菲律宾电力基本情况介绍.doc

菲律宾电力基本情况介绍一、菲律宾电力工业改革的基本情况及现状1987年以前，菲律宾国家电力公司（NPC）拥有并运营菲律宾的国有发电和输电资产，但其配电和供电系统一直独立于发电和输电系统，配电公司负责运营管理配电系统，供电公司负责电力的购销，均以私营为主。1987年电力行业开始改革，允许私营企业参与发电行业独立电力项目合同（“IPP”）。1992年成立了能源部（“DOE”），作为能源政策和项目执行的中央协调机构。1993年制定了菲律宾电力部门私有化和重组计划，目的是吸引私人投资。随着电力产业改革法案（“EPIRA”）的出台，菲律宾电力工业改革在2001年达到最高峰。EPIRA实施后，发电和输电分开。2001年能源管理委员会(Energy Regulatory Commission，ERC)成立，ERC是建立于EPIRA之下，作为独立的半司法监管机构，负责监管菲律宾的电力企业。2002年菲律宾政府组建了菲律宾输电公司（TransCo），TransCo拥有并管理菲律宾全国的输电资产，其资产受电力资产管理公司（PSALM）的管控，2007年，国家电网公司成功竞标TransCo 25年特许经营权。TransCo的运营由ERC监管，ERC负责电力市场运行标准、输电规划及投资、输电价格的核定，并负责其绩效考核；NPC仍拥有占全国大约75%的发电资产，目前正在进行私有化改革，另外约25%的电源由独立发电商（IPPs）拥有；2002年组建了电力交易中心，促进电力交易，由TransCo代管，负责电力市场的运行管理。二、菲律宾电力统计数据1、装机构成统计分析菲律宾能源资源匮乏，自给率仅为21%左右。其中，煤炭资源储量有限且质量较差；石油资源相对较少，基本依靠进口。一次能源消费主要以石油、煤炭为主。菲律宾的电源装机以煤电、油电、水电、天然气和地热机组为主。2007年，菲律宾的总装机容量为15,937MW，比2006年增长0.85%。图1 菲律宾2007年的装机构成菲律宾2007年的装机构成如图1所示。在总体装机容量构成中，火电机组比重最大，煤电和油电的装机容量分别为4,213MW、3,616MW，占总比重的26.44%和22.69%；由于菲律宾是岛屿国家，其水资源较为丰富，水电装机为3,289MW，占总比重的20.64%；同其他国家相比，菲律宾的天然气和地热装机比重较高，分别为2,834MW、1,958MW，占总比重的17.78%和12.29%。菲律宾19872007年的装机容量构成如表1所示，其总装机容量变化趋势如图2所示。从菲律宾1987年进行电力改革到2007年的20年间，其装机容量年平均增长率为4.55%。其中，19932002年间的装机容量保持较快的增长速度，年平均增长率为7.78%；这段时期之前和之后的装机增长较慢，年平均增长率仅分别为1.21%和1.63%。表1 菲律宾历年装机容量构成统计单位：MW年份1987199019952000200520062007油电2,790 3,136 5,425 4,987 3,663 3,602 3,616 水电2,142 2,153 2,303 2,301 3,222 3,257 3,289 地热894 888 1,154 1,931 1,978 1,978 1,958 煤电535 525 850 3,963 3,967 4,177 4,213 天然气3 2,763 2,763 2,834 非传统能源184 167 NANA26 26 26 合计6,545 6,869 9,732 13,185 15,619 15,803 15,937 数据来源：菲律宾能源部图2 菲律宾全国装机容量变化趋势图由于菲律宾岛屿国家的地理结构特征，其历史油电比重很高，1994年，菲律宾的油电装机容量为5,335MW，占总装机的比重达最高峰，为57.91%；此后，菲律宾的油电装机份额开始减少，2007年，降低为22.69%。1994年之后，菲律宾的火电装机开始呈现较快增长趋势，其装机容量从1994年的550MW增长到2007年的4,213MW，年平均增长率达16.95%。同时，菲律宾在2000年之后开始大力发展天然气发电。2000年，菲律宾的天然气发电的装机容量仅为3MW，2001年，迅速增至1,063MW，2002年达2,763MW，每年投入机组在1GW以上；之后，天然气装机保持在较为平稳的水平。