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青岛产业升级比较思考2008年03月19日16:34 招商周刊首席记者 唐志军策划前言长期在青岛做贸易的淄博王先生近来有些“郁闷”，眼看着人民币对美元汇率蹭蹭地向上蹿，自己外销的产品收入却在一天天缩水，不仅如此，原本想与他人合伙的一个项目，也由于产品不符合现行的产业政策，被拒之在门外。当然，王先生自己也清楚，眼下的调整大势，不只是针对哪个人的。明事理的他说：“也好，青岛这样的城市，就应当干些高端的行当，不然太可惜了。”其实，相对于以往人们敬而远之的宏观经济，眼下正在实施的多方宏观经济调整，似乎更让百姓关注。有人说，这是“火候”到了，还有人说，这要归于经济的全球化。不管怎样，在愈加注重民生和可持续的科学发展旗帜下，人们有理由关注自己的城市、关注身边的产业、关注生活的质量作为世界不多的“拥湾型”城市，青岛的发展走向显然更备受瞩目。在许多人看来，这座青青之岛的产业布局，更应像与它为伴的大海一样，湛蓝而富有韵律，大气而不失典雅，蓬勃而不失特色。青岛，你将向何处去？调整风暴来了？这一阵子，青岛外经贸局计财处的吕坤可是忙得不亦乐乎，手头上已有的调查报告还没来得及消化，上头又在催促展开新一轮调查。他告诉记者，眼下的人民币连续升值，力度空前的出口退税调整和进一步从紧的货币政策，已迫使他们要打破常规，高度关注外贸企业和外经贸走向。其实，有“山雨欲来风满楼”之感的，又何止是吕坤一人和外经贸一个系统。 说是风暴，或许有些言重，但至少从眼下判断，说这些个调整具有风向标意义并不为过。因为涉及数千项的限制“两高一资”出口退税商品，累计升幅近14%的人民币和已连续上调至15%的存款准备金率，已从不同角度，对人们的消费和发展观念，对抑制高耗能、高污染、资源性产品的出口，促进外贸增长方式转变，减少贸易摩擦，对防止经济增长由偏快转为过热和物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，对促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展，开始产生积极影响。在愈加融合的经济全球化趋势中，中国经济的高速增长，付出了高成本的代价，尤其中国制造领域的“曲线微笑”，更是凸现了自主创新的匮乏，凸现了长期粗放发展的顽疾。从借鉴的角度看世界，尽管这种现象并不缺乏先例，包括日本、韩国等发达工业国家，也曾遭遇这样的尴尬，但更有忧患、更能看事、更有想法、更加理性的中国，显然更需跨越。毕竟眼下的世界已经不同于以往，在平坦的世界中，靠牺牲能源资源和环境的竞争，已没有任何优势可言，甚至很快会被全球化抛弃。当然，这种忧患和觉醒其实由来已久，各种消化和调整也从未停歇，但在积累基础上吹响的新世纪号角，似乎更清晰、更嘹亮、更有穿透力,而且比预计的来得还快、还猛。就在今年1月广东省“两会”上，14位人大代表联名上书 ，建议总投资50亿美元的中国最大中外合资项目广州南沙炼化一体化项目缓建，理由是南沙炼化项目违反了当地法规，还将加重珠三角大气污染。要知道，该项目已被列入广东省2008年国民经济和社会发展计划，并且是重点建设的新开工项目。无独有偶，今年2月，河南华强塑胶有限公司对外宣布停产。这家生产塑料袋长达12年之久、年产值达22亿元、被誉为全国最大塑料包装袋生产商的企业，在国内“禁塑令”大限将至时，按下了“停止”键。这在以前，是不可想象的。疾风知劲草说实话，从打开国门的第一天起，调整和转型的动作和声音就从未间断。即使是当下的美国、日本，谁也没有放弃调整。尽管不是什么新鲜话题，但眼下中国多管齐下的调整，却牵动了我们每个人，甚至是世界的神经。毕竟，我们的经济太需要加快调整和从根本上转型了。而在普遍的检验与考验中，青岛则更需要嘹望与借鉴。大上海永远都是一部读不完的教科书。这些年到过上海的人都说，1992年后的上海，几乎每年都有新变化，产业升级从未停止，质量效益连年提升。2007年的上海经济数字反映，在12001.16亿元的生产总值(GDP)中，第三产业增加值已达6223.83亿元，超过5675.49亿元的第二产业增加值。