾害排查，督促重点防汛项目的实施和保障措施的落实，实行汛期24小时值班制度。由项目法人成立水情中心做好气象/水情预报工作，发布气象、水情或度汛信息。第四十四条 各参建单位应根据本单位实际情况，制订落实安全生产责任制、现场安全管理、安全检查、安全奖惩、安全技术（施工）措施（方案）管理、事故报告与调查处理、培训与教育、应急管理、重大危险源监控管理、协作队伍及劳工管理、交通安全管理、安全工作例会、安全用电管理、劳动保护、机械设备安全、文明施工及环境保护、安全设施管理、仓储管理（危险化学品/易燃易爆物品）、生活卫生监督管理、工作票及操作票管理、消防管理、社会治安管理等安全管理制度，制订落实土石方开挖、混凝土浇筑、爆破作业、高空作业等作业程序文件，并报监理单位审查备案。第四十五条 各参建单位应加强森林防火工作，严格执行中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、森林防火条例、四川省森林防火实施办法等法规文件，加强防火期检查，严格野外作业管理，防范森林火灾的发生。第四十六条 各参建单位应加强总平面布置和管理。由建设单位工程项目管理部门负责总平面布置的归口管理，负责施工场地使用和临建设施布置的批准，并加强碴场、料场等的宏观管理；由设计单位提出建设项目施工场地总体规划和总平面布置图；由监理单位审查施工单位施工场地规划及临建设施布置，经建设单位批准同意后检查督促其实施。第四十七条 各单位均应严格执行财政部、国家安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法、建设工程安全生产费用管理规定等规定，严禁将安全生产费用列入竞争性报价，严格按照规定的建筑安装工程造价的比例计取和使用，建立独立的财务帐户并专款专用，严格执行安全生产费用计划、审批、验证和统计制度，不足部分从生产经营成本中支出，确保安全生产投入到位。第四十八条 各参建单位应严格执行四川省安全生产条例、工程建设标准强制性条文、水利水电建筑安装工程安全技术工作规程、水利水电土建工程施工安全技术规程、水利水电工程安全防护设施技术规范和建设工程施工现场安全防护标准等法规标准，落实各类安全设施、安全警识等，落实安全防护、防火防爆等措施，加强安全设备、系统和装置的管理。第四十九条 各参建单位加强安全生产应急管理工作，按照国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等规定，制订本单位应急管理办法，建立健全应急救援体系，制订落实应急救援预案（措施）并按规定报送备案，成立应急指挥机构，组建应急救援队伍并加强培训，配备应急救援物资、器材并加强维护和更新，公示应急电话号码，适时开展演练并不断完善，提高防范和处置事故灾难的能力。第五十条 各参建单位应严格执行国家安监总局关于规范重大危险源监督与管理工作的通知和重大危险源辨识（GB182182000）等规定，依法向地方安监部门申报重大危险源，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，并将重大危险源有关安全措施、应急措施报送备案。同时应针对作业活动、设施、环境的不断变化，及时进行危险源辨识、评估、分级、检测、监控和建档，制定落实应急救援预案（应急措施）和控制管理方案（措施），加强易燃易爆等危险品贮存管理，对短期内无法彻底消除的重大隐患加强管理，并及时填报相关报表。第五十一条 各参建单位应严格遵守劳动法等有关规定，合理安排劳动时间和工作强度，保证员工的福利待遇，依法参加工伤保险，积极参加人身意外伤害保险；免费为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品、用具，并教育、督促从业人员正确佩戴、使用；对从事有职业危害的劳动者应定期进行健康检查。第五十二条 各参建单位应加强文明施工管理，认真落实批复同意的施工总平面布置、安全文明施工总体策划和施工临时用电施工组织设计等，制订和落实卫生监督管理办法，统一工作服并挂牌上岗，做好通风、降尘、排水、管线布置，保持路面平整、现场整洁、物料码放规则，安全标志和防护齐全、可靠。第五十三条 各参建单位应严格执行特种设备安全监察条例、电力建设施工机械设备事故调查处理规定等法规，制订落实机械设备安全管理办法、作业指导书和安全技术措施，实行“定人、定机、定职责”管理；加强购置、运行、拆装及检修等环节的控制管理，严格安全检查和维护保养制度，加强安全装置的检查，建立健全安全、技术档案。第五十四条 各参建单位应严格执行电力设施保护条例、施工临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）、建设工程施工现场供用电安全规范等法规标准，严格执行合同和建设项目供用电管理办法等规定，制订落实施工临时用电安全管理办法，编制施工临时用电施工组织设计报监理单位和电力运行单位审批后实施，保障电力线路、设备、设施等符合安全要求，建立健全安全用电检查、维护、技术档案。第五十五条 涉爆单位应严格爆破器材及爆破作业管理，严格执行民用爆炸物品安全管理条例、地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范、爆破安全规程、爆破作业人员安全技术考核标准等法规标准，以及合同和建设项目有关安全管理规定。第五十六条 各参建单位应强