均衡发展宣传教育资料.doc

关于深入推进义务教育均衡发展促进教育公平的办法推进义务教育均衡发展，是促进教育公平、改善教育民生的重要内容，是缩小城乡、区域、贫富三个差距的重要基础，是政府优先保障的战略性任务。为推进义务教育均衡发展，促进教育公平，现提出以下意见：一、围绕义务教育重点领域和关键环节，开展义务教育均衡发展项目按照“因地制宜、注重实效，以点带面、典型示范”的原则，确定义务教育均衡发展综合改革，通过35年，力争在管理体制、运行机制、关键环节、条件保障等方面形成突破和创新，为全市整体推进义务教育均衡发展提供经验和借鉴。二、科学规划中小学布局，城乡义务教育学校办学条件标准化率达到80%到2015年，在旧城改造、公租房建设以及二环内主城拓展区等区域内，新建、改扩建小学，满足新增人口子女的入学需求。通过新增校点、学校扩容等方式，确保每所学校保持适宜的办学规模和班级规模，用23年时间解决好“大班额”问题。合理规划农村中小学布局，加强乡镇中心校建设，办好必须保留的村小。完善农村寄宿制学校配套功能。推进“数字校园”建设，农村学校现代远程教育“班班通”覆盖面达到100%。建设好音乐、美术、体育、卫生、综合实践（劳技）、科技等六大功能室，重点为农村学校配齐配足教学仪器、设备、图书和计算机。加快改造未达到办学条件基本标准的学校，到“十二五”末，全市义务教育学校办学条件标准化率达到80%。三、统一城乡学校教师编制标准，城乡学校干部教师交流面达到15%以上统一城乡学校教师编制标准，逐步为农村中小学配齐音乐、体育、美术、信息技术、心理健康等紧缺学科教师。按照编制标准为农村寄宿制学校配备生活管理教师。加强教师培训，免费培训农村教师，重点加强农村义务教育教师特别是艺体学科教师培训，对城乡义务教育教师每5年实施360学时的岗位培训。构建农村高素质教师梯队，“十二五”期间，农村骨干教师比例比“十一五”提高10%以上。建立学校干部教师互动交流制度，“十二五”期间，城乡校长和教师交流面达到15%以上。统一义务教育阶段教师职务序列。城镇中小学教师晋升高级教师职务以及参评优秀教师、特级教师应有在农村学校任教1年以上的经历。实施边远艰苦地区农村教师周转房建设试点，提高边远艰苦地区农村教师补贴标准。四、深入推进素质教育，义务教育阶段学生达到国家规定的教育质量标准坚持德育为先，把社会主义核心价值体系贯穿学校教育全过程。落实课程计划，深化教学改革，努力构建高效课堂。加强学生健康教育特别是心理健康教育。充分利用公共教育资源，加强学生社会实践教育。教育行政部门建立独立的体育艺术管理机构，积极开展体艺、科技“2+2”项目活动，创建体育、艺术、科技特色学校70所。中小学每天下午课后安排1节课程辅助活动课，组织学生参加文体活动及实践活动。开展农村学校、薄弱学校教师现代教育技术培训，提高农村教师教学技能。建好“义务教育优质资源库”，免费向薄弱学校和农村学校开放。加强农村学校、薄弱学校文化建设和常规管理，鼓励学校办出特色。完善义务教育质量监测评价制度，定期开展质量监测。组织教研人员和优秀教师对农村学校、薄弱学校进行业务指导，努力提高每一所学校的教育教学质量。五、坚持义务教育阶段学生就近免试入学，有效解决义务教育阶段择校问题教育行政部门应当根据学生分布状况，合理确定、及时调整义务教育学校招生计划和范围，并向社会公布。鼓励办好一批民办义务教育学校，满足人民群众子女多样化的教育需求。逐步将普通高中招生名额全部分配到相应行政区域内初中，促进城乡初中均衡发展。公办义务教育学校不得违规跨范围招生，不得以任何名义和方式收取择校费或与入学挂钩的捐资助学费。在努力办好每一所学校的同时，引导家长树立“适合的教育是最好的教育”的理念，不盲目择校。六、培养照顾好110万农村留守儿童和30万进城务工人员随迁子女，解除外出务工群众后顾之忧健全政府、学校、家庭、社会多方联动的农村留守儿童关爱机制，全面推行“4+1”教育模式。多形式建设公益性农村留守儿童托管机构，建设乡村学校少年宫、村（社）留守儿童之家，解决留守儿童课外、校外管理难问题。进城务工人员随迁子女接受义务教育坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，切实保障有合法工作、合法住所的进城务工人员的子女应读就读。制定进城务工人员随迁子女在输入地参加高中招生考试的办法。七、实施中小学生营养促进工程，全面改善315万城乡中小学生营养状况为农村学校建成符合卫生要求的食堂，解决学生在校用餐问题。在行课期间每天免费为贫困家庭学生提供学生饮用奶或鸡蛋，为贫困家庭学生提供爱心午餐，中小学校“蛋奶工程”、“爱心午餐”覆盖率达到100%。向义务教育阶段学生免费提供作业本和教辅材料，提高贫困家庭寄宿学生生活费补助标准和非寄宿学生“爱心午餐”补助标准。定期对城乡义务教育学生实施免费体检。八、多形式构建城乡教育一体化发展模式，努力缩小区域内城乡学校发展差异探索城乡学校一体化发展多种模式，努力缩小城乡学校发展差异。深入实施农村中小学“领雁工程”，组织城镇优质学校与农村学校、薄弱学校建立发展共同体。鼓励城市学校与农村学校组建“城乡联盟”教育共同体，实施联合办学。鼓励优质学校与相对就近的几所学校探索学区制管理，实现学区内优质资源共享。支持城市学校和农村学校探索捆绑发展模式。探索名校、强校托管农村学校、薄弱学校的委托管理模式。