饶平县牛角笼水库防汛抢险应急预案.doc

饶平县牛角笼水库防汛抢险应急预案一前言(一)编制目的为了提高牛角笼水库管养所及其水利政管部门应对水库防汛突发事件能力，当水库大坝发生了突发安全事件时避免或减少损失，最大限度保障人民生命财产安全，根据水库防汛应急预案编制大纲，制定本预案。（二）编制依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、水库大坝管理条例、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体预案等相关法律、法规编制订定本预案。二水库大坝概况（一） 流域和社会经济概况1与大坝安全有关的流域自然地理、水文气象等基本情况。（1）自然地理水库位于饶平县西北部建饶镇车岭溪的上游，属饶平县黄冈河的一条支流。车岭溪发源于建饶镇境内和里洞土头山，流经卓村、牛角笼、鸭母坑、车岭至青竹径汇入汤溪水库，全长12.72公里。（2）气象水文小流域面积42.65平方公里，其中坝址以上集雨面积26.4平方公里，占62%，电站位于坝址下游2.7公里处，通过水库压力隧洞，直接取得138.5米的水头。2水库上下游的社会经济情况库区上游都是崇山峻岭，中下游地区由于远离市镇，交通不便，人均耕地面积0608亩，中、青年劳动力大部分出门打工，剩余留守家中以务为生，整体经济较为落后，属于相对贫困山区。（二） 工程和水文概况 1工程概况牛角笼水库工程是多年调节的水电枢纽工程，水库总库容1096万立方米，装机容量4000千瓦，设计灌溉面积5500亩，按水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（山区、丘陵部分）SDT1278（试行）规定，属于三等工程，水库工程规模为中型。 水库主要建筑物包括大坝、溢洪道、引水压力隧洞等，大坝（拦河坝）一座，位于建饶镇牛角笼村下游约400米处的车岭溪峡口上，大坝为均质土坝，坝顶高程240.51米，坝长180米，坝顶宽8米，最大坝高36米，坝基采用混凝土防渗墙防渗。 溢洪道一座，位于大坝右侧，通过交通桥与大坝连接，系正槽开敝式WES实用堰，堰顶高程232.2米，设2孔，每孔净宽10米，高4.8米，采用钢质弧形闸门，闸室用电动启闭。设计泄量500立方米每秒，校核泄量618立方米每秒。水库闸门启闭现有备用发电机组50kW的柴油机一台。 压力隧洞位于大坝上游右岸250米的坑窝处，由进口段、闸门井洞身、调压井、出口段组成，全长1300米，隧洞基础地质为花冈岩石，进口底板高程215米，设拦污栅，在进口中间段即40.6米地方设闸门竖井，隧洞末端设调压井及分叉排水导流阀门。2水文概况水库集雨面积26.4平方公里，多年平均降雨量1798毫米，多年平均径流量2643万立方米，设计洪水标准为五十年一遇，校核洪水标准为一千年一遇，设计洪水位237.08米，校核洪水位238.米，总库容1156万立方米，正常蓄水位237.00米，正常库容1035万立方米，死水位215.00米，死库容30万立方米，兴利库容1004万立方米。（三）水情和工情监测系统概况大坝现配备有水位雨量遥测监测系统。遥测站位于大坝西北方，配备配套有遥测数传仪、超短波电台、遥测雨量计，遥测水位计以及无线遥测数字显示屏。（四）历次病险症状及处置情况1发生过的危及大坝安全的工程病险及处理2002年洪水期间，在溢洪道流水坡中上部位，出现了几个小眼涌泥浆水，为了消除隐患，进一步提高水库水位，达到原计划237M标高水平，牛角笼水库管养所委托粤东地质工程公司汕头分公司，对溢洪道平台及两侧坝肩和大坝坝体槽段进行帷幕和充填灌浆。目的是增强土层的密实度，提高水库坝体的抗压强度，和堵住水库水往基岩裂隙流出的流水通道，减少水库水的流失，为水库蓄水，提高水位坝体的安全提供工程地质依据。本次钻灌灌浆孔65个，灌浆137段次，共灌入混合浆量656150升，灌入混合灰量（黄泥、水泥）40073725Kg，其中黄泥36306505Kg,水泥376722Kg。