欧盟24小时入境申报业务流程.doc

欧盟24小时入境申报业务流程 V.201001一、 概论1 欧盟海关在2008年3月10日公布Regulation 1875，宣布将在欧盟地区实施24小时预报关规则。2 根据欧盟海关的要求，从2011年1月1日起，所有进入或过境欧盟境内的货物都需要向欧盟海关做ENS（Entry Summary Declaration）申报。按照规则，根据装港和航程的不同，分为两种申报类型：2.1 Deep Sea 2.2 远程海运情况下，ENS应由每一个非欧盟直挂装港在货物装船前24小时申报。(数据发送截止时间) 2.3 Short Sea2.4 短途海运情况下，ENS应由最后一个非欧盟在船舶抵达欧盟首港前2小时申报。根据航程和装港地理位置, 欧盟海关制定并公布了可以按照short sea类型进行ENS申报的装港范围。3 对于按照海关要求申报的ENS，海关将反馈MRN(Movement Reference No.)作为承运人履行ENS申报义务的证明4 在进行ENS更改时，承运人须同时提供MRN，作为海关已经收到该ENS申报的依据。5 如果在ENS申报后，船舶经营人（Vessel Operator）将欧盟首港调整到之前ENS中没有申报过的新的国家，需要向欧盟海关申报Diversion Request。欧盟海关接受Diversion Request申报后，该航次的ENS不再接受更改。6 如果ENS数据与实际申报数据不一致，或者没有按照海关规定的时限发送，海关可能拒绝办理入境手续。7 远程海运（Deep Sea）的情况下，如果海关发现ENS申报货物存在风险，海关有权向申报方发送DNL（Do not Load）指令，通知申报方禁止货物装船。8 无论货物的实际卸港是什么，欧盟第一挂港海关都有权对任何ENS所申报的货物在抵达欧盟第一挂港时进行控制和检查。9 承运人不应安排没有获得MRN或者欧盟海关不允许装载的集装箱装船，否则将承担所引起的所有费用和风险。10 由于ENS申报差错引起的风险（海关拒装、扣货或查验等）或者费用（海关罚金、卸港操作费等），由差错方自行承担。二、 申报装港职责9 申报装港的定义：9.1 远程海运情况下，进入欧盟航线的每一个非欧盟直接挂港9.2 短途海运情况下，航线进入欧盟前的最后一个非欧盟直接挂港10 创建OB CVC(OB Customs Voyage Control)10.1 创建OB CVC前应先确认船期表ITS卸港是否完整，特别是欧盟首挂港是否正确。如有问题，请联系相关航线主管部门维护船期表。10.2 如果申报装港为普通的deep sea装港，应该在订舱开始前创建deep sea type的OB CVC。10.3 如果申报装港为欧盟24小时规则定义的short sea装港，应该在第一个非欧盟挂港订舱开始前创建short sea type的OB CVC，如果该申报装港还同时涉及其他国家的24小时报关业务的，还需要创建deep sea的OB CVC (例如：ASD-BCN-NYC,对于欧盟报关的截止时间为抵达欧盟首挂港前2小时，对于美国/加拿大/中国为装船前24小时)，分别创建short sea和deep sea的OB CVC）。10.4 对于short sea的航线，申报装港在接到其他装港要求创建申报装港的short sea OB customs voyage control的通知后，应尽快在系统中完成创建并反馈。10.5 根据装港的业务情况，如果实际的FCL SI和LCL SI的截止时间不同于系统标准截止时间，实际截止时间应输入到“FCL SI Submission Cutoff”和“LCL SI Submission Cutoff”中，实际截止时间不应晚于系统标准截止时间。10.6 如果“submission cut off”时间不同与系统默认时间，请输入实际业务需要的申报截止时间，实际截止时间不应晚于系统标准截止时间。10.7 创建OB CVC后，检查对应的欧盟首挂港的IB CVC(IB Customs Voyage Control)是否自动生成。如果未能成功生成，请检查：10.7.1 欧盟首挂港是否已经正确维护到ITS中，如果没有，联系航线主管部门维护ITS。 10.7.2 确认ITS已经正确维护欧盟首挂港后，重新open并save OB CVC,检查系统是否自动触发并生成了IB CVC。