水利经济计算.doc

第8章 水利经济计算 33水利经济计算有何作用，现有哪些规范？ 在社会主义市场经济体制下，要实现国家宏观调控和市场经济结合，水利的各项工作、各个环节都应按市场经济的规律办事。 水利经济计算主要有以下作用： （1）水利经济计算是做好方案经济比较的基础。对于拟建的水利工程建设项目，在规划和可行性研究阶段，要进行水利经济计算，论证方案在经济上的合理性和可行性，同时进行方案的经济比较。 （2）经济评价是水利工程后评价的重要内容。对于已经建成的水利工程建设项目，根据项目运行的实际情况，进行经济计算，评价已建项目在经济上的合理性，总结建设项目投资决策的经验教训，提高决策水平具有重要意义。 （3）水利经济计算是做好水利改革有关工作的基础。在当前进行的水利改革中，建立和完善水利的投资、收费、价格等经济调节机制是改革的重要内容。水利经济计算是做好这方面工作的基础。比如为了制定合理的水价，必须分析供水成本，合理利润、税金等，以便提出水价改革方案。 为了做好水利经济计算工作，国家有关部门发布了部分有关水利经济计算的规范。如原国家计委、建设部在1993年发布了建设项目经济评价方法与参数（第二版，该规范适用于水利建设项目及其他基本建设项目）。水利部在1994年发布了水利建设项目经济评价规范（SL72-94），1995年又发布了小水电建设项目经济评价规程（SL16-95），1998年还发布了已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范（SL206-98）。这些规范都是从事水利经济计算工作必须遵照执行的。 按照水利工程专业的教学大纲，本专业将在二年级下学期开设水利工程经济选修课。但因学习水资源管理课程时必须具备水利经济计算的一些基本知识。故在水资源管理课程中介绍了水利经济计算中的有关基本概念和方法。 34水利经济计算常用的价格有哪几种，什么是土地的机会成本？ 价格是价值的货币表现。文字教材的第8章第2节介绍了水利经济计算中常用的价格。 （1）现行价格。现行价格即现实社会经济生活中实行的价格。实行改革开放以来，我国大部分商品已经实行市场价格，少部分产品实行国家定价或指导价。 （2）可比价格。同一种商品或者同一种服务，在不同时间有不同的价格。为消除物价变动的影响，在水利经济计算中使用可比价格。国家统计部门规定，可比价格有两种，一种是某一年的不变价格，如1990年不变价格、1980年不变价格等。另一种是采用价格指数，把不同时间的价格转换为同一时间的价格。文字教材中介绍了物价指数的概念和价格转换的方法，并提供了例题。 （3）影子价格。影子价格是一种理论价格。它是在最优的社会生产组织和充分发挥价值规律作用的条件下，供求达到平衡时的价格。和现行价格相比，影子价格能够更好地反映价值，消除价格扭曲的影响。因在实际经济生活中影子价格的条件是很难实现的，故影子价格一般按照一定的方法并参考国际市场价格分析测定。文字教材中介绍了几类投入产出物影子价格的计算方法。 土地是水利建设的一种特殊投入物。水利建设项目占用土地和淹没土地的影子价格费用，包括因为项目占用土地而使国民经济放弃的效益和新增的资源消耗两部分。 因项目占用土地而使国民经济放弃的该土地的最可行效益的净现值，称为土地的机会成本（需注意，机会成本是净效益。如当占用的土地是农田，最可行的效益是种植业效益时，土地机会成本是种植粮食或者各种经济作物除去种植成本以后的净收益）。 35什么是资金的时间价值，在水利建设项目经济评价中采用动态经济计算方法有什么作用？ 资金是国民经济中物资的货币表现。资金在建设和生产过程中不断地循环运动。水利工程建设资金的运动包括流通、建筑安装、回到流通三个阶段。由于剩余劳动的存在，资金在每一次循环运动中产生增值。资金在循环中产生的增值就是资金的时间价值。 考虑资金时间价值的经济计算方法，称为动态经济计算方法。按照动态经济计算方法，一笔资金在不同时间发生，其价值不同。 在水利建设项目经济评价中，采用动态经济评价方法可有效地防止或减少建设资金积压，促进水利工程缩短建设周期，尽早发挥效益。动态经济计算方法是水利经济计算的主要方法。 36什么是资金流程图，资金时间价值的基本计算公式是什么？ 在动态经济分析计算中，采用资金流程图来表示资金发生的时间状况。 资金流程图由表示时间的水平轴和表示资金的竖向箭头组成。投入（如投资、年运行费等）用指向时间轴的箭头表示，产出（如效益）用离开时间轴的箭头表示。文字教材的图8.1即为一幅水利工程的资金流程图，它表示了某水利工程建设期、运行初期和运行期的资金流情况。 在动态经济计算方法中，用复利的方式表示资金时间价值。年初投入资金（现值）P，因资金发生增值，年末（即第二年年初）资金的本利和（即终值）F应大于P。 