我对西方组织管理理论思想的认识.doc

我对西方法约尔的组织管理理论思想的认识法约尔是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家.他的理论贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上.提出企业的基本活动和管理的五种职能.其中,计划是指预测未来并制定行动方案;组织是指建立企业的物质结构和社会结构;指挥是指使企业人员发挥作用:协调指企业人员团结一致,使企业中的所有活动和努力统一和谐;控制是指保证企业中进行的一切活动符合制定的计划和所下达的命令.法约尔指出,任何企业都存在着六种基本活动,管理只是其中的一种.这六种基本活动是:技术,商业活动,财务活动,安全活动,会计活动,管理活动.法约尔提出了般管理的14条原则:分工;权利与责任;记律;统一指挥;统一领导;个人利益服从集体利益;报酬合理;集权与分权;等级链与跳板;秩序;公平;人员稳定;首创精神;集体精神. 都知道西方古典管理理论形成于19世纪末和20世纪出的美欧,它主要分为科学管理理论和组织管理理论.科学管理理论,科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率.而组织管理理论着重研究管理职能和整个组织结构. 1.组织管理理论的形成和发展； 2.组织管理理论的代表人物； 3.法约尔组织管理理论的贡献； 4.组织管理论的应用及其意义。西方管理思想史试读：法约尔的组织管理理论古典组织理论的形成和发展管理或行政管理意味着在知识的基础上行使控制。-丹尼尔雷恩在泰勒与他的追随者们逐渐把科学管理理论塑造成形的同时，欧洲古典组织管理理论的奠基者、开创者亨利法约尔、马克斯韦伯也在形成他们的理论。我们曾经谈到，科学管理理论主要的贡献是作业管理，但同时对组织管理也有重要贡献，如把计划职能同执行职能相分开，实行职能工长制。在这个领域中，古典组织管理理论比科学管理理论有了更全面、更深入的拓展和理论总结。开创者之一的法约尔，是一位工程师，他通过自己的管理实践及对管理过程的研究创立了组织管理理论，他的理论成为后来管理过程学派的理论基础。马克斯韦伯是一个典型的学者，是经济学家更是社会学家，他为官僚行政机构建立了一个非常完美的模型，从而创立了全新的组织理论。富有戏剧色彩的是，他们的贡献都是在他们去世几十年后才得到全面、公正的评价，并最终得到肯定的。（一） 法约尔的组织管理理论亨利法约尔及其生平亨利法约尔，欧洲一位杰出的经营管理思想家。他比泰勒大16岁，也比泰勒长寿。但法约尔生前没泰勒那么出名，也没有像泰勒那样遭受工人的敌视。法约尔在一个煤矿公司干了30多年的总经理，75岁时才发表了其划时代名著工业管理与一般管理（GeneralandIndustrialManagement），他在退休7年后逝世，终年85岁。1841年，法约尔出生于法国一个资产阶级家庭。1860年，毕业于圣艾蒂安国立矿业学院。同年，进入科芒特里-富香博公司，从此他的一生就和这个公司紧紧地联系在一起了。在这个公司工作的26年中，他一直担任工程师。他的管理才能是在他47岁被任命为总经理以后才显示出来的。在担任工程师期间，作为煤矿的技术负责人，他发表了许多有关地质学和矿井安全方面的文章。即使在担任总经理以后，仍然在1893年因技术上的成就而获得德拉斯奖金和工业促进协会金质奖章，并成为法国荣誉勋章的获得者。在他担任科芒特公司的总经理时，该公司几乎濒于破产，而且其煤矿的储量近于枯竭，1892年该公司被收购成立了新的科芒博联营公司，法约尔仍然是总经理。面对这家新的联营公司的各种问题，法约尔成功地使这家原先濒于破产的公司在他77岁退休时发展得非常好，至今仍然是法国著名的冶金工业公司之一。法约尔的一生可以分为五个阶段：第一阶段，1860年（19岁）之前，是成长学习阶段，主修矿业。第二阶段，18601872年，虽然这时他已经担任了管理职务，但仍然是一个下级，他的才智主要发挥在采矿工程问题上，特别在征服矿井的火灾事故方面。第三阶段，18721888年，这时他已经是一个有较大职权的一批矿井的总管，他的思路随之转到煤田的地质问题上来，转到他所执掌的矿井的寿命因素上来，这使他写出了大量的关于地质理论的专著。第四阶段，18881918年，在他的领导下，公司改组为科芒博联营公司，他亲任这家公司的总经理。在此期间，他很少从事写作，主要负责实际工作，而且他极有个性，决不允许自己无穷的学术兴趣或授予他的诸多名誉职务来分散他对本职工作的精力。他始终拒绝接受任何职位，除非与其总经理职责有密切的联系，或者是完全属于无私的支援。在这一阶段，法约尔运用他杰出的才干和在科学管理方面的管理能力，出色地领导他所培养出来的全体干练的管理人员，使一个濒临破产的公司从困境中走出来，并取得了成功。第五阶段，19181925年，法约尔度过了他的退休生涯。其间，他仍然致力于普及自己的管理理论工作。这是他30多年来在事业上取得惊人成就的总结。他还是那么年轻-昂然微笑，目光直率而炯炯有神。他待人常常一见如故，他那不加修饰的权威和气度，他的仁慈，他那不甘寂寞的充满青春活力的心灵，使他成为受人尊敬的实业界的元老。（法约尔：工业管理与一般管理，迟力耕、张旋译，北京：机械工业出版社，2007。）