X3236炉房设计建造方案行政许可办理指南20131015..docVIP

版本号：2013版重要说明：本指南旨在方便申请人根据相关法律法规，申请小型锅炉房建造设计方案核准事宜。本指南载述获取核准的一般规定，凡有意申请者均应阅读。虽然我们竭尽所能，确保本指南载有详尽和最新的资料，但仍会不时予以修订。如有任何疑问或要获得更详细信息，请与我局联系或登录网站查询。如有意见建议或投诉举报，请拨打：宁波市行政服务中心电话87187501、效能投诉中心电话96178。注意事项：在办理过程中申请人不得也不需向政府相关工作人员提供利益。小型锅炉房设计方案核准办理指南（适用于新建、扩建、改建小型锅炉房建造设计方案核准）事项名称：小型锅炉房设计方案核准事项编号：X3236事项性质： 行政许可 适用的申请主体：锅炉产权单位、使用单位、建设单位或其委托授权的承包单位、代建单位。受理地点：宁波市行政服务中心 宁波江东区宁穿路1901号 7号楼一楼C区（C1047窗口）受理时间：上午9：0012:00 下午13:3017：00咨询电话定办理时限：20个工作日承诺办理时限：办理10个工作日（不计补正资料和现场核查时间）法定实施主体名称：市质监局。实际实施主体名称：市质监局。责任处室：行政审批处。 宁波市质量技术监督局 编制是否收费：不收费 本办理指南所援引的主要依据：（详细条款内容请详阅附录A） l 设定审批的依据浙江省特种设备安全管理条例（浙江省第十届人大2号公告）第十二条 l 援引的的主要依据：1、中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第90号）第16条、第31条。2、特种设备安全监察条例（国务院549号令）第15条、第99条。3、电力设施保护条例（国务院239号令）第10条。4、TSGG0001-2012锅炉安全技术监察规程5.2.1条。5、高耗能特种设备节能监督管理办法（国家质检总局第116令）第14条。6、宁波市节约能源条例（市第十三届人大第十九次常委会通过）第14条、第22条。7、浙江省小型锅炉房建造设计方案核准管理规定（省质监局浙质特发2002346号）第2条、第3条、第4条、第5条、第6条、第7条、第8条。8、宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(甬政办发2010125号)第3条、第4条 。9、宁波市人民政府关于划定禁止销售使用高污染燃料区域的通告（甬政告20117号）。获取核准的条件：l 申报本部门审批前需要到其他部门办理的审批年综合能源消费量在3000吨（含）标准煤以上，年石油消费量1000吨（含）以上，年天然气消费量100万立方米（含）以上的固定资产投资项目的节能审查，应提供能评审查资料。年综合能源消费量在1000吨（含）至3000吨标准煤，年石油消费量500吨（含）至1000吨，年天然气消费量50万立方米（含）至100万立方米的固定资产投资项目的节能审查，提供备案资料。l 获得本部门审批的必要条件应1：有营业执照（或公民私人拥有产权人的身份证）。 2：组织代码证；（或公民私人拥有产权人的身份证号码）。3：年综合耗能超过1000吨标煤的投资项目提供固定资产投资项目节能评估报告表。 4：提供锅炉安全技术规范要求的产品质量合格证明、监督检验证明、定型能效测试报告，锅炉总图（或总体尺寸简图），锅炉房工艺平面布置图，各向立面图，锅炉房与相邻建筑物布置图等文件。 5：锅炉房符合技术规范、标准的要求。6：锅炉设备符合技术规范的安全性能和能效指标要求。 7：锅炉房设计中采取科学合理的节能措施。如：1吨/时以上蒸汽锅炉或供热热量0.7兆瓦/时以上有机热载体锅炉设置蒸汽凝结水回收或尾部烟气余热利用等装置。8：锅炉燃料种类符合所在地环保规定的要求。不应1：无正当理由拒绝实地核查； 2：用欺骗、贿赂等不正当手段取得核准许可； 3：使用不符合安全性能要求和能效指标的锅炉。4：使用国家产业政策明令淘汰的锅炉。获取许可证的程序及相关工作：l 申请和受理申请人把下列申请资料（文件、物品）送交市行政服务中心质监局窗口1：浙江省小型锅炉房设计方案核准申请书2、锅炉总图（或总体尺寸简图），锅炉房工艺平面布置图，各向立面图，锅炉房与相邻建筑物布置图。3、营业执照、组织代码证复印件。4、产品质量合格证明、监督检验证明、能效测试报告。5、必要时的能评审查资料。窗口对申请资料进行审查，核对申请资料是否齐全完整、符合法定形式：1：对申请材料符合审查要点的，准予受理，并出具行政许可受理决定书2：对申请材料不符合审查要点且可以通过补正达到要求的，出具行政许可申请材料补正告知书一次性告知；回应时间：即办或自收到申请之日起5个工作日内3：对申请材料不符合行政许可法和浙江省特种设备管理条例的，出具行政许可申请不予受理决定书回应时间：自收到申请之日起5个工作日内l 审查申请人应：1：积极配合核查工作，需要实地核查时，应有相关人员陪同；2：提供的资料完整、数据准确，并对提供的资料负责。