2、用电量统计分析菲律宾2007年全国发电量为59,612GWh，同比增长5.12%，其中，发电厂厂用电量和网损电量分别为：3,994GWh、7,608GWh，分别占发电量的6.70%和12.76%。2007年全国售电量为48,009GWh，其中工业和居民用电比例最大，分别占34.41%、34.11%，商业用电其次，占28.06%。菲律宾2007年售电量构成如图3所示。图3 菲律宾2007年全国售电量构成菲律宾19872007年的用电量构成如表2所示，其售电量和发电量增长情况如图4所示。20年间，菲律宾售电量从1987年的17,234MW增长到2007年的48,009MW，年平均增长率为5.26%。其中，19942003年间的装机容量保持较快的增长速度，年平均增长率为7.25%。图4 菲律宾历年全国售电量、发电量增长情况表2 菲律宾历年用电量构成统计单位：GWh年份1987199019952000200520062007居民4,7025,6098,22312,89416,03115,83016,376商业3,5614,6956,3539,51212,24512,67913,470工业7,7509,94310,95013,19115,70515,88816,522其他1,2219661,0679571,1771,2751,641售电量17,23421,21326,59336,55545,15945,67248,009电力公司自用1,0701,1341,2262,3904,5914,2273,994电力损失4,3383,9805,7356,3456,8176,8857,608发电量22,64226,32733,55445,29056,56856,78459,612数据来源：菲律宾能源部从表2可以看出，1987年2007年间，菲律宾的商业和居民用电增长较快，其年平均增长率分别为：6.88%、6.44%，而工业用电增长较慢，仅为3.99%，较整体水平低出1.27个百分点。三、菲律宾输电网运营现状1、菲律宾输电网现状菲律宾输电网由吕宋（分北部和南部电网）、 维萨亚、棉兰老三大部分组成，由TransCo负责管理，2007年最大负荷905.2万千瓦, 吕宋、维萨亚、棉兰老分别为：664.3万千瓦、116.8万千瓦、124.1万千瓦。受地理条件限制，除马尼拉地区电网有环网外，其他地区的电网结构呈放射状，主要岛屿之间由交、直流海底电缆联络线相连。菲律宾输电网电压等级为交流500、230、138115、69千伏和直流350250千伏。至2007年，菲律宾输电网拥有69kV及以上线路20,129公里，变电容量24,732兆伏安，共辖有131座变电站。菲律宾的电力设备制造能力很弱，没有本国电气设备技术标准，目前主要采用IEC（国际电工委员会）及ANSI（美国国家标准学会）标准。菲律宾的电网运营有严格的电网条例和配电条例。电网条例规定了高压骨干输电网安全、可靠、稳定和经济运行，维护和发展的规则、要求、程序和标准。明确了输电公司、电网调度和市场运营者的职责和义务。并设电网管理委员会来处理电网运行管理的日常事务菲律宾电网有以下几个特点：一是一次设备标准高。输变电设备主要选用国际知名制造企业的产品（如ABB、西门子、梅兰日兰、东芝、富士等）。同时，其变电站、输电线路设计很多由国外公司设计，设备基础较好，但设备运行年限较长，平均在20年以上，若以设备有效使用寿命30年看，约50%设备已开始进入老化期。变电站布置较为紧凑，主变大量采用自耦变压器组，主变第三绕组通常接所用变及附近负荷，重要联络变考虑备用变和备用相。变电站主接线方式以3/2接线为主，采用GIS的变电站设计为双母线方式。500kV线路几十公里长即配有并联电抗器，并联电容器直接接在230kV母线，230kV线路主要采用双分裂或四分裂；继电保护装置从配置原则到设备都相对比较落后。二是菲律宾尚还没实现全国联网，骨干网架较为薄弱。在吕宋岛500kV网架呈辐射状，在大马尼拉地区形成电磁环网运行；在维萨亚群岛230kV等级输电线路仅存在于两个岛屿上；棉兰老岛的最高电压等级仅为138kV。三是吕宋电网存在着单机容量大的现象。吕宋岛的最大单机容量是600MW，而2007年5月出现的地区最高负荷是6643MW，如果600MW机组掉闸，必将对电网产生很大冲击。2、组织机构及人员构成情况2007年，TransCo公司员工共有3,586人，公司人力资源的构成情况如表3和表4所示。