XX县委领导在精准扶贫脱贫会议上的7000字讲话范文

XX县委领导在精准扶贫脱贫会议上的 7000字讲话范文 —— 两分成效，八分不足 刚才尹书记对这项工作的评价和刘县长的点评，指出了当前工作中存在的具体问题，我们的看法是高度一致的。刘县长对下一步精准扶贫工作进行了安排，提出了思路、重点和方法，我完全同意。在此基础上，我再强调两个问题。 一、工作基本估价 当前精准扶贫工作用一句话估价就是“两分成效，八分不足”。“两分成效”，是部分工作队工作情况较好，从思想认识、下队驻村、为民办事、组织群众等方面做了大量的工作 ；“八分不足”，是因为总体工作中还存在很多问题，主要表现在思路不清、重点不明、难题未破、方法未改、力度不大五个方面。 （一）思路不清。昨天各工作队在汇报抓增收方面，大家都提到要抓产业、抓种植、抓养殖等，一抓就是成百上千亩，有一大堆数字。但这些项目、对象和方式都是传统的扶贫方式，与当前精准扶贫的要求是有差距的。精准扶贫既有新的要求，又与传统扶贫有很大的区别。精准扶贫是解决经过摸底确定的贫困户增收问题，首先要解决贫困户脱贫问题，其次要解决村容村貌问题。我县贫困村群众住房中有50-80%都是土坯房。因此，精准扶贫 解决村容村貌问题必须以改善群众住房条件为重点，而不是以修路等基础设施建设为重点。如果贫困村都修建了水泥路，架设了高压线，用上了自来水，但群众仍居住在土坯房中，并且贫困群众对这样的居住条件无动于衷，村容村貌是无法改变的。另一方面，尽管群众盼望修路，但由于县上财力有限且缺少项目支撑，没有能力也没有条件解决如修路、电力、人饮等基础设施问题。目前省市下达的交通项目资金计划很小，且不说一个村想修5 公里、 10 公里路，全县争取 20 公里的指标也很难。正因为考虑到交通基础设施缺乏项目支撑，所以今年在下达全县精准扶贫 1000 万元交通基础设施项目计划时，只安排县交通局筹资 600万元，另外由县财政局和发改局通过捆绑一事一议和以工代赈方式筹资 400万元。但是，我县在精准扶贫上却有一重大机遇，就是移民搬迁，有大量的资金解决群众建房问题。但该项工作难度大，各工作队进展也很不理想。上述情况都充分反映出驻村工作队思路不清，没有明确精准扶贫到底抓什么。 （二）重点不明。贫困村是块“硬骨头”，需要解决的问题很多。产业发展、教育医疗、民居建设、基础设施、村“两委”公房建设等问题都应该解决，但在确定实施重点时必须考虑可能性和必要性。要把贫困村的问题解 决好，无论是产业，还是基础设施，保守估算，每村至少要投入六七百万元。但是从中央提出精准扶贫到现在，还是原来出台的政策，就是一个重点村安排资金一百万，而且是分年度上报，并不是今年所开展的 71 个贫困村都能报一百万，这就是目前中省对贫困村的支持。各镇和各工作队都要清楚县上财力现状和家底，都要明白当前县上有多少资金、有多少力量去解决贫困村的问题。在群众必须解决的问题与我们实施的可能性之间存在矛盾的情况下，各镇和各工作队必须从两个方面去考虑问题，一要清楚上级政策“搭天线”，二要立足基层实际“接地气”。如果不考虑上级政 策，我们的扶贫工作就可能是挂在墙上的计划，写在纸上的安排，无法变成行动，一旦要变成实际行动，要么借钱，要么欠账。如果不立足基层实际，就会铺摊子，造成资金浪费，就会“穿新鞋，走老路”，达不到应有的工作效果，就无法实现精准扶贫的工作目标。当前能够“搭天线、接地气”的重大机遇就是移民搬迁的建房补助。