陕西省中小河流治理项目《运行管理工作报告编制指南》.doc

陕西省中小河流治理项目 县 河（ 段）防洪工程运行管理工作报告编制指南建设管理单位名称（盖章） 年 月批准：审核：编制：10目 录1 工程概况111工程位置112工程规模及布置113主要技术经济指标114主要建设内容21.5工程运行调度要求21.6工程建设过程32 运行管理31运行管理单位322管理单位的组织结构423管理单位的职能及主要工作内容424管理体制与经费来源525管理单位制度建设626管理单位参与工程建设情况727运行管理规划73工程初期运行731工程是否达到设计标准732工程观测情况833初期运行发挥的效益834初期运行后工程情况84 m程监测资料和分析95意见和建议96 附件93规章制度目录(包括已有和规划的制度)101 工程概况11工程位置防洪工程项目名称(全称)、所在地的市、县及地名，设计规模(堤防总长度)，起点与终点位置，特征点距主要城镇或交通(铁路、公路)的距离等。举例：陕西省 县 防洪工程位于陕西省 县 河中游干(支)流上，工程起点位于 县 乡(镇) 村，距县城 km，终点位于 乡(镇) 村，综合治理河道总长度为 km。工程具体位置参见下图： (插图：陕西省 县 河防洪工程位置示意图)12工程规模及布置工程总体规模，堤防级别，结构形式，主要建筑物分布，主体工程分项的布置形式和内容(即总长度、分段起止桩号及长度，包括穿堤或配套建筑物等)。举例： 陕西省 县 河防洪工程，设防标准为年一遇洪水，工程等级为 等，主要建筑物级别 级，综合治理河道长度 m，工程布置长度 m。13主要技术经济指标具体描述工程保护范围，乡镇、耕地、人口，工程概算总投 资等。保持与初设批复一致。举例： 河防洪工程保护对象是： 县 乡 村、 村、 村等一个村的河道川耕地及乡政府所在地； 县 镇 村、 村、 村等一个村的河道川耕地及 镇政府所在地： 县 乡 村、 村、 村等一个村的河道川耕地。保护范围涉及 个乡镇的 个村民委员会， 个自 然组， 个乡镇政府所在地， 万人， 亩农田(川耕地)， 个企事业单位，工程概算总投资 万元。14主要建设内容按初设批复文件中的主要建设内容、工程量编写，并与初设批复保持一致。举例：本项目建设内容为，新建 堤防 m：新建 护岸 m；加固 堤防 m；修建 路面防汛道路 m。主要工程量为：土方开挖 万m3，土方回填 万m3，砂砾料开挖 万m3，砂砾料回填 万m3，浆砌石 万m3，沿丝笼块石护脚 m3，砼 m3，水泥砂浆抹面 m3，排水管 m。1.5工程运行调度要求为了发挥工程的防洪功能，在运行调度时，运行管理单位应在上级主管部门和防汛指挥部门的领导下开展工作，其主要工作内容包括：(1)监测堤防工程及附属建筑物的运用和安全状况。(2)观测堤身沉降、位移、表面观测(包括堤身堤基范围内的裂缝、洞穴、滑动、隆起及翻沙涌水等渗透变形现象)：(3)汛期对水位、堤身浸润线进行观测：(4)河道日常管理、清障，保持行洪畅通；(5)制定防洪预案，在超标洪水发生时，组织群众抗洪排洪，防止或减少保护区范围内人民生命及财产安全。(6)建立工程观测档1.6工程建设过程以单位工程为单位，列表叙述开工、完工日期。序号单位工程开工日期完工日期验收日期12342 运行管理1运行管理单位主要说明运行管理单位名称、级别、办公地点及上级主管部门的批复情况等。举例：运行管理单位名称： 河道管理站 运行管理单位级别：属 级 事业单位 办公地点：陕西省 县 街道 号 主管部门： 县水利(务)局 批准机构： 县编制委员会 批准文号： 附件：批文22管理单位的组织结构 要说明运行管理单位内部机构设置、人员编制、管理对象与范围、管理人员。可用组织结构图与说明书来描述，也可文字表达。举例： 县河道管理站管理范围为 河流经本县部分，全长 km，包括本项目建成的全部工程；管理站设站长一名，副站长一名；下设办公室、工程管理组、群管协调组三个办事机构，编制工作人员 名；各办事机构职责如下：办公室：负责日常事务，人事管理，财务管理等；工程管理组：工程观测、维护，河道管理，河道执法，安全度汛等；群管协调组：联系河道途经乡镇及村组，协调当地群管工作。