山东省减盐防控高血压项目实施方案.doc

营里镇卫生院减盐防控高血压项目实施方案为完善减盐政策措施，建立减盐环境支持体系，强化健康教育，进一步增强居民低盐膳食防控高血压和科学健康饮食意识，到2015年全省居民人均每日食盐摄入量降到10克以下。(一)完善促进减盐的政策措施，创建低盐膳食环境，引导食品加工、销售企业和餐饮单位为居民提供低盐健康食品。(二)提高居民低盐膳食知识知晓率和行为形成率，倡导科学健康饮食，强化减盐意识。(三)提高人群自我血压知晓率和高血压控制率，强化高血压干预措施，规范高危人群和病例管理。(四)建立减盐效果监测与评价系统，动态了解食盐销售量、食品盐含量、居民食盐摄入量、血压水平及心脑血管疾病发病情况。一、实施原则(一)坚持政府主导、社会参与，逐步建立减盐政策与环境体系，发挥市场机制作用，动员企业和社会团体广泛参与。(二)坚持以人为本、增进健康，从居民健康需求出发，以健康为导向，推行综合性减盐措施，科学减盐。(三)坚持点面结合、整体推进，针对不同地区、人群和行业特点，突出关键环节，分类指导，重点突破，以点带面，增强干预效果。二、工作内容(一)建立完善减盐政策与支持环境。1.完善涉盐食品相关地方标准，增加减盐内容，引导食品生产加工企业控制食盐使用量，倡导并推广涉盐食品包装标签标注盐含量、盐含量分级标识及低盐膳食健康提示。2.引导餐饮单位、集体食堂积极采取控制食盐使用量的措施。开展健康餐厅、食堂创建与评选活动，鼓励餐饮单位和集体食堂开发和提供低盐菜品。3.支持食品生产加工企业进行技术改造和科研开发，改进生产工艺，逐步淘汰落后的生产工艺，在食品生产加工过程中合理减少和控制食盐使用量。加强食品行业准入管理和食品流通环节监管，落实减盐相关政策。鼓励钠盐替代品和低盐食品的研发与生产，满足居民多样化饮食需求。4.在商场、超市等食品销售企业开设低盐食品专柜，为居民识别、购买低盐食品提供方便。5.促进标准化控盐用具的生产和推广使用，为餐饮单位和居民家庭测量、控制食盐使用量提供支持。(二)宣传普及低盐膳食与高血压防治知识。1.大力开展宣传教育，普及低盐膳食与高血压防治知识，开展多种形式、群众喜闻乐见的健康教育与健康促进活动，强化公众减盐防控高血压意识，营造浓厚的减盐防控高血压社会氛围。2.强化儿童青少年、家庭妇女等重点人群干预措施。落实“减盐防控高血压，从娃娃抓起”，抓住儿童青少年味觉形成的关键时期，培养低盐饮食习惯。中小学校开设低盐膳食及高血压防控健康教育课程，托幼机构举办的家长培训等要开设合理膳食等知识讲座。发挥妇联组织和妇女之家、家长学校、妇女儿童活动中心等阵地作用，面向妇女和家庭开展家庭减盐专项活动，与现代女性大讲堂、和谐家庭、文明家庭创建与巾帼志愿者活动相结合，强化家庭妇女低盐膳食知识宣传与培训，提倡使用盐勺、盐罐等控盐工具。3.发挥重点职业人群的带动作用。以领导干部、医务人员和教师为重点，通过岗位培训、继续教育等平台和载体，开展有针对性的宣传和培训，强化减盐防控高血压意识，充分发挥他们在不同行业和社会公众中的影响力。4.开展食品行业、餐饮单位和集体食堂从业人员培训，做好减盐相关政策的宣传贯彻，增强从业人员低盐膳食和科学用盐意识，主动落实减盐措施。把低盐膳食和科学营养知识纳入中式烹调师、公共营养师和营养配餐师等职业技能培训，提高各类技能型人才的综合素质和水平。(三)依托基本公共卫生服务项目，进一步完善高血压防控措施。1.开展人群高血压筛查和行为危险因素调查，及时更新完善居民健康档案相关信息，落实医疗机构35岁以上人群首诊测血压制度，在有条件的公共场所建立血压等健康指标自助检测点，提供体格测量简易设备，提高人群自我血压知晓率，早期发现高血压高危人员和患者，进行早期健康指导，采取预防性干预措施。2.落实国家基本公共卫生服务规范，完善高血压患者健康档案和随访服务，提高高血压患者登记率、治疗率和管理率。推广“患者自我管理小组”等模式，发挥患者自我管理作用，改善血压控制效果。3.结合健康教育、慢性病管理等基本公共卫生服务项目实施，开展低盐膳食和防控高血压健康指导工作。强化干预措施，促进居民饮食健康行为的形成。充分发挥各级各类医疗保健机构创建的“病友之家”、“孕妇学校”等阵地的作用，加强对重点人群的饮食健康指导。(四)建立减盐防控高血压监测与评价体系。1.开展基线调查，了解人群低盐膳食与高血压相关知识水平，掌握居民食盐摄入量及其来源、血压等指标的基线水平。在基线调查基础上，建立居民家庭烹调盐使用量、居民尿钠水平和血压水平的动态监测系统。2.在食品生产加工企业、销售企业和餐饮单位、集体食堂建立监测点，开展低盐食品和低盐餐饮相关政策监测、食盐及涉盐食品生产与销售监测、餐饮行业从业人员知识与行为及食盐使用量监测等，动态了解减盐政策与环境支持体系变化情况。3.建立全省脑卒中、急性心梗发病监测系统，掌握人群心脑血管急性事件患病水平和变化趋势，为科学评价项目效果提供依据。三、实施步骤及年度重点工作2011年，省政府与卫生部签订省部合作协议书，项目正式启动。开展基线调查，建立项目监测指标体系。进行各类政策措施和地方标准的前期调研。编制不同行业人员培训教材，制作健康教育与公众传播材料，发布减盐防控高血压核心信息。2012年，组织起草各类地方性政策措施和地方标准，进入地方标准审核程序。广泛开展公众健康教育和重点行业、职业人群培训。选择省内骨干食品加工企业、零售企业和大型餐饮单位及部分慢性非传染性疾病综合防治示范县(市、区)，先行开展减盐防控高血压工作试点。2013年，发布各类地方性政策措施和地方标准，做好宣传和实施推广工作。开展项目中期评估，总结试点经验。2014年，继续推动减盐政策措施的落实，扩大减盐覆盖面，省内80%以上的规模食品生产加工企业、零售企业和餐饮单位采取减盐措施。进一步完善高血压发现和干预措施，80%以上的县(市、区)建立人群高血压发现和早期干预体系。2015年，开展项目终期评估，做好项目总结和经验推广。继续完善配套政策措施，建立减盐防控高血压工作长效机制。四、保障措施(一)加强领导，完善工作机制。建立省部联动、政府主导、部门协作、专业机构实施、全社会广泛参与的工作机制。减盐防控高血压项目纳入“健康山东”行动，同时部署，同时安排。成立省部联合减盐防控高血压项目领导小组，由省政府和卫生部分管领导任组长，领导小组办公室设在省卫生厅。各有关部门要明确职能分工，完善政策措施，加大推进力度。充分