群众都想改善自己的房屋，因为房屋是私有财产，改善房屋的愿望比修路的愿望可能更强烈。而修路是一个整体、一个区域的事情，是公共资源，村支书、村长关注的更多。因此贫困村基础设施建设重点是建房问题，既“搭天线”又“接地气”，既 解决了必要性，又考虑了可能性。另外一个重点就是增收，要通过切实可行的措施，促进群众增收致富。（三）难题未破。建房和增收是扶贫工作中的“硬骨头”，是难点。我在昨天汇报会上问了驻村工作队几个数字，一是贫困村土坯房的数量，二是关于移民搬迁群众建房的思路和搬迁的数量。大家在汇报土坯房数字的时候，都很自信，即使是估计的数字说得也很自信，能估计到多少户。在汇报产业建设的时候上，汇报各村栽植了多少亩茶叶，栽植了多少亩魔芋，培育了多少个大户，筹集了多少资金抓产业，说这些数字也很自信。从 80年代农村发展多种经营以来，我们一直 都是这种发展模式，但现在大多是栽树不见林，林子大了不见果，栽了果树不见效，收益很低甚至是无收益。大家在汇报移民搬迁的时候，自信心已经不强了，因为很多村没有启动这项工作。所以，建房和增收这两个难题没有破。 （四）方法未改。各镇和驻村工作队在精准扶贫工作中仍沿用以往的传统扶贫方法，都是先听取村干部和群众的发展愿望，却没有主动向群众讲清开展精准扶贫工作的目的、要求和当前政府力所能及的工作，从而导致各村制定发展规划中出现了修路、解决村级欠账、修建村级办公用房等目标。在当今从严抓作风建设的新常态下，中央明令禁止修建楼 堂馆所，各级政府办公用房都严格建设标准，省级干部办公用房严格控制在 50-55平方米，科级干部办公用房标准 8平方米，村级组织也要严守规定，不能违规超面积修建办公用房。出现这些问题的根源还是执政理念问题，是把自己放在第一位？还是把真正的贫困户放在第一位？执政理念不同决定了工作重点不同，决定了资金的使用方向。我们的精准扶贫工作方法必须是深入群众，立足自身条件，统筹考虑必要性和可能性，既“接地气”又“搭天线”，确定精准扶贫工作重点和发展目标。只接“地气”，没有“天线”信号不通；只搭“天线”，没有“地气”，“天线”无 法使用。如果方法不改，仍然是通过解决一些资金、扶持几个学生、拉点公益赞助、建设一些基础设施、安排一个干部驻村，是无法破解难题，无法完成脱贫任务的！精准扶贫也只会流于形式！因此，方法未改，是我对这次工作评价为“八分不足”的主要原因。 （五）力度不大。精准扶贫工作力度不大，究其原因还是部分工作队思想上未引起高度重视，工作上未出台过硬措施，仍将其作为日常任务应付！这样下去，精准扶贫是没有希望的！由于从思想上不重视，推动上不给力，出现了面对难题没有决心、不敢去做；面对贫困户缺少爱心，思路不对；面对矛盾缺少办法，力度 不大；面对精准扶贫各项要求，没有落实！今年县政府多次召开会议，下发多个文件安排部署精准扶贫工作，明确了工作目标、方法和要求，但从当前精准扶贫工作进展情况来看，仍然是简单容易的工作都做了，难啃的“骨头”都放下了。各驻村工作队最有成效的工作是完成了贫困户识别，理清了贫困户档案，这些工作只要到村上、户上跑一跑都可以完成。给点资金、献点爱心，少则给 1万元，多则给几十万元，这些简单容易的工作也都做了。但发动群众解决增收，解决搬迁这些难度大的工作却没有下功夫去做。所以在听取了工作队的汇报，结合平时掌握的情况，与刘县长交 流了听取汇报的情况后，我对当前精准扶贫工作做出了“两分成效，八分不足”的基本估价。