2发生过的大洪水事件以及应对措施2006年7月15日第四号强台风“碧利斯”袭击我县，水库录得的有史以来的最高水位为233.45米，低于设计洪水位237.08米，洪水来量小于调洪下泄量。 水库在接到台风来袭饶平县可能带来强降水的天气预报后，连日进行排水，电站也二十四小时轮班发电，在台风登陆之前将水位降到三防指挥办要求的水位之下。同时启动水库防洪抢险应急预案。3历史地震及地质灾害情况牛角笼水库自1994年8月蓄水投产以来，未发生过危及大坝安全的地震地质灾害。三突发事件的危害性分析1大坝溃决分析(1)可能发生的水库溃坝形式：局部决口溃坝或局部渐垮；（2）溃坝洪水计算 根据规范计算校核洪水位时水库溃坝坝址处最大流量：溃坝缺口宽度估计采用黄河水利委员会经验公式:b=0.1KW1/4B1/4H1/2 =0.11.3(1096104)1/41801/4361/2 =164m 式中：K经验系数取1.3 W总库容（立方米） B坝顶长度（米） H坝高（米）(3)可能死亡人员估算主流直接冲击范围内人数1026人，可能死亡人数按30%50%计：307513人。（4）水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏程度和影响范围牛角笼水库位于车岭溪上游，一旦发生溃坝，则溃坝洪水对下游的车岭村、车岭村水电站和位于车岭村的牛角笼电站造成直接冲击，破坏力极大，同时还对下游的汤溪水库造成较大的防洪压力。其影响范围详见牛角笼水库溃坝洪水风险图。四 应急组织体系（一） 政府（县政府或三防指挥部）按照分组负责，原地管理的原则，饶平县人民政府（或其授权派出机构）为牛角笼水库防汛抢险应急处置的责任主体，其职责包括：确定对应水库防汛抢险应急的各职能部门的职责责任人及联系方式；组织协调有关职能部门工作。（二） 水行政主管部门（县水利局）主要职责包括：主要领导参加应急指挥机构；协助政府建立应急保障体系；参与并指导预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办任务。（三） 应急指挥机构1 按照分级负责、属地管理的原则，水库防汛抢险应急指挥机构为牛角笼水库防汛抢险应急指挥机构，县人民政府分管副县长为指挥机构的指挥长。2 指挥机构成员名单表单位名称姓 名行政职务应急职务备 注县政府陈燕芳副县长总指挥本表人员因工作变动，由所在单位负责安排人员接替。建饶镇张延安镇委书记成 员牛角笼水库刘 头主任科员水库管养所所长成 员牛角笼水库应急指挥机构由县委、县政府副县长担任总指挥，水库管养所和受水库捍卫的村庄所在镇，建饶镇、汤溪镇政府为成员单位。建饶镇委书记、汤溪镇一名领导和牛角笼水库管养所所长为指挥机构成员。（四）抢险队伍 建饶镇负责组织应急抢险队伍，在发生突发事件时按指挥部的要求及时赶赴指定地点抢险救灾。抢险队伍以民兵为骨干，由青壮年人员组成，自备抢险工具。镇对抢险队伍人员注册登记，由镇政府备案，并报送水库管养所存查。现有抢险人员建饶镇800人。同时，建饶、汤溪二镇的公安、卫生、电信等有关部门要在镇政府的组织协调下配合应急预案，在应对突发事件时负责治安保卫、人员转移、物资调运、医疗卫生、邮电通信等方面的工作。牛角笼水库管养所负责水库工程的日常工作，领导本单位各部门覆行岗位职责，做好对水库汛期前的检测养护，严格执行县三防指挥部下达的防限水位，及时掌握雨情、水情，认真做好水库调蓄，准确记录每次排洪时间，泄洪流量，及过洪的堰顶水深；当发生突发事件时，水库管养所要根据事故发生点，事态严重性以及发展趋势及时将情况向应急指挥部报告，并在第一时间组织力量采取措施，覆行应急抢险职责。此外水库管养所还必须负责做好抢险物资的保管，严格做到管好用好，专物专用，并在每年年底做一次清仓查库，对欠缺部分及时补全补上。五 预案运行机制（一）预测与预警1预测方案牛角笼水库突发事件预测系统包括仪器监测与人工巡视检查。现有仪器监测系统由水位遥测和渗流观测两部分组成。人工巡视检查由水库养护组负责。