四基地一枢纽：湖北在全国经济大格局中新的战略定位.doc

四基地一枢纽：湖北在全国经济大格局中新的战略定位2007年第12期 经济建设 省第九次党代会提出了构建促进中部崛起重要战略支点的奋斗目标，阐明了其深刻内涵，即努力把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。笔者认为，“四基地一枢纽”确立了湖北在全国经济大格局中新的战略定位，对我省未来的发展将产生深远的影响。 一、建设“四基地一枢纽”的重大意义 我国区域经济发展呈现一种梯度演进的态势，以湖北为腹心的长江中游地区居于过渡地带，在经济的梯度演进中具有重要的传承和辐射作用，有望成为我国新的经济增长极之一。从产业发展的进程来看，湖北大致处于工业化中期，处于由传统产业向现代产业过渡的关键时期，产业的优化升级是大势所趋。建设“四基地一枢纽”，符合经济发展规律和湖北的实际，是立足现实、着眼未来的战略抉择。一是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。我省经济的结构性矛盾比较突出，传统工业仍处于主导地位，大量的传统产业和部分新兴产业并存，相对先进的工业和比较落后的农业并存；产业结构呈偏重型，经济增长过分依赖于资源消耗，初、粗加工产品仍居主导地位。湖北又是个能源短缺省份，缺油、少气、乏煤。必须统筹城乡和区域发展，加快经济结构转型升级的步伐，从根本上转变经济发展方式，节约能源资源，发展循环经济，提高产品的技术含量和附加值，建立具有较强竞争力的现代产业体系，走新型工业化的路子，实现可持续发展。二是全面建设小康社会的客观需要。实现建设更高水平的小康社会目标，必须要有发达的现代产业体系作为依托，着力提高经济增长的质量和效益。既要大力改造提高传统产业，更要培植新的经济增长点，形成以高新技术产业为先导，现代农业为基础，先进制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。加快“四基地一枢纽”建设，既可为消费者提供更多更好的产品，又能创造更多的利润和税收，从而不断改善人民的生活，提高城乡居民的收入水平。三是找准了湖北经济发展新的战略方位。改革开放以来，全国的经济格局发生了很大的变化。过去我们引以为自豪的老工业、老农业基地因为体制机制老化、技术设备老化、产品老化，发展举步维艰。湖北需要进行重新定位，致力于发展新兴产业，抢占市场制高点，争创新的发展优势。四是切合湖北的实际。湖北位居我国南北交汇、东西连接的战略要地，一天左右车程的高效市场半径几乎覆盖了大半个中国，是生产要素和商品的重要集散中心，将成为对外开放和承接产业转移的必经之地。我省科教实力雄厚，水资源和矿产资源丰富，产业体系比较完备，具有建设“四基地一枢纽” 的坚实基础和有利条件。 二、“四基地一枢纽”的内涵和特征 建设“四基地一枢纽”， 实质上就是传统的三次产业走向现代化的过程和标志。其中，“优质农产品生产加工基地”是基础。因为农业本身就是国民经济的基础产业，它为其他产业提供生存发展的条件及原料和市场；“先进制造业基地”是支柱。全省以制造业为主体的工业是推动我省经济发展的主“发动机”，也是其他产业的装备来源；“高新技术产业基地”是先导。高新技术及其产业的发展不仅可以成为强劲的经济增长点，也可以为其他产业的发展提供技术支持，引领其他产业的发展；“现代物流基地”和“综合交通运输枢纽”是条件。现代物流业被称为“第三利润源”，具有减少商品周转、节约生产成本的功能，必将在服务其他产业发展的过程中不断成长壮大。而交通运输业是国民经济的“先行官”，是为其他产业输送原料和销售产品的“大动脉”。“四基地一枢纽”互相依托、互相联系、互相促进，构成支撑国民经济发展的有机整体。 先进制造业基地的主要特征是生产集中和知识密集，就是以高新技术和先进适用技术改造提高传统制造业，大力发展高技术含量、高附加值的新兴制造业，培育关联性强、集成度高、合理分工协作的制造企业群，使先进制造业在全省工业中占据主导地位，全面提升我省制造业的核心竞争力。 