唐山老龄化现状.doc

进入本世纪，我国正迎来一个前所未有的“银发浪潮”。老龄人口多，老龄化进程快，岁以上的老年人口已达1.亿，占人口总数的。唐山市老龄人口在不知不觉中占全市总人口的比例已超过13，明显超过了全国平均水平11。在唐山市日益发展的今天，老龄化问题已经成为影响唐山继续发展的一个重要因素。它给唐山市带来的重要影响，已经波及到全市的各个方面。在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的今天，如何应对“银发浪潮”的冲击、如何构建适应唐山市具体情况的完善养老体系，是值得我们高度关注的问题。在建设社会主义新唐山的过程中，我们应怎样提出积极的对策来应对老龄化带来的社会后果，是值得我们深思和探索的。老龄化社会将成为所有国家的归宿据预测，到2025年，全世界的老年人口绝对数将达到112.1亿，占总人口比例的9.5%，世界人口老龄化趋势将继续发展，范围将更为普遍，速度将明显加快。老龄化社会将成为所有国家的归宿。值得一提的是，欧洲的发达国家进入老龄化社会都是一个自发的、平稳的、缓慢的过程，由高出生率、高死亡率转变为低出生率、低死亡率大概经历了几十年甚至上百年的时间。在当时并未引起人们的重视，直至到二战后由于低出生率出现人口严重失衡现象，人们才开始对人口老龄化进行研究。西方发达国家从人口老化到高度老龄化的发展需要经历几十年甚至上百年的时间，而我国进入高度老龄化社会的速度要快得多，65岁及以上老年人口从占总人口的7%上升到14%仅用27年。老龄化问题对社会发展的重大影响1老龄化给社会和家庭带来的影响人口老龄化带来的家庭结构、社会关系、价值观念、以及社会生产和消费结构的变化。老年人在社会经历、生理、心理以及利益等方面需要等方面与其他年龄段的人群存在着某些差异，因此，各种制度的设置和社会安排应适应该群体规模的变化2老龄化给价值观和制度上带来的影响人口老龄化不仅是老年人增多，而且也是老年人的老龄化过程，即在老年人中，高龄老年人越来越多。高龄老人一般是需要照顾的群体，同时他们又可能是为社会做出贡献的群体。因此，个人、家庭、政府、和社会需要在价值观、规则、立法和制度上加以调整，以满足高龄老人群体的需要，以确保社会关系得协调发展。解决好老龄化问题对社会持续发展的重大意义从一定意义上讲，可持续发展的中心是人，人才资源不仅能开发自然资源，还能提高资源的利用率，创造新的物资资源。人口问题事关环境、资源和社会经济的发展大局。老龄化人口的养老保障问题，是顺利解决老龄化问题的关键。可持续发展需要有利的人口环境，即：适度的人口数量，优良的人口素质，合理的人口结构。只有解决好人口老龄化问题，才能确保社会经济的稳定、协调、可持续发展。人口老龄化是人类社会发展的必然趋势。解决人口老龄化问题不仅是关系到老年人的自身，而且还涉及社会政治、经济、文化、人际关系等各个领域，是一项十分复杂的社会系统工程，关系到社会的稳定、发展和全面建设小康社会目标的实现，应给予高度的重视，采取切实可行的措施，以促进社会的和谐发展。唐山市人口概况及老年人概况分析唐山是一座具有百年历史的重工业城市,地处环渤海湾地区中心地带,北依燕山,南临渤海,毗邻京津,素有“京东宝地”之称,现辖2市6县6区和4个开发区、1个管理区,总面积13472平方公里,总人口714万。市区面积3874平方公里,市区人口296万，每年的自然出生率为4.60。唐山老年群体的基本构成特点是：男性46.5%，女性53.5%，60-69岁的老年人58.3%，70-79岁的老人占33.2%，80岁以上的老人占8.5%。经济来源状况为：靠工资和离退休金的71.3%，子女供养的22.1%，靠国家接济的、国家或社会帮助、老伴和其他来源者为6.6%。目前唐山包括各县市区在内，唐山市60岁以上老年人共有92万，约占唐山市总人口数的13%，其中市区的老龄人口总数和百分比已经严重超过了唐山各县。市区老龄化最严重的是路北区，老龄人口已经占到了全区人口的的17%。按居住方式分，有50多万老人与子女居住在一起。另外单独居住的老人有6万多人，与配偶共同居住的有33万多人，同时还有7500人居住在各种养老机构内。老龄化给唐山市带来的社会后果分析1老龄化使唐山市劳动年龄人口比重下降人口老龄化进程中，老年人口比重不断上升，少年儿童比重相对下降，劳动力人口年龄结构将逐渐趋于老化。这种变化会对生产产生不利影响。第一是影响劳动生产率的提高。