回应时间：受理之日起5日内。审批部门应：1、审查人员不少于2人，审查人员必须由特种设备安全监察员或具有相关专业工程师以上职称的工程技术人员承担；2、对提供的有关资料、数据进行审核；3、对资料有疑问时可实地核查，通知申请单位；4：实施实地核查，合格后进行审核，不合格的提出整改通知；5：向企业通报核查结论；6：对申请人整改情况的确认；7：汇总实地核查、资料审查及整改情况，提出审查意见。回应时间：计划提前2个工日通知申请人实地核查1天l 决定或提交上级部门决定。将核准决定并送达申请单位。回应时间：受理之日起10工作日内审核完毕流程图申请和受理 实地核查 审查资料 决定重要提示：1、 本核准办理指南所指锅炉房的定义：是指依法不需要向建设行政主管部门申领施工许可证的(其锅炉房总建筑面积小于300M或总投资额小于50万元的，并属于特种设备安全监察条例第九十九条第二款所定义锅炉的锅炉房)。注：删除总投资额小于50万元，依据是，土地价上升较快，因锅炉房的规定是2005年制定，以现在土地价上升较快，是2005年的5-10倍，所以投资额不作限制，面积保持原来面积小于300M。锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。2、D级锅炉按照锅炉安全技术监察规程13.4条款执行。3、依法向建设行政主管部门申领施工许可证的其它锅炉房，按照浙江省特种设备安全管理条例第十二条规定执行。4、工业锅炉与用热设备之间的联接热力管道总长不超过200米时,该锅炉及其相联接的热力管道可由取得锅炉安装许可证的单位一并进行安装（锅炉工艺布置图上应至少应载明：管道材质、长度、规格、联接方式、无损检测比例、验收标准、管线走向简单示意图和说明），并由锅炉安装监督检验机构一并实施安装监检，纳入锅炉使用登记。如管道长度超过上述范围时，与锅炉联接的热力管道必须由取得压力管道安装许可证的单位进行安装，纳入压力管道使用登记。申办过程中应注意的常见问题：1、在集中供热范围内(除特殊工艺要求外)不得新增蒸汽锅炉项目，如确因特殊工艺要求新增蒸汽锅炉的，必须提供经供热单位核实的因蒸汽参数不能满足工艺生产需要的证明资料。2、对不能提供能效测试报告的，在锅炉试运行三个月内由锅炉制造单位约请有能效测试资格的单位补做能效测试，经测试不能达到设计指标的要限期整改，不得继续使用。 3、由于锅炉建造前尚未购置锅炉，一时不能提供：锅炉总图、产品质量合格证明、监督检验证明、能效测试报告等文件的至少应提供：锅炉总体尺寸简图、锅炉房工艺平面布置图，各向立面图，锅炉房与相邻建筑物布置图。产品质量合格证明、监督检验证明、能效测试报告等文件可在锅炉安装告知时，由告知受理人一并对上述资料进行核实。4、对申请小型锅炉建造设计方案通过核准后,有下例情况之一的：a、改变锅炉安装地点；b、原申请的锅炉房面积减少；c、申请时的锅炉型号与实际购置型号不一致；d、燃料种类发生改变、E、使用单位名称变更等。需要重新办理小型锅炉房建造设计方案核准申请。5、小型锅炉建造设计方案通过核准通过后，按规定把相关资料、信息及时通知安装、监察、监检单位。为下一步办理施工前的安装告知、设备施工安装、监督检验提供依据。6、非建筑设计单位设计的锅炉房图纸，承担小型锅炉房设计时，设计人员应具有锅炉设计、制造、安装、使用、检验、监察相关知识；了解建筑、土建结构及施工常识；熟悉特种设备安全、节能、环保法律、法规、规程、标准等相关政策，在设计图纸上盖设计单位章，并对提供的资料负责。附录A本办理指南所援引的依据设定审批的依据1中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第4号）第37条特种设备的使用应当有规定有安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定2.中华人民共和国节约能源法 （国家主席令第90号） 第十六条国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。 对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。 第三十一条国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。3.特种设备安全监察条例（国务院令第549号）第十五条 特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。