面对这样的难题，各镇和精准扶贫工作队必须要发挥作用，熟悉村情、加强学习、吃透政策、研究方法、破解难题。今天会议，原定分管副镇长参会，但后来改为通知各镇镇长参会，是因为如果镇长不重视，仅依靠工作队和包村几名干部，是做不好精准扶贫工作的！核心是各镇党委、政府要高度重视，要把工作队和镇上的作用有效的连接在一起，发扬“知难而上”的紫阳精神，才能真正的把精准扶贫工作抓好抓实。 二、下一步工作要求精准扶贫下一步工作要求，概况为三句话九个字 ：“转思路，转方法，啃骨头”。“转思路”就是要明确精准扶贫抓什么；“转方法”就是让精准扶贫在工作队的引导和组织下开展，而不是由群众来引导工作队，因为精准扶贫工作必须“搭天线、接地气”；“啃骨头”就是要对照精准扶贫工作要求，解决当前我县能办到的事和必须要办到的事。各镇和工作队需要重点做好两件事，一是搬迁建房，二是“一户一法”增收！要用三年时间集中把建房问题和“一户一法”增收问题抓好。基础设施问题由相关部门通过提前申报项目的办法解决，不提倡各个单位用自己的资金去弥补基础设施建设，因为解决不起！单位节省的自有资金 可用于解决贫困户建房和“一户一法”增收问题。相关部门要围绕建房和增收抓好项目规划、申报，做为硬任务必须完成。对基层上报的三年发展规划，部门必须有明确态度，并通过实地核实，研究，拿出落实方案，由县政府审定下文后，不折不扣的落实。各镇要结合上级投入和县情实际申报方案，今后不再争取项目，部门必须把精准扶贫项目的争取作为一个核心工作落实。要做好上述工作，必须采取以下措施。 （一）用组织措施保证重点解决危困户搬迁。我在今年六月份召开的全县精准扶贫工作会上将危困户搬迁作为一个核心工作，从抢抓机遇、群众需求、破解难题等方面已讲的很到位，但是仍然没有落实好。市上专门召开了移民搬迁工作会议，给各级政府落实责任，要求提速解决危困户搬迁问题。同时，移民搬迁工作已经进行了四年，省、市都要求危滑地段的贫困户优先搬迁，我县坚决不能出现贫困村危困户因灾导致伤亡的事件。这个压力和责任必须通过文件的形式传导给各镇和各驻村工作队，通过组织的措施，保证把工作重点和方法调整到对危居贫困户的搬迁上。前两年实施 搬迁，重点是以推进城镇化为抓手，现在必须同时推进，适宜进城入镇的，继续鼓励；的确进不了集镇的危居贫困户，必须要用组织措施保证解决危困户的搬迁。县政府要下发《关于做好重点解决危困户搬迁的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成 71 个贫困村的危困户搬迁任务。要明确要求对危居贫困户摸清底子，采取多种途径，解决住房安全问题。对仍然没有搬迁而因自然灾害出现垮塌和伤亡等事件的，要倒查责任，要追究驻村工作队和镇村干部的工作责任，如果因垮塌导致群众伤残的必须严格问责。 关于搬迁工作，要看清现在面临的机遇、形势和问题。机遇就 是省委省政府前所未有的资金支持。建房方面，省市共补助资金 3万元；基础设施方面，集中安置点基础设施每户补助 2万元，贫困户增加 1万，合计 6万元。但我县建房补助标准分为 3万、 4万和 5万元三种类型，我们把大部分补助资金都兑付给群众了。加之我县基础设施投入大、难度高、资金少，因此我县必须抓住当前这个机遇，加快建设进度，确保更多的群众能够享受到这项惠农政策。村级安置点建设，各驻村工作队在实践中要善于研究，提出思路后共同商讨。省市明确要求集中安置率不得低于 80%，否则不予验收，不予拨付补助资金。