高新技术产业基地，是指高新技术及其产业的研发、聚集、增长、扩散基地。具体地讲，它是高新技术人才和创新资源聚集、创新体系健全、具有较强知识生产与供应能力的知识创新中心；是创业投资旺盛、技术与经济紧密结合、高新技术成果开发和新产业孵化的重要平台；是高新技术产品、企业密集，具有一定经济规模和市场竞争力的高新技术产业基地；是技术、产业辐射能力强，关联带动作用大的区域经济高地。 优质农产品生产加工基地的基本前提是“优质”，依托农产品生产，落脚于加工转化增值。主要是通过推进科技兴农，调整优化区域布局和品种结构，提高生产集约化水平和品种优质率，在此基础上大力发展农产品加工业，形成产、加、销一条龙，农、工、贸一体化格局，扩大优质农产品及其精深加工的比重，提高农业综合效益，逐步形成与二、三产业相融合、相协调的现代农业体系。 建设现代物流基地，关键在于将现代运输手段和调配方式融入原材料、产成品有效流动的全过程，发展依托物流基础设施和工具的水、陆、空口岸物流，适应商业批发零售行业的配送物流，依托信息平台的电子商务物流，使运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务。 建设综合交通运输枢纽，就是利用湖北在地理区位等方面的有利条件，加强硬件和软件建设，形成公路、铁路、航空、水运互为依托、相辅相成的综合性、立体型、快速化、信息化的交通体系，构筑现代“九省通衢”的新优势。 三、建设“四基地一枢纽”的构想 坚持以大开放为先导，以体制创新和科技创新为动力，着力调整优化经济结构，转变经济发展方式，积极承接境外和沿海地区产业转移，加快推进新型工业化，全面提高优质农产品生产加工业、先进制造业、高新技术产业、现代物流业及交通业在三次产业中的比重，培育具有区域特色和比较优势的现代产业体系，逐步形成在全省国民经济中的主导地位，并对周边地区产生一定的聚集和辐射作用，成为国内重要的科技创新源头和现代产业高地之一。 优化产业结构，建设先进制造业基地。全面推进新型工业化，以装备制造、终端消费品制造为重点，实施质量振兴工程和精品名牌战略，做强做大支柱产业，加快发展新兴制造业，形成以武汉为核心的钢铁、汽车、高新技术、纺织服装等四大制造产业带，把我省建设成为中西部地区最大的先进制造业基地。针对我省传统产业占的比重大、结构呈偏重型等问题，必须选准现代制造业的发展方向，确立发展的重点领域和行业，逐步实现三个转变：从初粗加工为主向精深加工为主转变；从重型制造业为主向轻重并举转变；从生产资料制造为主向生活资料（终极消费品）制造为主转变。做强做大汽车、钢铁、石化等产业，改造提升装备制造、食品、纺织、建材等产业，重视发展磷化、盐化工业，大力发展新一代家用电器、新型轻工产品、数控和机电一体化设备、光电子信息产品等，加快形成“一核四带”，即以武汉为核心，形成武汉鄂州黄石冶金建材产业带；武汉十堰汽车及汽车零部件产业带；武汉荆门石油化工和盐化工深加工产业带；武汉荆州黄石纺织服装和家用电器产业带，建立合理的先进制造业体系。积极推进科技进步和创新，提高制造业发展的质量和效益。坚持以信息化带动工业化，加强大中型企业技术开发中心的建设，提高企业的自主创新能力，把自主开发与引进、消化吸收国外先进技术有机结合起来，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，重点培育一批拥有名优产品、知识产权、先进技术的大型企业集团。全面实施中小企业成长工程，不断提高中小企业的整体素质和竞争力。注重延长产业链，壮大产业群，促进优势产品、优势企业实行产业扩散和协作配套相结合，形成专业化分工、大中小配套、上下游衔接的制造业产业链和企业群。 发展先导产业，建设高新技术产业基地。