10.7.3 如果执行1.6.1和1.6.2的操作后仍然不能触发IB CVC，装港应联系总部24报关支持支持小组解决。11 创建或修改订舱时,用户应检查并确保OB CVC和IB CVC已经正确地关联。12 创建提单Create BL12.1 根据客户提供的单证信息，完成各项提单信息的内容，确保在ENS申报截止时间前，所有需要申报ENS的提单都更新到user customs ready状态。12.2 口岸代理在收集ENS申报资料时，若客户称自行申报ENS （即Auto Filer），需要客户提供EORI号码和船东提单号清单。用户根据客户提供的信息在系统中勾选Auto Filer check box，并录入或选取客户提供的EORI。12.3 如果系统提示不存在该客户EORI号码，用户应向航线主管部门进行业务确认。如果航线主管部门确认为新签署的第三方，允许输入EORI号码，并确保勾选 Auto Filer check box。13 OB CVC Submission13.1 检查是否所有需要申报ENS的提单都已经置为User Customs Ready状态。13.1.1 对于远程海运的航线（Deep Sea）,申报装港（每一个非欧盟装港）应检查在本港装运的所有货物，包括本地货和中转货，是否所有需要申报ENS的BL在IRIS-2中已经置为User Customs Ready状态。13.1.2 对于短途海运（Short Sea）的航线，申报装港（最后一个非欧盟装港）应检查所有前往或途径欧盟首挂港的货物，包括本港的本地及中转货以及其他所有在船货，是否所有需要申报ENS的BL在IRIS-2中已经置为User Customs Ready状态。13.2 中转港修改中转货的ENS申报航次导致user customs ready状态从Yes变为No的，由中转港负责重新update到user customs ready Yes的状态。13.3 由于其他单证信息不完整造成申报装港不能直接update user customs ready的，申报装港应通知制单港，由制单港完成相关的单证信息后将提单更新为user customs ready状态。13.4 通过OB Customs Voyage Control提交OB Customs Submission request。为安全起见，特别在实施初期，建议申报装港至少在装船前48小时发送ENS。 13.5 系统不会校验申报的操作是否晚于海关要求的时间。申报装港应该根据实际情况确定各自的发送时间，但必须遵守欧盟海关24小时报关规则。否则将承担可能导致的风险和费用。14 监控海关回执14.1 正常情况下欧盟海关会反馈MRN作为承运人按时申报ENS的回执。14.2 特殊情况下，如我司或海关方面的系统问题，可能出现超过2小时没有获得海关MRN的反馈，申报装港应及时联系R24支持小组和航线主管部门，通报相关情况，以便总部迅速检查问题并做出业务决定。14.3 在船舶离港前，申报装港应持续监控欧盟海关是否发出Do not Load指令，一旦收到，应第一时间通知码头货物不能装船，同时联系发出指令的欧盟首港海关所在地的代理，了解Do not Load的原因和撤销或解决方法。在欧盟首港海关撤销该Do not Load指令前，货物不允许装船。14.4 若由于我司系统或者海关的原因造成接收Do not Load时已经装船离港，申报装港应立即通知航线主管部门有关人员、支持小组和发出Do not Load指令的欧盟首港海关所在地的代理，协调相关的货物安排和海关接洽事宜。15 根据海关回执通知码头安排装船。15.1 在安排装船前，从COSCON EDI System中生成装箱清单。15.2 只有ENS申报被欧盟海关接受，收到MRN号码，并且没有收到Do not load指令的集装箱才允许安排装船。否则申报装港将承担所引起的所有费用和风险。15.3 申报装港不应安排没有申报或者欧盟海关不准装载的集装箱装船，否则申报装港将承担所引起的所有费用和风险。16 ENS申报后的提单修改。16.1 这里所指的提单修改包括提单的新增、修改、删除、合并和拆分。根据海关的申报要求，IRIS-2系统已经设定，如果提单内容在申报后发生修改并保存，并且提单置于user customs ready状态，系统会自动向海关发送相应的ENS更改报文。 