二阶段实施方案.doc

灌阳县林业局开展深入学习实践科学发展观活动第二阶段实施方案根据县开展深入学习实践科学发展观领导小组办公室的统一安排部署和我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，扎实推进我局学习实践活动分析检查阶段各项工作，切实增强分析检查阶段的针对性、指导性、实效性，结合本单位实际，特制定本实施方案。一、目标任务分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，确保学习实践活动取得实效的关键阶段，对整个活动起着承前启后的作用。这一阶段的工作，通过实践活动，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系党员干部的的工作实际又要联系党员干部的思想实际，因此要紧紧围绕征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向五个方面的主要任务，抓好专题分析研究、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告、组织群众评议、形成决策决议五个关键环节的各项工作，为第三阶段的整改落实打下牢固基础。二、工作步骤在5月23日之前认真做好分析检查阶段的各项准备工作。一是根据县学习实践活动领导小组部署安排，结合我局实际，制定分析检查阶段工作方案。二是在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，组织召开全体党员干部参加的转段动员工作会议，对学习调研阶段活动情况进行全面总结，安排部署分析检查阶段各项工作任务，召开转段动员会，并邀请涉林部门代表列席会议，请县督导组参加动员会议并指导。分析检查阶段从2009年5月16日开始，到2009年7月上旬结束，时间在55天左右。主要做好以下五个环节工作：（一）专题分析研究（2009年5月16日6月15日）充分利用广播电视、简报、板报、宣传栏等平台，积极组织开展“查摆问题、查摆原因、查摆对策、查摆责任；群众论证、专家论证、班子论证、服务对象论证”的“四查摆四论证”活动，进一步找准问题，对影响和制约本单位科学发展的突出问题进行专题分析研究，查找问题的根源，理清思路、落实措施、强化责任，确保学习实践活动真正取得实效。1、组织开展“四查摆”活动。通过简报、板报、宣传栏等形式，开展“查摆问题、查摆原因、查摆对策、查摆责任”活动，广泛征集群众对解决突出问题的意见建议。“四查摆”活动中，要针对工作实际，认真分析存在的突出问题，理清发展思路，明确工作目标和措施。在开展“四查摆”活动的同时，采取召开支部会、座谈会、开辟专栏、设立信箱、热线电话和发放问卷等形式，继续开展“金点子”征集活动，广开言路、汇聚民智，公开接受群众监督，做到科学发展思路明晰、措施有效、责任明确。2、组织开展“四论证”活动。一是“群众论证”。进行三个层面人员的论证，一是组织行业和业务部门专业人士进行专题论证；二是邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表等进行广泛论证和听证，进一步找准存在的突出问题，明晰解决问题的思路、目标和措施；三是局党支部组织全体干部职工进行讨论。二是“专家论证”。对梳理出来的影响加快我县林业灾后重建、能源建设、森林资源管理等问题，邀请有关专家、学者举行专题讲座和专题论证会，从更大范围、更高层次上审视灌阳林业发展中存在的问题。通过各种形式的讨论，让更多的群众为灌阳林业发展献计献策、切实找准对策，对症下药。三是“班子论证”。局班子召开专题会议，对经过群众和专家论证的问题和措施进行集体研究讨论，进一步统一思想，明确思路。四是“服务对象论证”。组织服务对象就我局的服务态度、服务水平、服务效果等进行民主测评，征求意见和建议，对征求梳理后的意见、查找到的问题、需要修改和建立的各项制度政策、需要创新和完善的体制机制等进行专题研究论证，提高工作的科学性,实效性。（二）组织召开好民主生活会和组织生活会（2009年6月1日6月15日）。1、继续深入抓好学习。坚持把深入学习、提高认识贯穿于整个学习实践活动的始终。在第一阶段学习调研的基础上，紧密联系当前国际国内经济形势，结合党员干部的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步深化学习。在抓好自学的同时，组织开展集中学习或培训，继续深入学习中央和自治区规定的必读篇目，学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席等中央领导同志考察广西工作时的重要讲话精神，学习习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第六次会议上的讲话精神，为民主生活会的召开和开展好第二阶段活动打下坚实的思想和理论基础。2、认真组织自查。在广泛征求意见的基础上，要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧扣思想和工作实际，认真开展“四对照、四查找”活动，即对照科学发展观的新要求，认真查找深入贯彻落实科学发展观，保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头等方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找思想解放和改革创新方面存在的问题和不足；对照发展形势的新变化，认真查找应对金融危机和促进科学发展的政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面存在的问题和不足。普通党员和党员干部开展“三查三看”：即查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；查工作情况，看是否做到了服务基层、服务企业、服务困难群众的三服务；查作风形象，看是否做到了“三心”即聚人心、暖人心、稳人心。要深刻分析原因，开展批评与自我批评。3、开展会前谈心活动。民主生活会前，要相互谈心交心，做到“三个必谈”，即对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈。谈心活动要做到深交心、真交心、坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。在谈心活动中，每名党员领导干部要认真做好谈心记录，并将谈心情况纳入班子和本人民主生活会批评和自我批评的内容。4、写好发言材料。对照科学发展观的要求和广大群众提出的意见与建议，撰写好专题民主生活会发言材料。