法约尔还创办过一个管理研究中心。这个中心每周都要举行一次由各界著名人士参加的会议，通常是由法约尔主持。他的著作都是在这里逐步形成的。因为按照人们当时最初的解释，法约尔的著作同泰勒的著作是相互竞争和有明显差别的。而法约尔坚持认为，情况并非如此。尽管他早期对泰勒的科学管理不以为然，但后来他认识到他们两人的著作是相互补充的，因为他们都想努力通过不同的分析方法来改进管理。泰勒是从工场管理的一端，车床旁边的车工开始实施他的方法中归纳出科学的一般结论，而法约尔是从总经理的办公桌旁创立了他一般的管理体系，然后再应用到下一级的组织机构中。法约尔的理论本来打算写四个部分，他把前两部分写成工业管理与一般管理，而后两部分没有写成，这是管理思想史上的一大遗憾。法约尔的管理思想法约尔把企业的全部活动分为以下六种： 1.技术活动（生产、制造、加工）； 2.商业活动（购买、销售、交换）； 3.财务活动（筹集和最适当地利用资本）； 4.安全活动（保护财产和人员）； 5.会计活动（财产清点、资产负债表、成本、统计等）； 6.管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。不论企业大小、复杂还是简单，这六种活动（或者说基本职能）总是存在的。（同上书。）法约尔开宗明义地将企业的共性摆出来，然后指出前五种活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织，协调各方面的力量和行动，而这些至为重要的职能应属于管理。所以他定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。 1.计划，就是探索未来，制订行动计划； 2.组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构； 3.指挥，就是使其人员发挥作用； 4.协调，就是联合调动所有的活动及力量； 5.控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。在这里他将领导和管理进行了区分，领导就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益以引导企业达到目标，就是保证六项基本职能的顺利完成。（同上书。）法约尔把管理活动与其他职能分开是独具慧眼的，这对以后管理思想的发展起着重要的作用，使这一思想成为管理过程学派和组织理论的重要基础。法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理的要素，并对其进行了逐项分析。1.计划在法约尔看来，管理意味着展望未来，预见是管理的一个基本因素，任何行动计划都以下列诸项为基础：（1）公司的资源，即建筑物、工具、材料、人员、销售渠道、公共关系等；（2）目前正在进行的工作性质；（3）公司的各种活动无法预料的未来发展趋势。制订长期计划是非常重要的，这是法约尔对当时管理思想的一个较大贡献。 2.组织管理的第二要素是组织，组织就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。其中分为物质组织和社会组织。法约尔认为在获得必要的物质资源之后，就要进行社会组织活动，进行企业的所有经营活动。3.指挥指挥是法约尔的第三个管理要素。指挥是一种以某些人员品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。他要求指挥人员做到：（1）透彻了解自己手下的人员；（2）淘汰不胜任的工作人员；（3）十分通晓约束企业和雇员的协议；（4）做好榜样；（5）对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作；（6）召开会议，把主要的助手召集起来，参加酝酿统一领导和集中力量做好工作的会议；（7）不要在工作的细节上花费精力；（8）要使职工保持团结一致、积极工作、勇于创新和忘我的工作精神。4.协调协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，这样，有利于企业经营的顺利进行，并且有利于企业取得成功。他认为，协调是使各职能社会组织机构和物资设备之间保持一定比例，财政开支和财政收入保持一定的平衡，工厂和成套工具的规模与生产需要成一定的比例。材料和消费成一定的比例，销售与生产成一定的比例，协调就是在工作中做到先主要后次要。总之，协调就是让事情和行动都有合适的比例。5.控制法约尔认为控制就是要证实企业的各项工作是否已经和计划相符。控制的目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。对物、人、计划都可以进行控制，从管理的角度看，应确保企业有计划并且确实执行，而且更要及时的加以修正。控制可以确保企业社会组织的完整，人事一览表得到应用，指挥工作符合原则和协调会议定期举行。由于控制作用于各种性质的工作和各级工作人员，所以控制有许多不同的方法，像管理的预测、组织、指挥和协调一样，控制这一要素在执行时需要有持久的工作精神和较高的艺术。法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的十四项管理原则。