劳动力老化以后，劳动力中青年劳动力比重低，中老年劳动力比重高，而人到中年以后生理机能开始衰退，眼花手拙，动手能力下降，心理也会发生相应的变化，接受新事物和掌握新技术的能力不如年轻劳动者，工作效率也会有所降低，因而劳动力老化以后不利于劳动生产率的提高。第二是不利于产业结构的调整。在现代市场经济体制条件下，新兴的产业和行业不断涌现，传统的产业和行业逐渐衰退消失，劳动者的职业变换日益频繁，老化的劳动力对职业变动的适应能力较差，较难适应产业结构的调整。同时，在人口老龄化进程中，老年人口比重不断上升，劳动适龄人口比重不断下降，待到一定程度，就会导致劳动力的不足，从而影响生产的发展。经济发展的基本要素是劳动力，劳动适龄人口规模和人口年龄结构的变化，势必从各个层面对社会经济发展产生直接的影响。日本经济之所以在战后较短时期内获得迅速发展，主要原因之一就是拥有充足、优质、廉价的劳动力。1990年以后经济发展的持续低迷，不能不说是日本社会老化的一个结果。所以老龄化必定也会给唐山带来巨大的影响。2人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加，财政负担加重由于人口老龄化速度过快，老年人口数量大幅增加，需要社会赡养的老年人口越来越多，用于退休职工养老金、老年人口的医疗费用等开支都将迅速上升，从而社会负担日益加重，给财政带来了更大的压力。政府难以拿出更多的资金来发展生产，从而必然影响经济和社会的快速发展。同时，政府因财力所限不可能惠及太多的老年人，因而，如何保证“老有所养、老有所依”将成为一个严重的社会问题。唐山市的老龄人口已经占到全市人口的13%，已经成为一个绝对不能忽视的团体。唐山市每年用于牢靠龄人口的支出已经成为财政上支出上的一个重要内容。3人口老龄化是家庭结构复杂化及赡养功能弱化传统的家庭养老面临着严峻的挑战。目前家庭养老仍然是解决老有所养的主要模式。实行计划生育后，家庭结构发生了变化，唐山市不少地方已成了“4-2-1”的家庭结构，一对夫妇要供养4个老人，不论是目前的家庭收入，还是夫妇能够用于赡养的精力和时间，都难以满足老年人的养老需求。传统的家庭结构由于老龄化的加剧，由过去的家长和子女的双代人一起生活的家庭结构转变成三代乃至四代人在一起的家庭结构。并且，持续下降的生育率，使家庭户规模进一步减少，趋向小型化、核心化。家庭结构的脆弱，使负担老人的能力大大降低，难以承受人口老龄化和老年人口高龄化的冲击。随着唐山市计划生育政策的影响，独生子女开始面临着赡养老人的问题，老年人对社会养老的需求和意愿必将进一步扩张和强烈。事实上，年轻的一代也已缺乏为长辈提供各种养老资源的能力，传统的家庭养老面临着严峻的考验。在唐山有将近90%的老年人与子女生活在一起，这一比例在农村会略高一些，而且随着年龄的增长，老年人与子女生活在一起的概率越大，对自己的后代的经济依赖性更大。4人口老龄化带来的社会不安定因素由于老龄工作刚刚起步，基层服务网络薄弱，专业工作人员缺乏，老龄工作资源不足。城乡社区针对老年人的服务项目少，服务水平低，服务对象覆盖狭窄，老年人参与率和收益率不高，侵害老年人的合法权益的事情现象还会时有发生。这都将给老年人的心理造成极大的伤害。随着老年人口的高龄化、高龄老人丧偶率的上升、生活不能自理的人数增加，家庭养老的经济负担和生活照料负担日益加重，但生活节奏越来越快的中青年夫妇常常难以兼顾老人的赡养和子女的抚养。这对逐渐增加的独居老年人来说，生活照料和精神慰藉的问题就更加突出。如果我们在养老工作上作的不到位，增加了老年人的心理忧虑。那么占全市人口高达13%的老年人带来的社会不安会大大增加。所以老龄化工作的好与坏，不单单是关系到老龄人口，还会影响到社会的各个方面，影响到社会的长治久安。唐山老龄人口 - 唐山市老龄化问题的几点对策1完善唐山市老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化人口老龄化对中国社会保障体系的挑战最为直接。老年人是一个容易患病的特殊群体，他们对医疗保险的需求将会急剧增加。由于中国目前离退休人员医疗费用实行国家与单位共同负担，因此，在离退休人员高速增长的情况下，人口老龄化对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。唐山市应在全市范围内建立健全老年人医疗健康保险制度，逐步实现健康老年化。如唐山市可以在一些经济条件好的农村实行养老金制度为老年人按月发放养老金或养老生活费，在城镇社区建立医疗服务网点。