赴长株潭学习考察推进“四化两型”建设的几点体会.doc

赴长株潭学习考察推进“四化两型”建设的几点体会前不久，我们随岳阳市党政代表团赴长株潭地区学习考察推进“四化两型”建设，三天的时间虽然短促，但触动很大，思考颇多，更受益匪浅，深受启发。一、有所触动三天内所到之处，长株潭三市及其县（市、区）坚持以大项目推进产业结构调整，以高起点规划城乡建设，以高标准加强城市管理，竞相发展、赶超跨越的态势令人触动，深感震撼。一是发展快。长株潭城市群被确定为国家“两型社会”建设综合配套改革试验区以来，三市坚持先行先试，大胆创新，“两型”产业快速发展，城乡建设快速扩张，生态环境明显改善，体制改革重点突破，区域经济实力和综合竞争能力显著增强。长沙市继续在全省领跑，综合竞争实力在中部地区省会城市中稳居前列。株洲市的地方生产总值、财政总收入等主要经济指标总量与我市已相当接近，大有赶超之势。湘潭市的2011年主要经济指标增幅与我市相当，发展来势凶猛。二是变化大。在县域经济发展上，长株潭地区的部分县（市、区）依托优越的区位优势，坚持以先进制造业和现代服务业并重，大力引进、培育和发展符合国家政策要求的战略性新型产业，加快产业转型升级步伐，县域经济实现又快又好发展。2011年，长沙市的长沙县、宁乡县、浏阳市继续位居全国百强县行列，长沙县2011年预计完成财政总收入120亿元，增量达到了45亿元。在城市建设上，长沙市实施 “沿江建设，跨江发展”战略，湘潭在全省率先制定“两型”建设的顶层设计，编制完成了10多个重点区域控规，城市建设“一年一个样”。三是管理好。长株潭及其各县（市、区）围绕争创国家级文明城市，创新理念，加大投入，采取市场化运作的模式，加强城市建设和管理，无论是城市建设规模和品位，还是城市建设速度和管理水平，都有很大程度地提升。如攸县每年安排专项资金1000万元，按以奖代投的方式，500万元用于支持镇区创建，500万按每村平均1万元的标准补贴到村，在城乡环境整治上走在全省前列。二、有所思考长株潭地区及其县（市、区）之所以能够激烈的区域竞争中脱颖而出，我们有一些思考。一是思想解放。如株洲市提出“敢于负债搞建设、敢于让利搞招商、敢于大胆用干部、敢于放权活机制、敢于创新促发展”，为经济社会发展注入了强大的活力。二是理念新颖。如在城市建设和管理上，长沙市坚持“城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展两型化、管理法治化”，株洲市推行“数字化城市管理”，建立城市管理快速反应机制，收效明显。三是机制灵活。如在投融资方面，长沙市运用资产证券化、企业债券、市场债券、集合委托贷款等多种形式融资，带动全市市场直接融资305.4亿元；湘潭市大力推进投融资体制改革，为重点工程项目融资达60亿元，为经济和社会发展提供了强有力的保障。四是政策到位。如在征地拆迁安置方面，株洲试行土地返还安置，即整村组拆迁后集体土地征转分离，先征后转，返还征收土地的10%，给村组用于还建安置或合作经营；建立拆迁农民基本生活保障制度，将25%土地补偿费交由区社保中心管理，基本实现了较高水平、多层次的社会保障全覆盖，既降低了征收成本，提高了土地效益，又减轻了安置压力，解决了村民长久生计问题，有效控制了违法建设的发生。三、有所启发长株潭发展的经验和成绩为我区推进“二次创业”、实现跨越发展，努力促进各项工作“上水平、争一流、作贡献”，争当全市经济社会发展排头兵，进一步开阔了思路，提供了启发，增添了的信心和决心。必须解放思想，促进经济社会转型发展上水平。在项目建设上，必须招大引强。义不容辞地承担起引领全市战略性新兴产业发展和产业转型升级的重任，用特别优惠的政策主攻国际国内500强投资项目、主导产业关联项目、战略性新兴产业项目和高新技术产业类项目，全年招引投资过10亿元项目3个以上，确保招商引资50亿元以上，力争80亿元以上。在产业发展上，必须求新求特。突破发展战略性新兴产业，重点是力促北斗卫星导航产业发展基地落户我区。着力在工业磁力、生物医药、电子信息、石化装备等领域抢占自主创新高地，重点抓好中科电气、中南科伦、同联药业、吉祥燃烧器、节能炉窑、多肽黄酒等亿元以上项目的建设和竣工达产，新增规模以上工业企业10家以上，培育纳税过千万企业15家以上，力争上市企业1家，新增省级以上高新技术企业5家。