16.2 修改提单时，用户应首先确认该提单的MRN是否已经返回IRIS-2，如果属于申报后超过2小时海关没有反馈MRN的情况，应联系总部24小时报关支持小组进行相应处理。16.3 如果MRN已经收到，根据船舶是否已经开航，申报装港代理应：16.3.1 如果船舶尚未开航，原则上应避免在船开前进行ENS修改，必须进行修改的，从完成更改操作后至船舶离港前，申报装港应持续监控海关是否发出Do not Load回执。如果收到Do not Load，应参照本流程第6.3及6.4款的相关要求执行。16.3.2 如果船舶已经开航，按船舶经营人是否申报过Diversion Request，申报装港代理应：16.3.2.1 如果船舶经营人已经申报过Diversion Request，用户在打开IRIS-2提单时系统会进行提示，在这种情况下，申报装港代理可以根据客户的要求修改IRIS-2 BL，根据海关规则，系统不会触发ENS amendment。因此，申报装港代理完成提单修改操作后，应通知欧盟首港代理以及实际卸港代理，处理ENS的更改及可能的进口舱单数据更改事宜。16.3.2.2 如果船舶经营人没有申报过Diversion Request，按BL是否已经IB start：16.3.2.2.1 如果提单还没有IB Start，申报装港代理应根据客户的要求修改IRIS-2 BL，系统将自动触发ENS amendment，发送欧盟海关。16.3.2.2.2 如果提单已经IB Start，申报装港代理应根据业务主管部门的规定以及相关卸港的业务要求，在更改内容可以接受的前提下，根据客户的要求修改IRIS-2 BL，系统将自动触发ENS amendment，发送欧盟海关，申报装港代理完成操作后，应通知欧盟首港代理以及实际卸港代理。17 收到总部Diversion Request的通知后，申报装港代理应及时通知制单港和客户（包括ENS自申报客户），确保在总部通知的Diversion Request申报时间之前完成ENS更改。 三、 非申报装港的职责 ENS Non-Filing POL18 非申报装港的定义18.1 远程海运情况下，在申报装港转运的进入或经过欧盟货物的始发港。18.2 短途海运情况下，是申报装港之前的全部short sea直挂港；以及经申报装港或其他short sea直挂港中转的货物的始发港。19 创建OB CVC19.1 创建OB CVC前先要确认船期表是否完整，如有问题，请联系相关航线主管部门维护船期表。19.2 非申报装港的OB CVC仅用于确定单证截止时间。根据本港的业务情况，如果实际的FCL SI和LCL SI的截止时间不同于系统标准截止时间，实际截止时间应输入到“FCL SI Submission Cutoff”和“LCL SI Submission Cutoff”中，实际截止时间不应晚于系统标准截止时间。19.3 如果“submission cut off”时间不同与系统默认时间，请输入实际业务需要的申报截止时间，实际截止时间不应晚于系统标准截止时间。20 创建订舱时,用户应检查并确保OB CVC和IB CVC已经正确地关联。21 创建提单21.1 根据客户提供的单证信息，完成各项提单信息的内容，在申报装港要求单证截止时间前，除了不能user customs ready的理由是OB CVC 和IB CVC missing外，更新所有提单到user customs ready状态。21.2 口岸代理在收集ENS申报资料时，若客户称自行申报ENS （即Auto Filer），需要客户提供EORI号码和船东提单号清单。用户根据客户提供的信息在系统中勾选Auto Filer check box，并录入或选取客户提供的EORI。21.3 如果系统提示不存在该客户EORI号码，用户应向航线主管部门进行业务确认。如果航线主管部门确认为新签署的第三方，允许输入EORI号码，并确保勾选 Auto Filer check box。21.4 接到申报装港通知，由于单证信息不完整造成申报装港不能直接update user customs ready的，制单港应在申报装港要求的时间范围内完成相关的单证信息并update user customs ready。22 ENS申报后的提单修改。BL modification after ENS submission.22.1 这里所指的提单修改包括提单的新增、修改、删除、合并和拆分。