浅谈施工企业工程造价管理.doc

浅谈施工企业工程造价管理吴保华（省建三公司）建筑工程造价管理是建设工程的重要组成部分，而企业的最终目的是盈利,对各项工程造价的管理直接关系到施工企业的经济命脉。 施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有效控制造价,以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。它主要流程包括：1、 工程招投标过程的工程造价管理由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制，所以，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争，适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，重视对建筑市场范围的开拓，并加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，力求在管理中求效益。然而，现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场，不久的将来，招投标过程中违规操作将越来越少。所以，要想通过竞标中标，只能确保编制好的、规范的标书，使标书在正常程序中立于不败之地。要开拓建筑市场，要对市场的信息有较为广泛的收集，信息的获取是工程投标的前提。其中，信息来源主要途径有：1）依靠本企业在建工程的项目部负责地区或区域内的信息；2）充分调动职工的积极性获取信息；3）通过各种媒体如：报纸、电视及网络等的招标广告收集信息等。在获取信息的同时，企业应组成专家组，对获取的信息进行分析、筛选取其精华，去其糟粕。信息的分析、筛选主要从以下三个方面考虑；1）工程业主隶属企业或其上级单位；若是国有企业、合资企业以及有实力的股份企业等，则可以投入精力；2）工程投资方；应对投资方的资信、财力及前几年的覆约情况等进行详细了解，分析；确保工程资金能按实际施工进度支付；3）工程性质；工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。在分析上述情况后，确定是否参与投标。确定参与工程投标后，必须重点把握以下几个过程：（1）答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的，可不问。（2）编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。（3）定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况最后确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等，分情况不同对待；同时要做到“知已知彼”，了解一下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。投标书中，技术标和经济标是同等重要的。在评标过程中，技术先于经济标开标，因此，在同样资质等级企业和经验的情况下，技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者，有的招标文件中规定，如果技术标未能通过评标小组的评定，将不开经济标。因此，在编制标书过程中，重视经济标报价合理的同时，对主要工程的关键施工技术方案，企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证，以保证技术标的优势，同时，技术标中的业绩也占一定的分数，因此，施工企业应加强施工质量管理，争取各种优质工程，在综合竞争中形成良性循环。2、施工阶段的工程造价管理施工阶段是把设计变成具有使用价值的实体过程,也是实现工程造价有效控制、 为合理确定工程造价提供原始依据的过程。施工阶段工程造价管理的实施：施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。现场技术人员应熟悉定额内容，对于施工中的工程项目或工程量增减要与业主及时办理变更委托手续，不能只顾施工，造成人工费的无端流失，或变更手续模糊等，给结算带来很多麻烦。材料人员订货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。订货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。目前，许多单位在这些方面存在欠缺，经营技术脱节，材料、机械各自为政，造成成本的大量流失及浪费。基于以上这些因素，施工阶段的造价管理应认真做好以下几方面的工作：（1）认真做好工程预结算，真正体现工程的实际造价，认真审核图纸做好工程预结算，不缺项，贴近工作实际，使实际工作都能在预算中得以体现。这是施工阶段工程造价不可忽视的重要环节。（2）把好工程材料关，建设工程的材料费一般要占建安费的60%以上，控制材料的费用是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。经营部门和技术部门应做好沟通、协调工作，以达到降低工程成本之目的。（3）把好建设变更关，在施工过程中，由于各方面的情况发生变化而经常出现工程量的变化，变更必然会影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。（4）作好施工纪录，为工程结算提供可靠依据。由于建筑安装工程的复杂性、多变因素影响的特点，在施工过程中不可避免的出现图纸以外的工程内容，发生工程量的变化，这样我们必须做好施工纪录，并请监理方和业主签字，作为工程结算的可靠依据，避免双方合同纠纷引起不合理的索赔。（5）加强索赔意识，熟悉索赔程序。索赔：顾名思义就是甲方或乙方权益受到侵犯时，超出或改变施工合同约定内容，向对方要求对自己失去权益所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。索赔首先应该建立在合同的基础上。这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款及内容作深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能是施工单位工期得到补偿，但是由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现。施工技术人员一定要做好索赔纪录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。总之，现场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共同合作，以满足施工，节约成本为己任。3、施工阶段工程项目成本控制工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工阶段工程造价管理的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。建议成本控制方法如下：（1）工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其它费用组成，将四费落实到经营、劳资、材料、机械各部门，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，建立激励约束机制。（2）做好成本核算，工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人材机的成本目标。材料费节省的前提必须实行材料招投标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其它低价材料。实行有目的的控制成本。（3）工程竣工后，进行成本核算。作好工程结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。施工企业要结合财务年度、月度预算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。财务部门通过分析各种费用支出情况，提出各种费用的使用计划数，努力降低管理费用。加强班组定额划块管理，合理优化施工方案，合理配置生产要素，提高施工班组的工作效率。4、做好工程造价资料收集、分类和整理工作工程造价资料整理主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、