很显然，持续的“换气”，使上海产业和城市转型取得质的飞跃。一个与国际化大都市相匹配的现代服务业体系，正在加速形成。比如国际航运中心建设日臻完善，5.6亿吨的货物吞吐量，使上海港连续三年居全球首位；比如各类金融机构加快集聚，金融市场功能不断增强，新增各类金融机构100家，证券、期货、黄金市场愈加兴旺。 而以电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业6个重点发展工业行业的快速稳步发展，也让世人对上海先进制造业充满更大的期待。要知道，这6大先进制造业，占上海规模以上工业总产值比重的65.5%。仰视中不难发现，他们的调整，不是简单的运用加减法的产业转移，而在于他们的全球意识、忧患意识、全局意识、高端意识。比如从最早比较“四小龙”到俯瞰全球；比如善于从全球高度查找不足；比如着眼整个长三角，带动整个区域和错位、配套发展；比如在三二一产业布局中，突出高端制造和用现代技术改造传统产业，突出提升现代服务功能。再将嘹望视角南移。与上海底蕴不同，地处南中国的广东，可谓是在一穷二白基础上发展的样板。按说，正在超越简单贸易加工阶段的广东，调整和转型的担子其实更重，也是在种种的质疑声中，广东更早一步开始了发展模式的反思和新的实践。审视广东近些年的调整，恐怕最大的亮点在于开始注重“两条腿走路”，在于注重在消化吸收基础上的自主创新。在这方面，深圳、广州、东莞、顺德、中山等市都有很好的经验。以深圳为例。这个一向令人瞩目的城市不仅没有被抛弃，而且它的转型更具震撼力。因为在同样的矛盾中，近十几年的深圳，却始终抓住自主创新这个“魂”不放松。以华为、中兴为代表的自主创新企业群体，正改变人们的印象。而新深圳印象，已引发了创新型城市的发展思考。数字显示，2007年，该市实现高新技术产品产值为6306.38亿元，占规模以上工业总产值的比重达到54%。而截止到2006年底，这里认定的高新技术企业达1505家，高新技术产品产值过亿元的企业有393家，其中超10亿元的企业有59家，超20亿元的有36家，超50亿元的有16家，超100亿元的有11家, 超200亿元的企业有6家，超500亿元的企业有3家，超1000亿元的有1家。谁能想象，27年前的深圳，只有两名技术人员一个是拖拉机维修员，一个是兽医。但深圳就是深圳，他们没有不敢想、不敢做的事。而作为重化之城的广州，他们的做法在于，在继续壮大汽车、石化和电子产品制造三大支柱产业的同时，更加积极吸引处于产业链高端的先进制造业项目落户广州，使其工业向着高科技、高集聚、高附加值方向发展。尤其现在，他们又在加快推动东部、南部和北部三条产业带发展，尤其注重发挥广州开发区和南沙开发区两个国家级开发区的示范辐射作用，加速带动周边区域协调发展。这样的协作，更是波及整个珠三角和长三角。近日的“产业升级：苏南拽着苏北走”一文，就道出了其中的趋势。当然，在整个的燎望中，尤其不能忽视同样是二线城市的苏州与大连。苏州通过园区加速吸收消化，提升自主创新能力不必说。但在记者的大连采访中，这个与青岛各方面十分相仿并曾超越的城市，几乎在不经意间，实现了漂亮的转身城市建设、老工业改造提升，尤其北方航运中心、软件产业、装备制造业的崛起，着实给人以耳目一新的感觉。事实说明，谁思想更解放，谁更有忧患意识，谁更早调整和加速转型，谁就能够从容应对这场全球化带来的风暴，甚至在风暴过后，走的更远、更坚实。再说青岛转型没少有人分析过青岛的产业结构之痛和之惑。包括本刊2003年的开篇之作青岛转型报告，那既是对现状的反映，更是对未来的猜想。不可否认，在过去的几年间，这个曾经的原轻纺城市，变得厚重许多，变得备受瞩目。除原先人们熟知的纺织服装、钢铁化工、家电电子产业外，能够对青岛未来经济产生重要影响的船舶及海洋工程、新型汽车、大炼化等产业，也在这些年相继落地。可以说，伴随着胶州湾的开发，人们企盼的综合之力开始显现，青岛经济总量在副省级位置上不断攀升。像2003年，青岛全市生产总值仅为1780.42亿元，而刚刚过去的2007年，则达3786.52亿元。这样的数字对比，足以让人欢喜。