在园区建设上，必须适度超前，坚持大开发大投入。改变过去边开发、边建设的做法，从基本配套到适度超前，集中力量、集中投入，形成大开发、大建设的强劲局面。今年要完成土地报批5000亩以上，其中木里港、监申桥两大工业园新增成熟工业用地3000亩以上，康王工业园重点围绕项目满园和园区形象提质，建立低效项目退出机制，加快“腾笼换鸟”步伐，不断提高园区发展质量和水平。同时，加快洪山物流园规划编制，加快白石岭工业园“退二进三”步伐。在资金运作上，必须敢于负债，坚持大手笔大气魄。着力提高资金运作能力，积极探索以“商业贷款、创投基金、企业债券”为主体，以“企业融资、项目融资、资本融资”为渠道的融资模式，推动投资主体多元化、市场化，保障大开发、大建设的资金需求。力争全年新增融资贷款10亿元以上，到位政策性项目资金3亿元以上，实现土地出让收入5亿元以上。必须更新理念，促进城乡建设管理上台阶。要以现代化的眼光经营城市。强化规划引领作用，坚持把城乡规划、产业规划、人口规划有机结合，高起点、高标准规划好每个区域、每个产业、每个项目、每个节点、每栋建筑、每条街道和每个景观，力求达到“合则和谐美，分则个性秀”，融入现代元素，彰显现代特色。要以精品化的力作扩张新城。高标准、高质量、高效率完成京港澳高速连接线提质改造工程建设，把岳阳大道连接线打造成为岳阳第一形象大道。协助做好大岳高速、岳长高速、临湖公路征地拆迁等工作。中心城区启动旭园路、大桥河路、屈原北路、王家畈路“白改黑”工程，全面完成南片路网、管网等基础设施配套。同时，加快牛郎坡、金凤公寓等6个还建小区，东方明珠等10个楼盘，奥体中心、烟草物流园、汽车4S店、汽配市场等项目建设，加快生活必备设施、休闲娱乐设施、传统商贸服务设施以及公共服务设施建设，以吸引人气，拉动地气，集聚财气。要以精细化的标准管理新区。深化“五创提质”工作，逐步推进城市管理市场化、数字化和社区化，建立健全城市管理快速反应机制，完成3-5条街道的绿化美化，1-2个社区的美化、绿化、亮化试点工作，积极实施“农民转市民”工程，切实提升居民综合素质，进一步提升城市管理水平。要以一体化的路径统筹城乡。突出城、镇、村三个节点，下大气力促进城郊村向城区集中、镇郊村向镇区集中、周边村向中心村集中，高标准建设三荷、西塘、康王三个卫星集镇，提升西塘、乌江两个新农村建设示范片辐射效应，全面加快新型城镇化进程，构筑区域建设一体化格局。要以钢铁般的手腕全面禁违拆违治违。坚持把禁违拆违治违工作作为事关经济社会长远发展的头等大事来抓，下死决心、重拳出击，以铁的措施和手腕健全禁违拆违机制，以铁的决心和勇气开展禁违拆违运动，以铁的纪律和要求严惩违法违纪行为，率先在全市全面打响禁违拆违治工作的攻坚战。必须依靠基层，推动工作抓落实。面对当前发展中出现的新情况新问题，必须坚持重心下移，充分依靠基层组织和基层党员干部，推动各项工作落到实处。要进一步强化基层组织工作，加强基层干部教育，着力培养一批政治素质高、致富能力强、工作经验丰富的基层党员干部，着力建设一批理想信念和宗旨观念坚定，大局意识和执行意识坚决，开拓进取精神和创新创业意识强烈的基层党组织。要进一步加强基层工作考核，硬化工作任务，细化工作责任，充分调动他们工作的主动性和积极性，促进控建拆违、综治维稳、计划生育等工作在基层进一步落实。要进一步加大对基层干部的保障力度，真情关怀他们，真心帮助他们，真诚信任他们，充分发挥他们的聪明才智，充分依靠他们的智慧力量，带动群众自主创业、合法致富。必须加强教育，转变作风提状态。区域竞争，归根结底是人才的竞争。要围绕打造“高标准、高质量、高效率”的政务环境，切实加强领导班子和干部队伍建设，让开发区的党员干部成为最能吃苦、最愿奉献、最会工作、最有战斗力的先进群体。要加大教育力度，积极创设教育活动载体，深入持久地开展思想品质、专业技能和文明素质大学习、大讨论、大践行活动，不断提高各级班子的科学谋事干事水平。要加强作风建设，引导党员干部做人“讲良心、讲原则、讲感情”、做事“高标准、高