而我县提出的特困户、进城入 镇和外出安置都必须作为分散安置，比例达百分之十几，特困户保障房交钥匙工程比例也很高，目前群众的需求与省市现行政策存在明显矛盾。如果完全依赖和执行省上政策，我县就会错失机遇，但是完全按照群众的想法原址建房、长期修建，无法通过省市验收。在这种情况下，必须创新，必须破题。破题的方法就是捆绑各种政策，实行分类指导，实行不同的补助标准和补助方法。各镇要按照刘县长安排，完成 71个贫困村建房情况摸底工作后，再进行商定。 关于组织发动群众难的问题。贫困户单独建、建不起，集中建、又无钱，但如果充分组织、动员到位、方法正确，一 定能够完成任务！比如，我到黄金村开的第一个会上讲了移民搬迁，群众都反映搬迁很难，但通过充分动员和宣传，截止目前共有 42 户群众报名搬迁，加上 12户特困户安置房，共 58户。通过解决增收瓶颈后，下一步黄金村还有 40 多户土坯房，将会再安置一部分群众，一个区域两个点合并起来就是一个百户安置点。面对这个硬骨头和这个矛盾，需要主动去思维、共同来想办法解决，不能遇到矛盾、难做的事情就不做。同样，贫困村周围其他村也可以联合贫困村跨村建安置点。没有统一的办法，希望大家在实践中深入思考、共同探讨。关于资金难题，需要动员各方力量， 多方捆绑资金。社会捐助要向精准扶贫倾斜。信贷资金不能过分强调资金安全和信贷程序，要解放思想，向贫困户倾斜，这是符合党执政理念的，也是检验我们政治态度、驾驭全局能力和水平的一件事。 村级移民安置点建设必须坚持节约的原则，吸取第一轮搬迁中出现的空房教训。陕南移民搬迁的建房面积是人均 20-25平方米，因此，贫困村安置点一定要严格控制建房面积， 4 个人的家庭不得超过 100平方米，必须在 80-100 平方米，这是刚性约束。其次设计不能太保守，在细节上设计师要解放思想，要简单实用。要按照实事求是、力求实际、简单实用、保证质 量的原则，做好贫困村移民搬迁建房工作。71 个贫困村“交钥匙”工程按照 20%配建，要严格控制面积，只求实用、安全。集镇还可以把公租房、廉租房和“交钥匙”工程有效整合。这项工作由各镇和工作队亲自负责，不得交由村上自行实施。同时，要做好与集镇安置点的有效衔接，能进集镇的进集镇、能在村上安置的在村上安置。村上不是全面铺开，仅限于 71个精准扶贫村。 （二）用考核的手段推进转移就业。当前“一户一法”增收重点是转移就业，转移就业是确保移民搬迁能够稳得住的基本保证。从我县农户的收入构成来说， 30%是当地产业收入， 60%以上 是转移收入，以劳务输出打工为主。在转移劳动力方面，各镇党委、政府、各工作队要围绕我县今年提出的修脚行业发挥作用。这项工作目前推动的结果很不理想，县人社局培训工作做的非常好，举办了多期免费修脚培训班，也多次给各工作队发信息，给各镇下任务，但是从目前的情况来看，仍然是积极性不高，从业率不高。主要原因是群众观念没有改变，服务指导没有到位。群众认为这个行业服务别人，不光彩，可能会造成社会的非议，引起负面的评价。但该行业不涉毒、不涉黄、不涉黑、无危险、无风险，每月收入三千多元，是一个收入很稳定，能有效带动贫困群众增收 的项目。我们开展扶贫工作以来，产业扶贫进程仍很缓慢。试想动员老百姓去种五亩魔芋，纯受益有多少？需要多少本钱？种十亩烤烟，收入是多少？需要多少本钱？更重要的是在当地发展产业过程中，土地不是优势，资金不是优势，甚至劳动力都不是优势！