尽管如此，我们还要说，在已经扑面而来的转型大时代，相对于上海、苏州、南京、宁波，甚至天津、大连这些城市更快速的调整和深层次转型，青岛产业的调整与转型依然显得缓慢，这种态势，显然与本该彰显更大力量的港口城市不相匹配。在这次国家系列政策调整中，深层次的产业结构矛盾问题再次显现。青岛的出口产品，大都集中在轮胎(占全国出口额8%)、服装(占全市出口额12%)、集装箱(占全国出口额19%)、钢材和一般性家电电子等上面，而集成电路等产品，几乎构不成什么比例。这样的结构，又怎能经得起风浪。2007年下半年调整的数字反映，已有5663家企业受到影响，占全市出口额的86%，减少出口额12亿美元左右明眼人看得出，青岛产业调整与转型的重任，还远未完成。 同样也没有停止过调整，为什么“瓶颈”难以突破？来自青岛市发改委的综合分析表明：尽管青岛调整取得了一定成效，但国有经济占比重较大的局面并未根本改变，关键是部分国有企业不能适应市场竞争，亏损面居高不下。而相比之下，民营经济仅占GDP比重却没有质的突破，与温州、宁波90%多和近90%比例相比，青岛只有52.2%。从制造业角度看，大量投资和大量低端的竞争，折射了青岛缺乏规模大、水平高、产业链长、配套和带动力强的先进制造业现状。尤其在与上海正在发展的大型船舶及制造技术、海洋资源开发设备、港口机械设备、数字化装备、新型平板显示技术、磁悬浮交通运输装备及制造技术、100nm以下集成电路制造技术及关键设备、数字化医疗装备及关键技术等相比，青岛制造明显缺乏“先进性”。同样，青岛服务业也存在“现代”的缺陷。“十五”期间，服务业占GDP比重，一直居副省级城市后列。尤其需要看到的是，服务业增加值中的现代服务业比重，不仅难与上海、苏州等城市相比，甚至比同省的济南还要低，像上市审计等高端服务，青岛还是空白。而特别在生产性服务业发展上，更是与先进城市存在很大差距。在比较与思考中，笔者重温了一位“老新闻”于1995年所写的考察报告，那是十几年前华金与三枪、海珊与雅戈尔(10.51,0.03,0.29%)、青岛保税区与上海外高桥(12.07,0.01,0.08%)保税区的比较。其中折射的观念、体制、机制、分配等问题，可以说至今仍在，“北方的困惑”依然没有大的突破。这也难怪许多人着急。当然，在环顾与比较中，青岛再调整之声渐强：比如研讨纺织、化工、机械三大传统行业新一轮的调整与转型，推出“推进工业重点项目建设实施意见”，公布发展服务业外包产业规划种种迹象显示，宏观风向标下的青岛转型，目标直指的就是“先进”二字。而最终效果怎样，还需在实践中检验。山东更需突围当下的维基经济学，据说很受企业家和决策者们推捧。笔者大致浏览后也不由地产生联想。对照其“协作改变世界”的核心理念，不能不说，青岛再转型不仅是一座城市的重任，而是与山东与半岛产业经济息息相关，毕竟由计划经济搭建起的区域性产业的整体框架，理应让龙头、龙身、龙脊互为弥补和融为一体。而以上海为中心的长三角区域调整，以广州、深圳为中心的珠三角调整，以大连为中心的辽南区域调整，恰恰就在这样实践。且不分析青岛与山东和半岛产业的关联度，包括青岛乃至山东和半岛的调整与转型，将更多取决于思想的新解放，取决于上上下下的大区域发展共识。尽管这些年媒体没少“追问山东模式”，但至少在目前，这样的氛围和态势依然没有形成，尤其曾经决意要破除的“诸侯经济”，不仅没有消亡，而且愈加成为调整与发展的严重阻碍。有媒体为此批评说：尽管山东半岛区域经济一体化口号提得很早，提得很高，但实际进展却一直缓慢。当山东半岛城市群中的城市，正在为各自在国内经济排名不断靠前沾沾自喜时，不但京津唐经济圈发展咄咄逼人、中原城市群、辽南城市群，都在进行专业协作分工，有很多都进入国际规划比如上海、南京的招商引资项目可以落户到苏州长三角一个个创新举措，正在融化行政区划的坚冰。现在看来，这一大有希望的区域，并非只是个产业调整问题，思想新解放既是当务之急，更是破解各种矛盾与问题的关键。尤其此时此刻，当珠三角喊出要超越新加坡和韩国，当长三角将追赶的目光瞄向欧美和日本，山东更该思想新解放。名词解释现代服务业 又称新兴第三产业，是指那些不生产商品和货物的产业。既包括物流配送、交通运输、金融保险、信息咨询、中介服务、技术服务等主要面向生产的服务业，又包括商品零售、物业管理、社区服务、旅游休闲、文化娱乐、教育