根据海关的申报要求，IRIS-2系统已经设定，如果提单内容在申报后发生修改并保存，并且提单置于user customs ready状态，系统会自动向海关发送相应的ENS更改报文。22.2 非申报装港代理在进行提单修改时，应根据申报装港代理是否已经向欧盟海关进行了ENS申报操作：22.2.1 对于申报装港代理尚未向欧盟海关申报的提单，非申报装港在申报装港设定的单证截止时间至少15分钟之前，可自行完成提单信息的更改，完成更改后，应将提单重新置为user customs ready状态。如果与申报装港设定的单证截止时间不足15分钟，非申报装港代理应联系申报装港代理，得到申报装港代理确认后方能进行IRIS-2 BL的修改，修改完毕后应将提单重新置为user customs ready状态。22.2.2 对于申报装港代理已经向欧盟海关申报了ENS的提单，应根据本流程第16款及其下属各款的规定，进行提单修改的操作。22.3 收到总部或者申报装港代理关于Diversion Request的通知后，非申报装港代理应及时通知制单港和客户（包括ENS自申报客户），确保在总部通知的Diversion Request申报时间之前完成ENS更改。四、 未上线或单证转移地区申报装港职责23 未上线或单证转移地区申报装港的定义23.1 该口岸属于未上线或单证转移地区。23.2 远程海运情况下，进入欧盟航线的每一个非欧盟直接挂港。23.3 短途海运情况下，航线进入欧盟前的最后一个非欧盟直接挂港24 未上线或单证转移地区申报装港应参照本流程申报装港职责的各项要求（参见本流程第9款至第17款及下属各款的相关规定）和当地操作实际情况，与单证公司协商确定以下时间节点。24.1 单证截止时间一旦确定, 装港应在单证截止时间前提供给单证公司完整和正确的提单信息，以及各欧盟海关可能需要的其他ENS数据，以确保单证公司能及时制单和进行ENS申报24.2 海关接受申报的箱号清单的反馈时间 单证公司应在和装港约定的上述时间之前向未上线地区申报装港发送海关接受申报的箱号清单。25 未上线及单证转移地区申报装港应确保所有装船集装箱都已被欧盟海关接受，否则违反欧盟海关的规定所产生的费用和风险由未上线地区申报装港承担。26 提单修改26.1 这里所指的提单修改包括提单的新增、修改、删除、合并和拆分。26.2 如果需要新增ENS数据的申报，未上线和单证转移地区申报装港应联系单证公司是否超过ENS数据发送截止时间。26.2.1 如果没有超过海关要求的ENS数据发送的截止时间，在操作时间允许的情况下，单证公司应根据未上线或单证转移地区申报装港的要求在IRIS-2中完成提单创建和ENS申报，向未上线或单证转移地区申报装港反馈申报结果，并在完成操作后至船舶离港前，持续监控海关是否发出Do not Load回执。26.2.2 如果已经超过ENS数据发送截止时间，则不再允许在已超时的航次上进行新的ENS申报，除非未上线和单证转移地区申报装港已经获得并提供航线主管部门的书面许可。26.3 ENS数据的修改，单证公司应根据本流程第16款及其下属各款的规定，对未上线或单证转移申报装港代理提出的提单修改申请进行审核和申报操作。27 收到总部Diversion Request的通知后，未上线申报装港代理应及时通知制单港和客户（包括ENS自申报客户），确保在总部通知的Diversion Request申报时间之前完成ENS更改。五、 未上线或单证转移地区非申报装港职责。28 未上线或单证转移地区非申报装港的定义28.1 属于未上线或单证转移地区28.2 远程海运情况下，在申报装港转运的进入欧盟货物的始发港。28.3 短途海运情况下，是申报装港之前的全部short sea直挂港；以及经申报装港或其他short sea直挂港中转的货物的始发港。29 未上线或单证转移地区非申报装港应参照本流程非申报装港职责的各项要求（参见本流程第18款至第22款及下属各款的相关规定）和当地操作实际情况，与单证公司协商确定单证截止时间，并在约定的单证截止时间前发送完整和准确的ENS数据给单证公司，以确保单证公司能在申报装港代理要求的报关截止时间前完成单证制作并更新IRIS-2提单到“user customs ready”状态。30 根据单证公司或者申报装港的通知，对存在申报问题的单证及时进行必要的信息确认和补充，以满足ENS申报的需要。