文字教材中介绍了两个基本的资金时间价值计算公式。 （1）终值计算公式 式中 P现值； F终值； I年利率，又称折现率； n年数。 终值计算公式用于由现值计算若干年后的终值。 （2）现值计算公式 现值计算公式用于计算若干年后的终值其现值是多少。 需注意，以上公式均为复利计算公式（复利俗称“利滚利”，复利和固定利息，如日常生活中银行存款利息是不同的）。 按照水利建设项目经济评价规范，资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初。投入物和产出物，除当年借款利息外均按年末发生和结算。 资金流程图、资金时间价值基本计算公式，以及规范关于计算基准点和投入产出发生时间的规定均应注意掌握。 为后续内容教学需要，文字教材中还介绍了等额本利年摊还费的计算公式。 在一些工程经济教材和参考书中，常介绍更多适用于较复杂情况的资金时间价值计算公式。对于此类公式，需特别注意公式的适用条件，切忌盲目套用。当无充分把握时，应对照资金流程图由基本公式自行推导所需的计算公式，以免发生错误。 37什么是国民经济评价和财务评价，其主要区别是什么？ 水利建设项目的经济评价是在工程技术可行的基础上，分析计算项目的投资、效益以及各项评价指标，评价项目在经济、财务上的合理性和可行性。经济评价包括国民经济评价和财务评价。 国民经济评价是从国家整体角度，采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济所作的净贡献，评价项目的经济合理性。 财务评价从项目财务角度，采用财务价格，分析测算项目的财务支出和收入，考察项目的盈利能力、清偿能力，评价项目的财务可行性。 国民经济评价和财务评价的出发角度、评价方法均不相同。比如，两种经济评价的费用和效益的计算范围即不相同。国民经济评价从国家角度，考虑全社会为项目付出的费用和从项目获得的效益，故对于税金、国内贷款利息、各种补贴等属于国民经济内部转移支付的费用不计入项目费用。对于工程效益，要计入象防洪、除涝等具有社会公益性质，对于国民经济有益但无财务收入的效益。 财务评价从项目财务的角度出发，按照现行的财务制度，确定项目的实际财务支出和收入。故进行财务评价时，将交纳的税金作为支出，把各种补贴作为收入。对于防洪、除涝等减灾效益，因为这些效益对项目本身不带来财务收入，计算中不予考虑。 属于社会公益性质的水利建设项目（如防洪、防凌、防潮工程，治涝、治碱工程等），没有或很少有财务收入。对于这类项目，也应进行财务分析计算，其在财务上存在的问题，提出解决办法，使这些项目在财务上具有生存能力。 按照规范，水利建设项目经济评价应当以国民经济评价为主，但也应当重视财务评价。 小型水利建设项目涉及地区范围较小，建设周期较短，资料也较缺乏。对于这类项目，可只进行国民经济评价或财务评价中的一种评价，评价方法也可适当简化。比如进行国民经济评价时，投入产出物可以采用现行价格或只作简单调整，并可只计算主要经济评价指标。进行财务评价时，可只列出主要财务报表，并可以只分析计算主要财务评价指标。 38国民经济评价和财务评价有哪些指标？ 为分析和评价水利工程经济上的合理性，评价项目的优劣，需计算经济评价指标。文字教材中，依照水利建设项目评价规范介绍了国民经济评价和财务评价各项评价指标的含义和对应的评价准则。其中国民经济评价指标包括经济内部收益率（FIRR）、经济净效益（ENPV）、经济效益费用比（EBCR）等。财务评价指标包括财务内部收益率（FIRR）、投资回收期（Pt）、财务净现值（FNPV）、资产负债率、投资利润率及投资利税率、固定资产投资借款偿还期（Pd）等。 学习这部分内容时，可着重理解国民经济评价指标和主要财务评价指标及相应的评价准则。 39水利经济评价中， 为何要进行不确定性分析和费用分摊？ 水利建设项目经济评价涉及的因素很多，在进行经济分析计算时，往往对一些因素进行了概化处理，同时许多参数是预测或估算得到的，存在着不确定性。为了分析这些不确定性因素和参数对经济评价结果的影响，估计项目可能承担的风险，需要进行不确定性分析。 不确定性分析包括敏感性分析和概率分析。其中敏感性分析是最常用，最基本的一种，其内容是分析项目主要因素变化对于经济评价指标的影响。 综合利用功能水利建设项目的费用分摊，是按照项目的功能，分别计算各个功能应当分摊的费用。费用分摊的目的是为了确定各项功能和项目的合理开发规模。 40什么是方案的经济比较？ 如前述，对于水利建设项目的开发方式、工程规模、建筑物的型式尺寸等，需在经济、社会、环境等多方面进行方案比较。 方案的经济比较主要根据国民经济评价结果进行。当着财务评价与国民经济评价结果不矛盾时，也可按财务评价结果进行方案比较。文字教材介绍