修脚、针灸、按摩是传统的三大国术，是有历史传承的，是一门技术活。从养生健康角度，今后是个朝阳行业，应该作为移民搬迁转移就业和群众增收的项目。如高桥镇铁佛村，外出务工 1100 多人，其中修脚占了 1003 人，达 86%，充分说明了群众能积极从事的行业应该是有信心、有把握挣钱的行业。我给蒿坪镇 黄金村布置了一个任务，动员群众从事修脚行业。县政府办采取了一系列办法，包括报销来回路费，参加培训、进店就业的给予 500元奖励等，目前已报名培训达 42 人。这都是解决造血功能的问题。基础设施方面，我要求政府办所包的村绝对不允许比其他的村多投入资金，不能破政策去投入，目前该村情况非常好！下一步，我县要全力开展转移就业培训工程，给每一个贫困户都找到一个转移就业的路子。要从有市场、能赚钱的行业，如修脚、茶叶、电子、餐饮、建筑五大行业入手，开展培训。培训工作要改变方法，实行订单、定向培训，培训前把务工的企业联系好，把待 遇确定好，避免完成任务式的培训，纠正培训数字一大堆，就业人员无几个，“劳民伤财”和“形式主义”。要合理设定精准扶贫考核指标，增加对移民搬迁和转移就业的考核权重。转移就业除群众自发的劳务输出外，精准扶贫转移就业的考核要与各镇和工作队组织参加县人社局修脚培训完成情况和贫困户增加收入情况挂钩。必须要用考核的手段来解决转移就业问题。 （三）要用务实的作风紧盯产业增收。产业增收是群众脱贫的基础，而精准扶贫是针对贫困户的增收，因此核心要有务实的作风。如果扶贫工作的重点，仍然是发展了多少面积的产业、发展了多少大户，但是发 展的大户、流转的土地却不能带动贫困户增收，那么这个增收的方法就不务实。贫困户没有这个能力去流转土地，发展规模经营，但是如果通过大户流转土地发展产业带动贫困户增收也是一种方法。所以要用务实的作风紧盯产业增收，而不是体现在每年上报的数字和年底工作考核发展了多少亩核桃、多少亩茶叶、管护了多少亩茶园上。解决群众增收就要用务实的作风来衡量。（四）要加强领导率先垂范。各镇党委、政府要加强对扶贫工作的领导，扶贫工作队所在的单位一把手要加强对扶贫工作的引导。各工作队长要将会议精神和要求传达到位，贯彻落实到部门会议和工作安排 上。要让扶贫工作队能够安心工作，得到尊重和荣誉。各扶贫工作队要坚守岗位，不图清闲，扎扎实实干事。县扶贫开发工作领导小组各成员单位要发挥表率作用，特别是对提出的两个“硬骨头”，要做出表率，多一分责任、多一分压力、多尽一分力。各镇党委、政府主要领导要率先垂范，掌握和研究贫困村实情，出台过硬措施，确保民居建设和“一户一法”增收取得实效。县扶贫开发领导小组办公室近期要加强对民居建设和“一户一法”增收的政策支持、物质保障、考核机制等方面的研究，经过调研以后拿出成熟的方案，提交县委、政府研究后迅速施行。各扶贫工作队要加 强对精准扶贫政策的学习和理解，结合实际思考贫困村的难点问题，充分调动群众在搬迁建房和转移就业上的积极性，特别是要教育群众珍惜机遇、搞好搬迁，转变观念、投身转移就业。要切实履行职责，用有效的新办法，破解推进工作中的难题。文件下发后，要用组织措施保证工作的重点转向危困户的搬迁。要实行贫困户搬迁终身负责制，对于未实施好危困户搬迁的，即便其不再担任工作队成员，不再担任扶贫工作任务，也要永远承担所带来的后遗症和风险责任。 同志们，今天就精准扶贫工作重点提出了新的要求，实质上是对过去一些要求的重申，也是新形势下我们必须 把握的新机遇，请大家振奋精神，认真落实。