23管理单位的职能及主要工作内容按运行管理单位设立批复文件确定的职能描述。一般而言，河道(堤防)运行管理单位的职能是，为确保工 程安全完整，充分发挥河道和堤防工程行洪、输水能力和效益；开展绿化等综合经营，不断提高管理水平。主要职能包括：一、贯彻执行有关方针、政策和上级主管部门的指示。二、对工程进行检查观测，掌握河道护岸、险工、堤防工程管理以及河势、流势变化情况。三、对工程进行养护修理，消除缺陷、维护工程完整，确保工程安全。四、制定和执行防汛、防凌和岁修计划。五、及时掌握雨情、水情、工情，做好高度运用工作。六、督促和帮助群众性护堤组织，做好群众性护堤工作。七、组织进行沿堤绿化工作，因地制宜地开展综合经营。八、做好工程安全保卫工作。九、监测水质。十、有条件的和有历史习惯的，可以向受益区征收堤防管理费等。十一、结合业务，进行科学研究和技术革新。十二、进行政治思想工作，加强职工培训，关心职工生活。十三、其他应进行的工作。24管理体制与经费来源中小河流治理工程、防洪工程一般要建立按河流统一管理(专管)和受益区群管相结合的管理体制。专管机构经费来源一般有下列几种情况：全额事业单位，经费预算由财政预算承担；差额事业单位，经费部分由财政负担，不足部分由管理单位多种经营收入补充；自收自支事业单位，运行管理单位的多种经营收入充足，可以满足经费需求；这种情况要有必要的论证，论证其可持续性。旅游风景区有此种情况。受益区群管组织经费一般由受益区群众自行筹集解决，专管机构预算中可以列支误工补贴。按工程管理单位自身实际情况描述。25管理单位制度建设制度建设是管理单位履行职责的重要保证，一般包括下列内容：一、计划管理制度。二、技术管理制度。三、经营管理制度。四、维护管理制度五、财务器材管理制度。六、水质监测制度。七、请示报告和工作总结制度。八、事故处理报告制度。九、安全保卫制度。十、考核、评比和奖惩制度。本节描述运行管理单位已经建立的规章制度，可参照上述内容酌情删减。26管理单位参与工程建设情况管理单位参与施工过程情况，主要是建设过程中熟悉工程情况，参与设备安装调试，参加工程验收等情况。编写本节时，据实描写。27运行管理规划一、人员培训规划各岗位人员技能培训，如闸门运行工，堤管员，机电设备运行工以及自动化控制操作人员等。二、工程运行维护规划堤身雨淋沟、动物洞穴、坍塌、岸坡冲刷等的检查维护规划。三、规章制度规划调度运行办法，闸门操作规程，工程维修制度，岗位责任制度，轮流值班制度等管理规章制度建设规划。四、工程效益管理规划结合工程情况，叙述如何进行工程控制运行，检查观测、维修养护，确保工程效益发挥等。3工程初期运行31工程是否达到设计标准在工程运用初期，是否经受设计洪水考验，据实描述运行情况。举例：本工程于 年 月 日开工建设， 年 月 日完工，进入汛期后。工程范围内降雨较常年相比偏多。截止 月底， 河共发生洪水 次，其中： 月 日至 日洪水最大， 河城区过洪 m3s，接近城区 年一遇洪水流量 m3s，整体工程总体运行基本正常。32工程观测情况在工程运行初期，开展的观测项目(主要包括：堤身沉降、位移、浸润线观测，表面观测等)，观测结果等。例如： 防洪工程，在汛期度汛运行中，我们观测、检查发现： 标 段(右岸)桩号 十 全长米，由承建在桩号+段长米，由于受洪水冲刷堤基外露，最严重的是桩号 + +段长米。年月日洪水已将堤防基础混凝土底板冲出裸露。33初期运行发挥的效益据实描述初期发挥的防洪减灾效益。例如：工程在运行初期，经历了年一遇洪水，保护区范围内无人员财产损失，耕地农作物未受淹没，防洪工程发挥了效益。34初期运行后工程情况本节按初期运行后工程现状据实描述。如：工程运行状态是否良好、河道堤防工程有无坍塌、河道有无淤积，建筑物实体观测结果是否正常，闸门启闭是否正常等。4 m程监测资料和分析对监测的堤身沉降、位移、浸润线等结果进行分析。 例如：防洪工程对初期运行时监测发现的问题，由项目法人组织，设计、监理、施工和运行管理单位参加，进行了现场踏勘、测量和风险分析评估，查明原因、分清责任，提出处理措施。根据工程实际描写。5意见和建议在工程设计、施工中为以后管理创造条件不足之处，对有利于以后管理提出建议，