第九十九条本条例下列用语的含义是：（一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。4.电力设施保护条例（国务院239号令）第十条电力线路保护区： （一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下： 千伏米 千伏米 千伏米 千伏米 在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。 5.高耗能特种设备节能监督管理办法（国家质检总局第116令）第十四条 高耗能特种设备出厂文件应当附有特种设备安全技术规范要求的产品能效测试报告、设备经济运行文件和操作说明等文件。6.锅炉安全技术监察规程5.2.1 安装位置 锅炉一般应当安装在单独建造的锅炉房内。锅炉的安装位置和锅炉房应当满足GB50041锅炉房设计规范、GB50016建筑设计防火规范以及GB50045高层民用建设设计防火规范的有关规定。7.宁波市节约能源条例（市第十三届人大第十九次常委会通过） 第十四条生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行国家和省规定的单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准的生产单位，节能行政主管部门应当责令其限期治理。对高耗能的特种设备，依法实行节能审查和监管。第二十二条电力、钢铁、石油加工、化工、造纸、有色金属、化纤、印染、建材等主要耗能行业应当实施节能工程。鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、凝结水利用以及先进的用能监测和控制等技术。 援引的的主要依据8.浙江省特种设备安全管理条例（浙江省第十届人大2号公告）第十二条锅炉房的建造设计方案,应当符合安全技术规范的要求。依法不需要向建设行政主管部门申领施工许可证的小型锅炉房建筑工程，其锅炉房的建造设计方案应当报经市、县特种设备安全监督管理部门核准后，方可施工。锅炉房的竣工验收报告及标明与相邻建筑距离的图纸，应当在锅炉安装前报市、县特种设备安全监督管理部门备案。9.浙江省小型锅炉房建造设计方案核准管理规定（省质监局浙质特发2002346号）第二条 小型锅炉房是指依法不需要向建设行政主管部门申领施工许可证的(其锅炉房总建筑面积小于300M或总投资额小于50万元的，并属于特种设备安全监察条例第八十八条第二款所定义锅炉的锅炉房)。新建小型锅炉房或扩建、改建小型锅炉房时，应遵守本规定。依法向建设行政主管部门申领施工许可证的其它锅炉房，应当符合蒸汽锅炉安全技术监察规程的相关规定。第三条 小型锅炉房的建造设计方案，应当符合安全技术规范的要求，并报经市或县质量技术监督部门核准后，方可施工。第四条 申请小型锅炉房的建造设计方案核准时，应向当地的市或县质量技术监督部门提交浙江省小型锅炉房设计方案核准申请书（附件一）和相关申请资料，包括锅炉总图（或总体尺寸简图），锅炉房工艺平面布置图，各向立面图，锅炉房与相邻建筑物布置图。第五条 市、县质量技术监督部门接到小型锅炉房的建造设计方案核准申请后，对申报资料齐全的，应当在5个工作日内给予受理，对申报资料不齐的，应当在5个工作日内以书面的方式一次性告知申请人需要补正的全部内容。 第六条 对同意受理的申报资料应当进行审查。审查人员不少于2人，审查人员必须由特种设备安全监察员或具有相关专业工程师以上职称的工程技术人员承担。并在受理后的十五个工作日内作出是否核准的书面决定。第七条 市、县质量技术监督部门，应按浙江省小型锅炉房设计方案审查要点（附件二）的有关规定对申报资料进行审查，对申报资料真实且符合浙江省小型锅炉房设计方案审查要点规定条件的，应给予核准，并签署书面意见。同时在锅炉房平面布置图盖上核准图章。对申报资料不实或不符合浙江省小型锅炉房设计方案审查要点的不予核准，并书面说明不予核准的理由。凡作出核准或不予核准决定的，应当书面通知申请人。对于水容量小于50L的蒸汽锅炉的锅炉房建造设计方案核准条件可适当放宽。10.、宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(甬政办发2010125号)第三条年综合能源消费量1000吨标准煤（含）以上（电力折标系数按等价值计，下同），或年用电量100万千瓦时（含）以上，或年石油消费量500吨（含）以上，或年天然气消费量50万立方米（含）以上的固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目），应当进行节能审查。其中，工业项目由政府管理节能工作的部门负责；民用建筑项目由政府管理建筑工作的部门负责；交通运输项目由政府管理交通运输工作的部门负责（以下简称政府节能主管部门和有关部门）。