（1）.劳动分工 法约尔认为劳动分工属于自然规律的范畴，其目的是同样的劳动得到更多的东西。这个原则不仅适用于技术工作，而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批或要求几种类型的能力的工作。但是，劳动分工也是有限度的，经验与尺度感告诉我们不应超出这些限度。（2.）权力和责任 权力是指挥和要求别人服从的力量。法约尔把权力分成制度权力和个人权力。前者是由职位和地位产生的，后者是与个人的智慧、学识、经验、道德品质和领导能力有关的。出色的管理者要用个人的权力来补充制度权力的不足。责任和权力是相互的，凡有权力的地方就有责任，为了保证权力的正确使用必须规定责任的范围，制定奖惩的标准。（3).纪律 任何组织要有效地工作，必须有统一的纪律来规范人的行为。企业要发展，纪律是绝对必要的，如果没有纪律任何组织都不能兴旺发达，纪律的实质是对协定的尊重。为保证大家都遵守纪律，就必须要求纪律严明，而且高层领导和下级人员都必须接受纪律约束。(4.）统一指挥 统一指挥是一条基本的原则，是指一个下属人员只应接受一个领导人的命令。如果这一条不成立的话，纪律就受到危害，秩序将被破坏，稳定就受到威胁。这是一条非常重要的原则。他认为，他的这条原则和泰勒的职能工长制是不同的，因为职能工长制违背了统一指挥的原则，所以他从实际的工作经验出发特别注重这一条原则，然而，在现实中破坏这一原则的双重领导的现象是非常多的。其原因有：（1）为了争取时间或立即中止某项错误的行为，高层领导不通过中层领导就进行直接的指挥；（2）为避免给两个以上的工作人员分配小职权，而造成的矛盾；（3）部门的界限不清，两个部门的主管都认为有指挥同一工作的权力；（4）部门之间在联系上、职权上固有的复杂关系。为了保证统一指挥，必须要克服这些现象。（5）.统一领导 这一条原则表示对于达到统一目标的全部活动，只能有一个领导人和一项计划，这是统一行动，协调组织中一切力量和努力的必要条件。法约尔指出，统一领导和统一指挥的区别在于：人们通过统一领导来完善组织，而通过统一指挥来发挥人员的作用，统一指挥不能没有统一领导而存在，但并不来源于它。也就是说没有统一领导，就不可能有统一指挥，但是如果没有统一领导，也不足以保证统一指挥。（6）.个人利益服从集体利益 法约尔认为当人们在适应整体利益的工作中，无知、贪婪、自私、懒惰、懦弱以及人类的冲动，总是使人为了个人利益而忘掉整体利益。这是一场持久的斗争。（7）.人员的报酬 法约尔认为，报酬是人们服务的价格，应该合理，并尽量使企业和所有人员都满意；报酬率的高低不仅取决于人员的才能，而且取决于生活费用的高低、可雇佣人员的多少、业务的一般情况、企业的经济地位，以及报酬的方式等因素。但报酬方式必须符合三个条件：（1）保证报酬公平；（2）奖励努力的以激发热情；（3）不应导致超过合理限度的过多的报酬。（8）.集中 这条原则主要讨论了管理的集权与分权的问题，分权是提高部下作用的重要性的做法，而集权则是降低这种作用的重要性的做法。作为管理的两种制度，它们本身是无所谓好坏的。他说这是一个简单的尺度问题，问题在于找到一个适合企业的度。而影响集权与分权的主要因素是：组织规模、领导者与被领导者的个人能力和工作经验、环境的特点。（9）.等级制度 等级制度是从组织的高权力机构直至基层管理人员的领导系列，它是组织内部传递信息和信息反馈的正常渠道，依据这条路线来传递信息对于各层统一指挥是非常重要的，但它并不是最迅速的途径。如果企业的规模较大、层次较多，利用这种方法有时会影响行动的速度，而行动的速度则往往与组织的效率相联系。因此，为解决这一矛盾，法约尔设计了一个联系板的方法，以便使组织中的不同等级线路中相同层次的人员能在有关上级同意的情况下直接联系。（10）.秩序 包括物的秩序和人的秩序，物的秩序要求每件东西有一个位置，每件东西都放在它的位置上。为此，不仅要求物归其位，而且要求正确设计，选择和确定的位置以方便所有的工作程序。人的秩序，即社会的秩序，要求每个人都有一个位置，每个人都在指定给他的位置上。完善的社会秩序要求让适当的人从事适当的工作，因此，要根据工作的要求和人的特点来分配工作。（11).公平 公平是由善意与公道产生的，公道是实现已订立的协定，为了鼓励下属忠实地执行职责，应该以善意来对待他们。(12).人员的稳定 人员的稳定对于工作的正常进行、活动效率的提高是非常重要的。一个人要适应新的工作，不仅要求具备相应的能力，而且要给他一定的时间来熟悉这项工作，因为经验的积累是需要时间的，如果这个熟悉过程尚未结束便被指派从事其他的工作，其工作效率就会受到影响。法约尔特别强调指出，这条原则对于企业管理人员来说是尤其重要的。(13).首创精神 它是指人们在工作中的主动性和创造性，法约尔认为，想出一个计划并保证其成功是一个聪明人的最大的快乐。也是人类活动最有力的刺激之一，这就是人的首创精神，对于企业来说，是一股巨大的力量，因此，应尽可能地鼓励和发展员工的这种精神。(14).人员的团结 全体人员的团结是企业的巨大力量，为了实现团结，管理人员应避免使用可能导致分裂的分而治之的方法。此外，法约尔还认识到，人员间的思想交流特别是面对面的口头交流有助于增强团结，因此他认为应该鼓励进行口头交流，反对滥用书面的联系方式。 