表3 TransCo人力资源统计(按区域划分)合计总部942吕宋岛1,172维萨亚621棉兰老851合计3,586注：数据来源：TransCo公司2007年年报。表4 TransCo人力资源统计(按职能划分)合计公司办公部门478系统运行部门462操作与维护部门2,371工程部275合计3,586注：数据来源：TransCo公司2007年年报。TransCo电网公司的组织机构图如下图所示。图5 TransCo公司的组织机构图3、公司财政经营情况2007年，TransCo公司的净收入为234.77亿菲律宾比索，同比增长20.68%；公用事业净财政收入为322.48亿比索，同比增长15.31%；公司总资产为1,878.03亿比索，同比增长0.56%；公司公用事业净资产为1,444.45亿比索，同比减少3%。TransCo公司20012007年的总体财政情况统计如表5所示。其总资产与公用事业资产的增长情况如图6所示。表5 TransCo公司2001年-2006年财政收入情况统计单位：亿比索2001200220032004200520062007总资产1,168.741,259.071,278.701,334.201,854.721,867.611,878.03公用事业净资产952.59940.28931.05949.211,489.151,502.001,444.45公用事业净财政收入127.92222.81239.60242.21242.98279.66322.48净收入50.86137.38153.88150.71161.74194.54234.77注：数据来源：TransCo公司2002-2007年年报。图6 TransCo公司20012007年总资产与公用事业资产的增长情况4、调度管理现状TransCo电网运行管理实行分级调度管理。国家电力调度中心（NCC ）下设3个区域调度中心（调度关系实质上是两级）。其中，吕宋岛的区域调度中心名义上作为国调中心，另外两个分别为维萨亚岛和棉兰老岛区域调度中心（RCC），区域调度中心下辖共13个地区调度中心（ACC）。NCC实际上只是面对吕宋岛大区的调度中心，其余两大岛的RCC独立运作。调度管理的主要职责：（1）运行控制电力系统，调频调压、事故处理，确保系统安全、电能质量、稳定可靠。（2）编制和实施发电调度计划（实行电力市场的，仅实施发电调度计划），编制（与输电公司一起）电网运行检修计划。（3）开展电网运行分析，确定运行极限，避免电网发生不稳定问题，包括由多重故障紧急状态引起的不稳定。（4）负责安排提供辅助服务。（5）向市场运营者提供实时信息。在NCC和RCC均设四个处：调度（Network Operation）、方式（Planning）、保护（Protection）、自动化通信（EMS & Telcom）。其中调度处负责电网实时运行，方式处负责计算分析、运行方式编制（目前每周出方式）、检修申请批复，保护处负责继电保护装置和安全自动装置的管理，自动化通信处负责EMS和通信设备的管理（包括通信自动化设备的规划制订）。菲律宾电网调度管理有以下几个特点：一是对应急机制非常重视。电网条例规定了电网的不同运行状态（正常运行状态、警戒状态、紧急状态、极端状态、恢复状态），对应急预案编制、应急处置、黑启动或快速启动、孤立小网再同步等都作出明确规定。二是电网安全稳定控制只有继电保护和低频减负荷两道防线，而且安全自动装置的种类少。三是N-1准则在管理上比我们松，同塔双回线同时故障作为两个事件，对稳定的分析特别对多重故障下电网稳定运行的分析进行得不充分，措施考虑的不够。四是对发电厂的管理缺乏明确的要求和有效的手段，如对发电机组进相运行基本上没有要求，对于发电机组一次调频功能和AGC功能的投入情况、对发电机组频率保护的定值等都没有严格的管理。五是在线路保护的配置上仅采用一套主保护一套后备保护，而且国外保护在原理上不及国内保护。管理上技术力量弱，检验试验跟不上运行的需要，试验人员在现场工作碰掉其他设备的情况也有发生。六是大面积停电事故时有发生，停电原因主要是保护误动、潮流转移后引起振荡、低频减负荷、直流系统故障等。5、电网运维情况菲律宾输电网运行维护实行分级管理。分吕宋、维萨亚/棉兰老两大部分。其中：吕宋分为北吕宋、南吕宋，维萨亚/棉兰老分为维萨亚、棉兰老，共四大区域。各区域按照不同情况细分为不同数量的区，共20个地区。目前，其变电、线路运行和维修分别由不同的部门和人员负