抓住高新技术成果转化这一关键环节，加大成果产业化的前期投入力度，积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，重点支持光电子信息、生物技术与新医药、新材料三大产业，加速培育湖北经济新的增长点。狠抓项目、企业、基地三个重要环节，以国家和省级高新技术产业开发区为重要载体，以武汉中国光谷为突破口，加快建设沿江高新技术产业带，形成武汉高新技术企业核心组团，打造襄樊、鄂州、黄石、宜昌等武汉周边地区的高新技术企业群；用高新技术和先进适用技术改造传统产业，重点发展光机电一体化、农产品精深加工等先进制造技术及产业，推进工农业科技进步，全面提升传统产业的技术含量、产品附加值和市场竞争力；贯彻自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的指导方针，大力构建以企业为主体、以大专院校和科研院所为源头的区域创新体系。通过若干年的努力，营造一个优良的创业和投资环境，打造一批一流的创新基地，建设一支优秀的创新创业人才队伍，形成一系列拥有自主知识产权的高新技术成果，聚集若干优势与特色鲜明的高新技术产业群，培育一批竞争力强的高新技术知名企业和品牌产品，力争在区域创新能力高新技术产业规模、发展速度、出口创汇等方面居中部首位和全国前列。 强基固本，建设优质农产品生产加工基地。发挥湖北的农业资源优势，按照市场需求和经济区域布局进行总体规划，加强优质农产品基地和板块基地建设，重点抓好有湖北特色的双低油菜、优质大米、蔬菜、畜产品、水产品、果特产品等六大产业的开发，大力发展品牌农业，切实做到品种优质化、生产规模化。突破性发展农产品精深加工，壮大农业产业化龙头企业，培植一批市场广、销量大、带动力强的大型龙头企业。加大对农产品生产加工的关键技术、共性技术等科技攻关、推广应用的投入，开展对农民的务农技能培训，改善农业设施和装备条件，提高农业和农产品加工业的科技含量。健全农产品质量安全体系，大力推进农业标准化生产，走优质、高产、高效、生态、安全、节约型的现代农业发展之路。 整合优势资源，构筑现代物流基地。发挥市场配置资源的基础性作用，加强行政引导和协调，充分调动中央企业特别是交通运输企业的积极性，整合开发物流资源，完善配套设施，发展物流企业，加强物流管理，建立和形成统一、公平、开放和一体化运作的湖北物流大市场，建设和完善全省物流基础设施平台和物流公共信息平台。加快发展武汉、宜昌和襄樊三大物流中心，增强物流集聚和辐射能力；构筑以武汉为核心的四重物流服务时域圈，即面向武汉城市圈重要产业基地、商品集散地、城市消费功能区的2小时区域配送核心物流圈，面向省内城市的6小时区域分拨及配送物流圈，面向国内经济中心城市的24小时干线终端配送物流圈，面向远东、东南亚及欧美地区的72小时国际中心城市终端配送物流圈；积极培育和扶持物流基础设施企业、货主物流企业、第三方物流企业、物流信息技术企业以及物流装备制造企业等五大现代物流产业主体；重点推进武汉、黄石、宜昌、荆州、襄樊、十堰六大物流枢纽城市现代物流业的发展。尽快形成大规模、多品种、高效率的现代物流网络体系，建成以武汉为核心，立足湖北、服务华中、面向全国、连接国际的现代物流基地，使现代物流业成长为湖北省重要的战略性产业。 共同努力，打造综合交通运输枢纽。积极争取国家有关部门的支持，加强规划和建设的衔接配合，动员各方面的力量参与交通建设和营运，以高速铁路、高速公路、航空和水运特别是长江黄金水道等建设为重点，增强综合运输能力，加快形成更加便捷、通畅、安全的交通运输体系，不断提升湖北的交通枢纽地位。具体要从以下几个方面努力，即综合性：加强基础设施建设，补齐“短板”，改善薄弱环节，使交通运输与经济发展相适应，铁、水、公、空相协调。理顺交通运输管理体制，积极发展水陆空联运、江海联运，鼓励运输企业实行跨行业、跨地域联合或建立战略联盟，实行一体化运输。立体型：结合国家交通建设的重点布局，加强统筹规划，建设水陆空立体交通运输体系，形成全国重要的铁路、水运、公路、航空四大枢纽