31 超过单证公司单证截止时间后的提单修改31.1 这里所指的提单修改包括提单的新增、修改、删除、合并和拆分。31.2 单证公司在收到未上线或单证转移地区非申报装港代理的更改请求时，应根据本流程第22款其下属各款的规定，进行更改请求的审核和操作。32 收到总部或者申报装港代理关于Diversion Request的通知后，未上线或单证转移非申报装港代理应及时通知制单港和客户（包括ENS自申报客户），确保在总部通知的Diversion Request申报时间之前完成ENS更改。六、 欧盟首港职责31 欧盟首港的定义进入欧盟的航线每一次进入欧盟的第一个欧盟内挂港。32 根据欧盟24小时规则的总体规定及本国海关的具体要求，完成相应的EUR24抵港前申报操作 (如：Arrival Notification，Summary Declaration of Temporary Storage等) 。33 根据申报业务的需要和申报装港或总部的通知，与当地海关沟通协调，处理各类EUR24申报事宜，包括：33.1 MRN不能正常反馈。33.2 Do not Load指令的原因和解决方法。33.3 拒绝回执的问题检查和解决方法。33.4 Diversion Request申报问题的检查和解决方法。33.5 Diversion Request后与海关就单证信息更改进行沟通。33.6 其他与EUR24相关的各类工作。34 保持对本国海关关于24小时报关各项规则和要求的持续跟进，如有变化和新要求，应及时向航线主管部门汇报。七、 航线主管部门职责35 航线主管部门定义总部、欧洲公司以及口岸公司负责航线经营管理的业务部门。36 管理、协调相关的口岸和代理，严格按照海关规则及本流程进行申报操作。37 对欧盟关税与海关组织及各欧盟成员国海关的EUR24申报规则持续保持高度关注， 在规则发生变动时能够尽早发现尽早应对。38 在计划新增或调整进出欧盟的干线、支线（包括自有干支线、合作舱位干支线以及公共支线）之前，航线主管部门应事先检查EUR24申报的各项准备工作是否到位，包括：38.1 确定新增或调整的航线是否需要我司申报，原则上除进出欧盟公共支线外，我司都需要进行EUR24申报，特殊情况下，对于需要我司申报EUR24的公共支线，由总部欧洲贸易区EUR24申报负责人员根据信息系统基础数据管理流程-EUR24上的后台表的要求，及时维护EUR24 required public feeder barge service loops后台表。38.2 对于新增或调整的航线，我司是否已经建立与该航线欧盟首挂港海关的EUR24 EDI连接。38.3 新增或调整后航线的沿途挂港，包括欧盟外和欧盟内的全部挂港，是否有能力进行EUR24的申报工作。38.4 与合作方间是否已经就EUR24申报的相关责任划分和操作事宜取得共识。39 正确及时地维护ITS班期信息39.1 service loop type。39.2 Ship Particular39.3 实际欧盟首港和ETA时间（无论中远集运在该港口有否业务）40 如果班期变动导致抵达欧盟首港的日期发生了变化，在coastal schedule确定后应及时在IRIS-2中完成维护。41 Diversion Request的操作。41.1 对于每一次进入欧盟，满足以下条件时，应进行Diversion Request的申报操作 41.1.1 本次进入欧盟的首挂港发生变动，41.1.2 新欧盟首挂港的所在国不在原班期本次进入欧盟的连续挂靠的各欧盟挂港所在国的范围内。41.2 如果欧盟首挂港发生变动，新的首挂港应在原欧盟首挂港前插入。41.3 操作Diversion Request时，根据班期实际变动情况，41.3.1 对于我司船舶，正确维护Original 1st entry port information和submission date time的相关内容。Diversion Request submission time的时间应尽量延后，但不能晚于欧盟首港Arrival Notification的申报时间。41.3.2 对于合作方船舶，应根据合作方的通知，及时正确在IRIS-2中维护正确维护Original 1st entry port information和submission date time的相关内容。42 第三方自行申报ENS的管理ENS auto file