虽然唐山市区的医疗保险制度已经建立并逐步得到完善，但是仍然存在着不足。所以唐山市政府必须在保障退休职工的养老医疗保险制度的前提下，逐渐扩大医疗保险的覆盖范围，把市区里生活没有保障符合最新调整的医疗保险制度的人口纳入了医疗保险，让不少老年人减少了后顾之忧。2结合唐山退休工人结构，充分利用老年人力资源优势党的十六大报告中指出要充分发挥人力资源优势,加强人才队伍建设,实施科技强国的战略,开发利用好老年人才资源。老年退休职工有着在工作岗位上总结多年的实际工作经验，是我们发展和建设社会主义的宝贵财富。老年劳动力供给充裕。一方面，唐山市老年人口的基数大，增长快。另一方面，老年人口的年龄结构比较轻，一般而言，在70岁以下的老年人口中大多数人的身体健康或比较健康，对自身健康的评价也比较乐观，加之老年人由于工资低，退休金少，年龄的增长对劳动生产率影响不明显，所以许多老年人退休之后，只要身体条件允许，大都愿意再就业。这为“老有所为”提供了强大的人力支持。针对唐山市工业城市的特点，在退休老年人中最广泛的就是煤矿、钢铁业、陶瓷业及其他工业的企业员工。在这些产业的某些工作岗位是需要从业人员有着多年的工作经验为依托的。如在钢铁炼制的过程中那些在炼钢炉从事钢炉指挥调度的人员，需要有着丰富的专业知识和经验。这类人员退休往往成为各企业返聘的对象。对一些老年人实行第三年龄教育，让他们符合社会的发展需要，促进老年人力资源的利用。3在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度老年人家庭赡养、扶养和社会养老服务工作有了较快发展。唐山老年人养老主要依靠家庭。唐山市90%以上的老年人仍是与子女或亲属一起共同生活。同时，随着人口高龄化、家庭空巢化比重不断上升，老年人对社会照料服务的需求日益增大。所以积极探索居家养老为基础、社区服务为依托，社会福利机构养老为补充的社会养老新模式，初步形成了县、乡、社区和民办养老机构相互补充的养老服务网络。如滦县在社区试行居家养老服务新模式，并由劳动部门对从事养护员的下岗女职工给予一定生活补贴。丰润开展示范化试点，初步完善了老年公寓、老年康复中心、为老服务站、家庭托老所四级养老服务网络，实行政府出钱，购买服务的方式保障“三无”老人、特困老人基本生活，创新了养老服务形式。许多地方还推进道德与法制相结合的家庭养老模式，在农村广泛开展了签订家庭赡养协议书活动。农村老龄工作基础落后，近年来由于大量农民进城务工，加快了农村人口老龄化，出现了许多“留守老人”，削弱了家庭传统的养老功能，加之农村尚未建立有效的社会保障体系，所以在农村步能单方面的去依靠家庭或者社区都是不行的。我们在农村的养老应事实求是建立一种社区与家庭养老相结合的一种养老制度。4政府应提倡和鼓励慈善事业，办老年公寓，建立老人求助系统“一对青年夫妇将奉养4位老人，即便他们孝顺也有一定的困难。”这是唐山市政协委员刘景和委员和董志远委员在政协会议上提出的一个严肃的话题。为了解决这个社会普遍存在的难题，就需要一些慈善家为社会办些社会福利事业，如敬老院、老年公寓、福利院等，把这些无人照顾无人扶养的老人收容起来，精心照顾他们让他们欢度晚年，让他们体验到和谐社会的优越性。唐山市的一些老年公寓由于条件有限，办的规模不大条件不好，因此好多老人要求来，但是没地方不能收留，老人的问题解决不了，政府应提倡和鼓励慈善事业。为此，唐山市政府在启动了“星光计划”、“时间储蓄”等几项措施的前提下，还应逐步建立家庭和社区联合养老制度。让老人留在家中，使其接受来自家庭和居住地区的多种照顾，是适应老年人身心需要和减轻庞大社会开支的经济需要的“两全其美”的方式，它将家庭为主体的照顾老人的方式变为以家庭成员照顾为主同时能吸收更多的社会支持，能弥补老年人家庭照顾方式的不足。整合社区资源，政府出面协调，整合、开发、合理利用社区内企业、机关、学校的资源，如人才、资金、场地等，为老年人提供开展学习、文体活动场所。5在社会中培育尊老爱老风气，为老年人提供一个好的养老环境尊老敬老是中华民族的优良传统，为历代中华儿女所遵循。老年人曾经是国家建设的先驱，他们的无私奉献铸就了共和国的今天，他们的辛勤努力为我们青年人换来了今天的幸福生活，在他们人生步入老年之时，国家和年轻人应为他们承担起什么责任呢？如何让他们享受老年幸福生活，感受社会主义的温暖，已成为建立和谐社会不可回避的问题。人到老年，最大的幸福莫过于身体健康，家庭和睦，而家庭的和睦程度直接影响着老年人的身体健康和幸福指数