第四条固定资产投资项目节能审查实行分级管理。年综合能源消费量在3000吨（含）标准煤以上，或年用电量在300万千瓦时（含）以上，或年石油消费量1000吨（含）以上，或年天然气消费量100万立方米（含）以上的固定资产投资项目的节能审查，由市政府节能主管部门和有关部门按照各自职责范围负责审查。年综合能源消费量在1000吨（含）至3000吨标准煤，或年用电量在100万千瓦时（含）至300万千瓦时，或年石油消费量500吨（含）至1000吨，或年天然气消费量50万立方米（含）至100万立方米的固定资产投资项目的节能审查，由县（市）区政府（管委会）节能主管部门和有关部门按照各自职责范围负责。审查意见由负责节能审查的部门报市政府节能主管部门备案。附录B申请书法定格式文本和填表示例申请书法定格式文本（可登陆网站下载）申请书填写说明：浙江省小型锅炉房建造设计方案核准申请书（以下简称申请书）适用于适用于新建、扩建、改建小型锅炉房建造设计方案核准许可证申请。编号：由核准单位按所在地编制：如（ 质监特 2010核字第 号 ）申报单位名称：填写企业营业执照上的注册名称，并加盖公章（或公民私人拥有产权的身份证号）。联系电话：填写有效的单位联系电话。申请日期：填写实际申请时间，用大写数字填写，如：“二一年八月十八日”。申报单位经办人签名：填写具体经办该项工作的人员姓名。受理机构经办人签名：填写受理机构具体受理该项工作的人员姓名。申请的锅炉房设计主要信息：项目名称：填写申请项目锅炉房的名称。如：宁波万众有限公司DZL2-0.8-A锅炉房。项目地址：填写申请单位的锅炉设置场地的详细地址，要注明省（、市(地)、区(县)、路(街道、社区、乡、镇)、号（村）等，名称涉及两个“市”时，不填“宁波市”，如填表示例。建筑面积：是指锅炉以及保证锅炉正常运行的辅助设备和施设的综合房内的面积。总报金额：是指建造锅炉房的土建所需费用（不含土地、设备费）。安装锅炉主要参数：是指锅炉的额定工作压力；蒸汽锅炉的额定蒸发量、有机热载体锅（热水锅炉）额定功率；介质出口温度。联络信息申请单位名称：、填写企业营业执照上的注册名称。（或公民私人拥有产权人的姓名）。地址：填写申请单位详细地址，要注明省（市(地)、区(县)、路(街道、社区、乡、镇)、号（村）等，名称涉及两个“市”时，不填“宁波市”，如填表示。组织代码：质监部门核发的组织代证编号（或公民私人拥有产权人的身份证编号）。传真：应填写本单位有区号的传真电话号码。邮政编码：单位所地的邮政编码。E-mail：填写单位电子邮件信箱或经办人电子邮件信箱。法人姓名：填写法人代表或单位主要负责人业主姓名。联系电话：填写法人代表或单位主要负责人业主的联系电话。联系人姓名：填写具体经办该项工作的人员姓名。职务：填写具体经办该项工作的人员的职务。3、设计单位信息设计单位：是指绘制锅炉房建造设计图纸的单位。设计人员：是指锅炉房建造设计中承担：设计、绘图、校对、批准的相关人员。通信地址：是指：设计单位的详细地址，要注明省（市(地)、区(县)、路(街道、社区、乡、镇)、号（村）等，名称涉及两个“市”时，不填“宁波市”。联系电话：填写设计单位主要负责该项目人的联系电话。传真： 填写设计单位有区号的传真电话号码。邮政编码：填写设计单位所地的邮政编码。主管部门：填写设计单位上级主管部门(没有主管部门的可不填)。单位性质：填写设计单位经济隶属性质。营业执照编号：填写设计单位营业执照编号。从业人员：填写设计单位从事设计的从业人数。设计单位总人员：填写设计单位所有在编总人员数。设计单位工程技术人员总数：填写设计单位有技术职称的工程技术人员总数。设计单位建筑设计资质：填写建筑行政部门颁发的建筑设计资质证书。主要设计业绩：是指从事锅炉设计的业绩。单位（盖章）：是盖本锅炉建造方案设计单位的章。年月日：填完成本锅炉建造方案设计的时间。4、核准机构核准意见单位：填写小型锅炉房建造设计方案申请单位企业营业执照上的注册名称。（或公民私人拥有产权人的姓名）。申报项目：填写锅炉型号。公章：盖核准单位章。年月日：填写核准日期。5、备注：以上所有栏目没有设置，而认为需要说明的情况。申请书法定格式填表示例：(甬质监 特 ) 2010 核字第 100号浙江省小型锅炉房建造设计方案核准申 请 书申 报 单 位 名 称：_宁波万众有限公司_申 报 日 期：_二一_年八月十八日_申报单位经办人签名：_章哥露_受理机构经办人签名：_寿理仁_1、申请的锅炉房设计主要信息项目名称宁波万众有限公司DZL2-0.78-A锅炉房。项目地址宁波市海曙区南门街道建新南路888号建筑面积280平方米。总报金额安装锅炉主要参数额定蒸发量2吨/时；额定工作压力0.8兆帕蒸汽饱和温度174.5度.2、联络信息申请单位名称：_ 宁波万众有限公司 地 址： 浙江省宁波市海曙区南门街道建新南路8