《实施方案》1.doc

甘肃省安全生产监督管理局关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作实施方案（征求意见稿）为了切实加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，提高企业安全管理水平，夯实安全生产基础，有效避免和减少生产安全事故发生。根据省安委会办公室关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作，以夯实安全生产基础为目的，以加强班组安全建设和作业场所安全管理为抓手，以优秀安全班组、优秀班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动为载体，突出健全班组安全管理制度、落实班组安全责任、完善班组岗位操作标准、加强班组安全现场管理、深化班组安全文化建设五个重点，将安全生产责任落实到每个班组、每个岗位，将安全生产监管网络延伸到每道工序、每个环节，下功夫提升企业本质安全水平。二、工作目标 （一）总体目标通过三年建设，使企业班组做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化和现场管理规范化，形成“事事有标准，处处有规范，人人讲安全”的基层安全管理保障机制。（二）分年度工作目标2011年为全面展开阶段，在全省范围内全面推行企业班组安全建设工作，其中50以上企业班组基本达到安全建设指导标准（见附件）；2012年为深入推进年，80以上企业班组基本达到安全建设指导标准；2013年为班组安全建设全面达标年，所有企业班组基本达到安全建设指导标准，企业安全生产基础进一步强化。三、工作任务（一）建立完善班组安全生产管理体系根据企业生产经营特点，科学合理设置班组，形成由班组长、安全检查员等组成的班组安全生产工作组织，建立和完善班组和作业现场安全管理的各项规章制度。按照国家标准或相关行业标准，结合实际制订班组安全标准，推行班组安全标准化建设，将安全标准化内容细化到具体班组，落实到具体岗位。健全安全生产责任制，明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制，安检员按职责做好监督检查工作。推行班组安全生产风险预控管理，在进行危险源辨识、风险评估的基础上，实行风险超前预控，提高员工对不安全因素的认知和防范能力。完善班组安全生产目标控制考核及激励约束机制，实行班组安全生产目标考核制度，严格考核奖惩，将安全生产作为评优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。加强班组信息管理，建立健全班组信息管理系统，完善班前班后会议安全记录、作业记录、员工出勤、安全质量、隐患排查治理、员工上岗培训等信息库，提高班组安全信息基础管理水平。（二）加强班组长队伍建设进一步完善班组长任用机制，明确任用条件、产生办法和聘任方法，规范选拔程序，实行班组长定期聘用制管理。加强班组长安全培训，把班组长安全培训纳入安全生产整体工作，提高班组长的综合素质。进一步拓宽用人渠道，把班组长纳入企业人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的有计划组织班组长外出学习、对口交流和送到高等院校培养，鼓励大学毕业生到基层班组锻炼，推优评先要向基层班组长倾斜，不断健全班组长人才激励机制。（三）加强班组现场安全管理严格落实班前例会制度，把开好班前会作为现场管理的第一道程序，分析上一班作业现场存在的问题，明确本班工作中的注意事项，识别不安全因素，落实防范措施。建立班前安全确认、班后安全评估、安全交底等交接班管理制度，对作业区域安全情况、设备设施安全状况、安全运行技术参数状况、危险点及职业危害因素监控情况、隐患整改情况等重要信息进行认真交接，使接班人员了解作业区域安全情况。进一步强化现场作业安全管理，加强现场监督检查，落实现场安全技术操作规程，严格易燃易爆场所及其他特殊危险场所的动火作业管理，坚决制止“三违”行为，做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。落实职业危害防治措施，改善作业场所职业卫生状况，为作业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，在产生职业危害的岗位、设备的醒目位置要设置警示标识。按照企业安全生产标准化基本规范要求，积极开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动，推行精细化管理和文明生产，对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估验收。加强作业现场隐患排查治理，对安全生产设备进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排除现场事故隐患，落实现场防范措施。维护员工安全生产知情权、参与权、监督权、避险权和举报权，落实班组长作业现场安全生产指挥权和决策权。（四）加强班组安全文化建设和教育培训工作加强班组安全文化建设，积极开展切合实际、形式多样、体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培植先进的安全生产理念，培养和弘扬班组团队精神。强化班组安全教育培训，重视和发挥安全教育培训的基础性作用，加强班组安全知识、岗位技能、应急自救、知识更新培训和新招录员工的岗前培训。充分利用典型案例，开展警示教育，大力开展岗位练兵，提高安全生产实际操作技能。积极开展班组安全技术革新和管理创新，鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造实践活动，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。四、2011年实施步骤2011年是班组安全建设全面展开阶段。做好2011年班组安全建设工作，对2012年深入推进和 2013年的全面达标至关重要。2011年班组安全建设工作具体安排如下：（一）宣传发动（年初至3月底）。各市（州）研究讨论制定推进企业班组安全建设和加强作业场所安全管理工作方案，召开会议层层进行动员部署，广泛宣传开展企业班组安全建设和加强作业场所安全管理的必要性和重要意义，确定试点企业率先开展活动。各企业结合实际，制定本企业加强班组安全建设和作业场所安全管理活动方案，成立组织机构，制定工作措施，落实工作责任，明确活动目标。（二）全面展开（4月至10月底）。在各市（州）试点工作的基础上，拟在平凉市召开全省企业班组安全建设工作现场会，观摩学习、交流经验，进一步促进全省班组安全建设工作。（三）巩固提高（11月至12月底）。各市（州）、各部门、各企业按照省安委办关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见和企业班组安全建设指导标准认真开展自检自查。组织开展优秀安全班组、优秀安全班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动，评选省市十佳优秀安全班组、十佳优秀班组长、十佳优秀安全员和班组安全建设优秀企业，挖掘典型，表彰先进，推动全省企业班组安全建设持续深入开展。五、保障措施（一）加强组织领导。各市（州）政府、各相关部门要把推进企业班组安全建设工作摆上重要议事日程，成立领导机构，落实责任部门，切实加强组织领导。各企业要切实发挥企业党政工团齐抓共管的制度优势，把班组安全建设和作业场所安全管理各项工作落到实处。（二）加强舆论宣传。充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体工具，加大对企业班组安全建设工作的宣传力度，及时报导工作的进展情况和取得的效果，宣传开展班组安全建设和“四优创建”活动的好经验、好做法，营造促进企业班组安全建设的良好氛围。（三）加强检查考核。将推进企业班