当发生暴雨、台风、水位骤升骤降、持续水位或发现水库大坝有异常现象等到，组织人员对大坝进行二十四小时轮流值班巡查，密切关注渗漏出水点及大坝薄弱点，严格执行交接班制度，互通情况，做好记录，发现险情及时上报并迅速组织抢险，重大险情和工程事故应迅速查明原因，研究形势及可能发生的后果，并写出专题报告。（二）预案启动程序 1直接启动 水库管养所将大坝溃决或即将溃决的信息立即报告应急指挥机构指挥长；指挥长接到报告后在规定的时间内发出启动预案命令，预案启动。2会商启动水库出现危及大坝安全可能发生溃坝的情况时，水库管养所在规定的时间内按程序报告，应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家会商是否启动应急预案；当会商决定启动预案时，应急指挥机构指挥长在规定时间内发出启动预案命令，预案启动。（三）应急处置1险情报告、通报应急预案启动之后，牛角笼水库管养所启动警报器（警报器安装在建饶镇车岭村后头山），发出警报讯号，警报讯号为二长声。当情况危及处于红色警报时，警报讯号为一长二短声。警报器每一长声时间为一分钟，每一短声时间为三十秒。当听到警报讯号时，水库下游建饶镇车岭村，汤溪镇青竹径、新桥村以鸣锣为号，夜间以火堆为讯号及利用其他各种通讯措施，尽快通知群众转移，转移撤离工作由受灾地区所在镇政府负责实施。2应急抢险建饶镇政府要立即通知组织抢险队伍赶赴现场参加抢险救灾工作。镇各卫生所立即组织医疗医护人员赶赴事故现场，做好医疗救护工作；派出所也要抽调警力，组织民兵划分受灾警戒线并协助维持现场的治安保卫工作，防止可能发生的骚乱或暴动。其他相关的职能部门要紧急召集待命，做好各项相应的准备工作。3应急监测和巡查牛角笼水库管养所在预案启动之后，各部门要坚守本职岗位，为应急指挥机构提供实时的险情监测报告，协助应急指挥机构依时依情作出分析判断，制定相应的应急调度方案及时地将事故抑制在最小损失范围内，避免事态的进一步扩大恶化。水库管养所在出现险情 时，所有人员分成三班，二十四小时轮流值班，每个班由一名副所长负责领导，各班组人员负责做好应急监测情况和巡查结果的书面记录，然后由值班领导及时向应急指挥机构上报。4人员应急安置 人员安置地点按以近接近原则，将人员临时安置到村庄附近高地后头山。 （四） 应急结束当事故得到控制，排除险情再发生时，应急指挥机构同专家会商后，在确保人员生命财产安全的前提下，解除应急警报，并通知各镇政府，宣布应急处置工作结束。六 应急保障1 物资保障常备防汛抢险物料的储备、管理和更新由牛角笼水库管养所负责。常备导渗材料：砂石料1314立方米，块石1314立方米、土工布5256平方米。分别存放在大坝东南侧。其它物资和工具：防汛袋2000条，松木200根，簸箕50个，铁铲20支，冲锋舟一艘以及其它工具存放于水库专用防汛仓库。2 通信联络保障任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。遇到突发事件，建饶镇通信运营部门应启动通信保障预案，保证防洪抢险救灾通信畅通。必要时，调度应急通信设备为牛角笼水库的应急指挥机构提供临时通信保障。指挥机构的通讯方式主要采用专用电台，无线对讲机，其次是采用电话、手机通讯指挥。3 其他保障在水库出现险情时，建饶镇人民政府负责组织和实施受威胁区域的人员和财产转移、安置和转移后警戒工作，切实维护灾区的社会治安秩序。卫生防疫工作由建饶镇卫生院及卫生院下属各门诊负责，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由建饶镇政府负责调用。同时要做好灾区突发传染病的预防及治病措施，对水源水质进行检验和饮水设施进行消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好卫生及防疫工作。七 附图附表1. 工程特性表2. 水库枢纽平面布置图3. 大坝横断面图4. 溢洪道纵（横）断面图5. 输水洞纵（横）断面图6. 应急指挥机构成员表7应急抢险队伍构成表8防汛物资表9溃坝淹没风险图10水位库容关系曲