支持优质学校集团办学，探索“名校+分校”、“强校+弱校”等改革试点，扩大优质教育资源。九、新增财力向农村义务教育倾斜，财政教育支出按照政府核定的比例增长义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐年提高本级财政支出中教育支出所占比重。落实教育费附加征收政策，分别按增值税、营业税、消费税实际缴纳税额的3%和2%征收教育费附加和地方教育附加。政府土地出让净收益的10%用于教育。财政超收、城市建设配套费等政府性收入中，按一定比例计提教育资金。新增教育经费的70%用于农村教育，重点用于农村义务教育学校基本建设、配置设备、培训教师和六大功能室建设。加大对国家和市级扶贫开发工作重点区县（自治县）财政转移支付力度，使人民群众共享教育改革发展成果。鼓励社会捐赠发展城乡义务教育。附件6：九龙坡区推进义务教育均衡发展宣传“顺口溜歌词打油诗”一、新编上学歌太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早，你为什么背上小书包？我要上学校，天天不迟到，爱学习、爱劳动，长大要为人民立功劳!太阳当空照，优质均衡好，小鸟说早早早，你为什么快乐向前跑？我们的学校，处处变化了，校园美、老师亲，城乡学校变得一样好！太阳当空照，教育公平好，小鸟说早早早，你为什么聪明懂事了？我们的学校，活动真不少，设施齐、场地好，个个都能把学上得好！太阳当空照，政府关爱好，小鸟说早早早，你为什么想要立功劳？学校是我家，老师关爱好，活动多、作业少，学好本领记得要回报！二、赞均衡发展均衡发展人人夸，教育公平作用大。农村学校变化快，城市学校仍不差。塑胶操场器材好，阳光运动你我他。体育锻炼活动多，音美劳卫一起抓。电脑更新实验全，图书e网知天下。老师尽责素质高，全面发展顶呱呱。 三、新编童年绿荫边的跑道上，同学们天天享受变迁脑海边的旧操场，只是模糊留在昨天实际上教育的公平，早已来到东西南北均衡发展城里和乡村，学校和学校，缩小差异的巨变学校里面什么都有，新装机房里快乐心相联音体美术四节课，实践和运动趣味无边班班通和塑胶操场，还有那新来的威武保安老师多关爱，朋友多帮助，德智体美更全面正是促进了教育均衡，带给了学校发展的大改变正是推进了教育公平，实现了城乡百姓最大心愿一寸光阴一寸金，老师说过寸金难买寸光阴一天又一天一年又一年，生生不息的发展四、快板：义务教育教育均衡发展实在好打竹板，那个竹板响我把均衡发展讲一讲要说发展的科学性那是国策要求和使命九龙坡区树榜样教育经费投入大教育强区目标定还要加快实现现代化打竹板，那个声声脆督导评估开动员会教委大会上动了员作了部署和宣传 市里会派来督导组要对均衡发展作评估贯彻市委的号召我们是积极响应行动早有方案，有目标有计划，有领导有正确的舆论来引导均衡发展要抓好教育质量很重要硬件建设要实干资源配置要抓牢经费投入真不少办学条件都达标打竹板，那个说迎检督导迎评分三段自查汇报是第一段讲投入，求实干抓紧建设重实战专项评估是第二段报数据，测情况确保均衡发展不走样综合评估是第三段看硬件，问改变教师学生受益是关键档案建设是一线建文档，理文件各类资料要找全督导检查是重点发动群众提意见开好工作推进会查找问题是关键整改提高是难点抓整改，有方案解决问题有时限建章立制出实效实事还要靠实干打竹板，那个看学校政府投入效果好校园新建大改观塑胶操场留欢笑班班通向趣无边图书满柜电脑添实验开足设备全教育质量节节高城乡校际差距小督促建设是关键家长监督有热线听取意见促发展打竹板，那个竹板好把均衡发展来宣告均衡的感受非常深继续发展要认真九龙坡教育均衡好现代化教育强区看今朝，看今朝！实施“义务教育均衡发展”的意义及措施对于当前教育发展中存在的不公平问题，人们感受最直接、反映最强烈的，是义务教育发展的不均衡。如城乡、区域之间发展差距仍然较大，区域内校际之间资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等。义务教育作为政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性，是最应体现教育公平的领域。抓好义务教育均衡发展，就抓住了促进教育公平的关键。近年来，在推动义务教育全面普及的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部专门印发关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见，明确要求把义务教育工作重心转到均衡发展上来。2006年修订的中华人民共和国义务教育法将均衡发展纳入法制化轨道，强调各级政府的法定义务。规划纲要提出用10年左右的时间实现区域内义务教育基本均衡的目标和一系列具体政策措施。一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。四是“建机制”。义务教育均衡发展是一个长期的过程，也是一项复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。认真总结一些地方探索的学区管理、集团化办学、农村九年一贯制、示范性高中和重点高中招生指标定向分配到初中等做法和经验，创新教育管理运行机制。强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学