发言材料重点把握住三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是分析查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找群众反映强烈的突出问题，剖析主客观原因；三是今后努力方向和整改措施。 5、召开专题民主生活会。民主生活会要突出“专题”。主要完成两项任务，一是查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高，为分析检查报告起草工作作准备；二是班子成员进行个人思想检查。各级领导班子成员在查找问题中要深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实。对找出来的问题，要透过现象看本质、深刻分析原因、深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。根据县开展深入学习实践科学发展观领导小组办公室的要求，在民主生活会召开前3天左右向县分管领导、县纪委、县委组织部和县学习实践活动领导小组办公室等有关部门报告。请县级党员领导干部进行指导。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，积极吸收群众代表、服务对象列席。民主生活会结束时，由指导会议的上级领导和列席会议人员，重点围绕查找问题准不准、分析根源透不透、民主气氛浓不浓、整改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。测评满意率若低于70%，要重新召开专题民主生活会。民主生活会召开情况在一定范围内通报。6、召开专题组织生活会。以局党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要在专题组织生活会上，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流，紧密联系本职工作谈如何达到科学发展观的要求。党员领导干部也以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。（三）认真组织撰写分析检查报告（2009年6月16日6月25日）。1、撰写初稿。局领导班子要紧密联系实际，认真组织撰写好班子分析检查报告，全面回顾贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，明确贯彻落实科学发展观的主要思路，找准加强领导班子建设的重点和措施，提高科学发展的能力。分析检查报告内容包括以下几个方面：一要充分反映本单位党员干部在学习实践活动中形成的新认识。二要写清楚近年来贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。要分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三要写清楚今后贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和主要措施。四要写清楚在学习实践活动中需要解决的突出问题，特别是民生、应对当前国际国内经济形势等方面迫切需要解决的问题，提出解决问题的具体举措。五要写清楚按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，避免写成工作总结或工作报告。2、审阅把关。分析报告一定要经县分管领导审阅，形成共识。3、修改完善。分析检查报告初稿形成后，召开党组（党委）扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。党组（党委）扩大会议参会人员范围，可根据学习实践活动的实际需要确定，同时邀请群众代表列席。在会议召开前将分析检查报告稿送到参会人员手中，并安排一定时间，组织讨论，确保参会人员充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题要专题研究，并将这些意见和建议体现到分析检查报告中。（四）组织群众评议（2009年6月26日6月30日）。1、合理确定参评人员。根据实际情况，合理确定参加评议的范围。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专业技术人员、基层单位代表和服务对象代表参加评议。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。 2、精心设计评议内容。对参加评议人员建议着重从以下几方面进行评议:一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广;二是领导班子查找的问题准不准，原因分析透不透;三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行;四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。3、认真组织评议。根据实际情况探索并采用适当、有效的方式组织好群众评议工作，如召开会议评、进行书面评、组织网上评等。对群众评议中提出的意见建议要进行归纳整理，积极的建议和正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中。4、公开评议结果。修改后的分析检查报告和评议结果于6月30日之前报县学习实践活动领导小组办公室。并把修改后的分析检查报告要再次通过原先公开途径向社会公开。评议结果也要在一定范围内公开。（五）形成决策决议（2009年7月1日7月10日）在群众评议的基础上，召开班子会议，研究通过影响和制约本部门我单位科学发展问题的重要措施和办法，为抓好整改落实打好基础。对突出问题整改措施的实施办法，于7月10日前报送县学习实践活动领导小组办公室备案。五、工作要求分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，做到“四个确保”。1、继续深化学习，确保思想认识统一。把学习贯穿于活动始终，继续在深化学习上下功夫，进一步加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实把党员干部的思想认识统一到中央对当前经济形势的判断和应对世界金融危机的决策部署上来。2、立足正面教育，确保分析检查不出偏差。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会和组织生活会既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。3、坚持依靠群众，确保分析检查不走过场。既要调动群众参与的积极性，又要保护好干部发展的积极性。要集中群众智慧和力量，广开言路听取群众意见, 集思广益写好分析报告, 开诚布公接受群众评议,扎实搞好“四查摆四论证”、“金点子”征集活动和群众评议，更加广泛地形成