我国林业知识产权的发展与完善.doc

我国林业知识产权的发展与完善摘要：对我国林业知识产权的发展与完善进行了研究。指出我国的林业知识产权事业尚处于发展初期，面临诸多问题与挑战，无论是自主创新能力还是产权转化应用等方面，都有待进一步提高。在此基础上，借鉴国外成功经验，提出完善我国林业知识产权保护体系的几点建议。关键词：知识产权战略；林业知识产权；发展；完善1林业知识产权保护的重要性林业知识产权，是指林业科技和管理人员或集体对在林业科学技术等领域从事智力活动而创造的精神财富所享有的专有权，包括植物新品种权、林业专利、林业著作权(版权)、林业商标权、林产品地理标志、生物遗传资源及相关传统知识等。林业知识产权是我国知识产权战略的重要组成部分，是转变林业生产方式，加快林业产业化的强大推动力量，对保护森林资源，缓解森林生态危机，实现林业的可持续发展具有重要意义。同时，在全球经济一体化的背景下，我国经济快速发展，林业企业的出口能力随之不断增强，所面临的各种贸易壁垒与技术纠纷也不断增多。加强林业知识产权保护，成为打破国际贸易壁垒、提高我国林业行业科技创新和国际竞争力的重要保障。例如2005年的“地板锁扣337调查案”，深圳燕加隆公司凭借其自行研发的“一拍即合”锁扣专利技术，成为国内木地板行业的一枝独秀。2007年的“重组竹专利案”，我国木地板企业与重组竹专利维权成功，重新赢得美国市场。这些案例都说明林业知识产权保护的重要性。只有建立完善的林业知识产权保护体系，才能在全球市场掌握更多的话语权。2我国林业知识产权概况21发展现状2007年，我国在“十七大报告”中首次明确提出实施国家知识产权战略。2008年6月国务院印发了国家知识产权战略纲要，提出通过全方位加强知识产权的能力，进而提升我国科技竞争力和经济发展水平的战略目标。这也标志着我国知识产权正式进入转型期。在发展知识产权的背景下，国家林业局制订了国家林业局贯彻实施(国家知识生产权战略纲要)指导意见，并推出了发展林业知识产权的系列措施，如开展产权试点工作，加强林业专利、植物新品种审批程序，健全管理机构等等。此外，国家林业局在2010年6月正式启动林业重点领域知识产权预警机制研究，2011年4月开通中国林业知识产权网(wwwcf ipcn)，2012年4月成立林业知识产权研究中心，加速推进林业知识产权工作的开展。经过多年的努力，我国在林业知识产权保护方面取得显著成绩，截至2012年底，植物新品种申请已增至1 084件，授予植物新品种权500件，并颁布了5个批次198个属(种)林业植物新品种保护名录；林业专利128 960件，其中发明专利59 674件，林木种苗培育、木材加工、林产化工、竹藤资源利用等重点专利技术转化领域不断拓宽；林业相关中国驰名商标总量140件，林产品地理标志435件，林业软件著作权1 261件。这些数据表明，我国林业知识产权不仅数量迅速增长，质量也不断提高，产权管理体系基本建成，对林业发展的推动作用已逐渐明显。22存在的问题虽然取得了一定成绩，但是由于我国知识产权战略实施时间较短，在林业知识产权发展方面仍存在诸多不足。首先，行业整体对于林业知识产权认识不足，自主创新和保护意识有待加强。重科研、轻应用的传统观念仍普遍存在，将创新成果主动转化为知识产权的意识不够，致使产权应用率不高。其次，促进机制薄弱，专项经费不足。对于单位尤其个人来说，无论是专利申请、审查，还是维护的年费，所需缴纳的费用都较高，经费不足以及激励制度的缺失，很大程度上抑制了创新的积极性，严重影响相关工作的开展。再次，管理体制尚不完善。在林业知识产权管理方面，我国完全以政府部门为主导，企业参与较少。并且对于相关部门的管理权限与义务规定不足。如国家林业局虽然设置了管理林业知识产权的专职部门，但是其职能非常单一，仅限于林业植物新品种授权方面。另如林产品地理标志，按照现行规定，农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理局都有权进行注册、登记并保护，但三种者之间没有明确职责界定，极易造成权利冲突或推诿。此外，相关法规、标准欠缺，维权难度大。目前，我国除林业植物新品种外，其他林业知识产权的行政法规、标准体系尚属空白，行政执法体系亦未建立，执法力度明显不足。3国外林业知识产权概况31美国美国是实施知识产权战略最早的国家，目前已形成了多层次、多方位、较为完善系统的知识产权保护体系。对内，美国政府制定了“337条款”，从联邦到州，对国内企业实施双重保护；对外，则依据“特别301条款”和“306条款”，对本国企业实施严密的海外保护。与此同时，美国建立并完善了商业模式的预警机制。