法约尔的十四条管理原则虽然可以适用于一切，但是它们是灵活的，在管理上没有什么死板的绝对的东西，这里全部是尺度问题，他说：原则的应用是一门很难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断和注意尺度。由经验和机智合成的掌握尺度的能力是管理者的主要才能之一。法约尔说：没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中；没有经验与尺度，即使有最好的原则，人们仍然处于困惑不安之中。原则是灯塔，它能使人辨明方向；它只能为那些知道通往自己目的地道路的人所利用。亨利 法约尔（ Henri Fayol ， 1841 1925 ），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从 “ 车床前的工人 ” 开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从 “ 办公桌前的总经理 ” 出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是 “ 指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系 ” ；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 （二） 法约尔的著述很多， 1916 年出版的工业管理和一般管理是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。其主要内容如下： 1 、从企业经营活动中提炼出管理活动 法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。进一步得出了普遍意义上的管理定义，即 “ 管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。 ”法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其它诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。 2 、倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得， “ 缺少管理教育 ” 是由于 “ 没有管理理论 ” ，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。 3 、提出五大管理职能 法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。 管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，是种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。 4 、提出十四项管理原则 法约尔提出了一般管理的 14 项原则： （1） 劳动分工； （2）权力与责任；（3）纪律；（4） 统一指挥； （5） 统一领导； （6） 个人利益服从整体利益； （7） 人员报酬； （8） 集中； （9） 等级制度； （10） 秩序； （11） 公平； （12） 人员稳定； （13） 首创精神； （14）. 团队精神。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以 “ 公理 ” 的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 在今天看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡了，未曾系统学习过管理理论的人也会对一般管理理论产生 “ 于我心有戚戚焉 ” 之感，因而常被看作是极其一般的东西。然而，正是由一般管理理论才淬炼出管理普遍原则,式的管理得以作为可以基准画的只能,在企业经营乃至社会生活的方面发挥着重要作用.时至今日,法约尔的一般管理思想仍然闪耀着光芒,其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南. 管理思想既是文化环境的产物，又是文化环境的过程。它是被依于文化模式、道德水准和社会制度的变迁而不断向前发展的。只有站在这个高度，才能真正领会到法约尔一般管理理论中所蕴含的精神实质，才能在现代管理中 “ 巧用其芒 ” 。 没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中，但是如果没有经验和尺度，即使有最好的原则，人们仍将处于困惑和不安之中。原则是灯塔，它虽能照明所有的路，且一视同仁，但它只会被那些知道自己方向的人所利用。法约尔提出的管理原则，包含了许多对管理精髓的感悟。这些原则是用来指导理论和实际工作的，是指导行动的灵活信条，而不是一成不变的法则。教条化的理解只能导出教条化的结局 管理失效 ; 要使管理真正有效，还必须积累自己的经验，并适宜地掌握合理运用这些原则的尺度。 管理必须善于预见未来。