该机制以相关政府部门为主导，行业组织、企业和个人均积极参加，收集分析产权信息，监控贸易伙伴的政策变化和救济措施，并发布年度评估报告，以维护产业、企业和消费者利益。此外，美国还非常注重完善知识产权保护的法律法规。如2010年美国政府公布美国知识产权执法2010联合战略计划，以协调各部门联合执法，之后又出台了植物专利法和植物新品种保护法，并且规定以商标法来保护林产品地理标志，还积极参与知识产权国际公约，如与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)等，迫使国际市场的竞争主体加大对其产权的保护。32欧盟欧盟采用“超国家战略”，以内、外双重标准保护成员国的知识产权，应对非成员国的竞争和挑战。对内，欧盟建立了统一的专利体系，修订了相关保护协定，并采取了减少商标注册费和续展费等措施，打造出一条以企业为主体的“知识产权价值链”。同时，欧盟还建立了统一而完善的知识产权法律体系，严格行政执法，以打击侵权行为。对外，欧盟主要利用严密的海关保护制度重惩非成员国的侵权。在预警机制方面，欧盟约定由成员国进行市场监督，及时反馈和沟通相关信息。此外，在林业知识产权方面，欧盟的林业专利数量增长迅速仅次于美国，在成员国内享有同等效力的保护和使用。在林产品地理标志保护方面，欧盟主要采用专门法保护和混合保护两种模式。33日本日本是实施知识产权战略最成功的国家之一。2002年。日本将“知识产权立国”作为国家发展的基本方针，并以科技的基础研究为首要，旨在促进经济和科技的长足发展，提高国际竞争力。为落实这一方针，日本政府于2003年起草了知识产权基本法，之后又修改了专利法、工业产权法等相关法规，为国家知识产权战略实施提供法律保障。同时，日本非常重视网络和数据库建设，建立了知识产权数字化图书馆，传播产权信息；为实现经济的全球扩张，还提出建立亚洲知识产权网的构想。日本在林业知识产权保护方面的政策措施极具特色。如针对林业专利保护，日本将专利审查标准与国际接轨，以提升本国林业企业的国际竞争力；在植物新品种保护方面，日本建立了专门的新品种注册网站，申请人必须在网上提交申请，再由主管部门实施审查，全程透明，以减少纠纷；对于林业地理标志保护，日本主要是从保护消费者权益和市场秩序两方面人手，依据反不正当竞争法对其加以保护。4我国林业知识产权保护体系的完善41强化自主创新意识首先，在思想认识方面应统一思想，对知识产权战略及其重要性有充分的认识，从国家立法、政策导向、企业发展、国民教育等各个方面全方位多层次进行落实。其次，强化林业企业和林业科研单位的自主创新意识。随着全球化趋势加剧，引进科学技术的成本不断提高，而目前我国林业产业仍以技术输入为主，缺乏核心的自我知识产权，严重制约了林业企业的发展。因此，强化林业企业和科研单位的自主创新意识已成为关键。这是提升产权创造能力的前提，是促进林业知识产权发展的基础。只有尽快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成产业化，才能在国际竞争中长盛不衰。42加大资金投入，完善林业知识产权的促进机制首先，设立专项资金，如林业知识产权创新基金或产权转化基金等，为产权技术产业化提供支撑。资金来源方面，可以多渠道解决。一方面，政府投入，即林业主管部门加大资金投入，全面落实国家专利法等相关法规办法中规定的奖励措施，尤其是根据林业建设任务与目标提出的、经专家审定认可的、能够提升林业科技含量的科研计划及项目，提供充足的资金支撑。另一方面，社会投入，由林业协会等社会组织牵头，采取社会募集的方式，设立基金会，激励创新，促进林业知识产权研发、生产、经营的有机结合。其次，采用非物质奖励措施，比如在评奖或职称评审中，提高专利和新品种保护的分值比例等等，以加速推进产权工作的开展。43健全组织机构，加大林业知识产权的管理力度首先，健全林业知识产权管理体系，充实林业知识产权管理的职能部门，明确管理细则，做好服务保障工作。同时，在林业主管部门中设立专门的知识产权执法机构，配备充足人员，帮助产权人或单位维权。其次，完善预警机制等林业知识产权的服务保障体系。学习日本知识产权网络何数据库建设的成功经验，以我国现有的林业知识产权信息网为基础平台，丰富林业专利、植物新品种等数据库，增加与国外知识产权保护机构的网络联系，进行全面的数据检索，分析评估，即时发布预警信息并提供应对预案，为林业企业参与国际竞争提供数据支撑。44完善林业知识产权保护立法，建立“双轨制”的知识产权保护法律体系强化立法，仿照美国和欧盟实行国内国外两个标准，进行双重保护。在国内，注重