创新维权服务模式 多方构建长效机制.doc

创新维权服务模式 多方构建长效机制灵石县总工会维护职工合法权益是工会的基本职责。随着劳动关系不断发生深刻变化，劳资双方的利益分化和矛盾日益突显。为有效调整劳动劳资关系，促进社会和谐稳定。近年来，灵石县总工会切实加强职工法律援助等维权服务工作，积极构建长效机制，初步形成“1235维权服务模式”即实行“一站式”服务，建立两个中心（职工维权服务中心、职工法律援助中心）、搭建三个平台（工作协调、普法宣传、综合维权）、履行五项职责（法律咨询、法律援助、劳动争议调解、信访接待、联系民情）。多方维护广大职工群众的合法权益，促进了劳动关系和谐与经济社会发展。我们的主要措施是：1、 建立“两个中心”，全程为职工提供“一站式”法律援助维权服务为切实加强对维护职工合法权益工作的领导，县委成立了由县委副书记为组长的维护职工合法权益工作领导组，近20个县直有关部门参加，定期召集会议，安排部署全县维权工作。县总工会于2007年底设立了职工维权服务中心，面向社会公开招聘了两名大学生，配备了一部维权服务车、购置了照相机、摄像机、专用电话，单列工作经费，返聘原总工会一名副主席担任主任，精心制作发放了维权卡，建立健全了有关工作制度。其职责主要是专门接待职工及农民工的来信来访，调处职工反映的热点、难点问题，全方位提供以法律援助为主题的维权服务，集咨询、解答、调解于一体。同时，县总工会与县司法局联合成立了职工法律援助中心，县总工会每年予以专项经费补助，制订出台了灵石县总工会职工法律援助工作实施办法，全面为职工和农民工提供“信访接待、法律援助、纠纷调解、法律咨询、代理诉讼”等“一站式”维权服务。两个中心工作人员交叉，相互紧密联系，有序衔接，力促和解。合力应对职工法律援助维权服务中出现的困难和问题，进一步增强了工会法律援助服务功能，成为调处劳动关系纠纷的“左膀右臂”。我们加快企业劳动争议调解组织建设步伐，努力实现全覆盖，目前已有120家企业建立了劳动争议调解委员会，16个乡镇（城区管委）和5个农民工密集分布的重点工程均建立了维权服务站或联络点，聘请了50名维权工作人员，建立和完善了维权工作网站。县总工会根据省总要求，建立了农民工讨薪应急救助周转金。2、 搭建“三个平台”，致力于形成服务职工的社会化维权机制。我们以“两个中心”为抓手，与县人社、信访、煤管、法院、经贸、住建、工商联等部门加强日常联系，建立了工作例会、信息互通和联合行动等机制，努力提升维权工作效能，推进维权工作的规范化、长效化发展。 一是搭建工作协调平台。维权工作领导组成员单位每隔1至2个月召开工作例会，分析职工维权工作中发现的问题、研究相应对策，及时化解矛盾纠纷，处置突发性事件，今年我们已召集例会7次，组织工资协议签订，劳动争议调解组织建立，工会经费提前使用等方面的联合行动四次，并且于4月2日聘请省人社厅法规处师广卫处长，采取统一授课方式对各企业劳动争议调解委员对劳动争议进行了培训。参加培训人员120余人。5月14日我县专职指导员张兆保针对我县集体协商示范文本对全县的区域性、行业性以及各企业进行了指导。现场印发示范文本55本，发放专用U盘200个。11月9日，请来省总干校郭凤萍教授对260名企业工会干部和工资协商代表进行了专题培训。对事关职工切身利益的法律、政策执行情况加强专项监督检查，适时发现和解决存在问题。先后协调解决了宏源选煤、俄铝碳素、三灵焦化等11家原县营、二轻企业改制的遗留问题。督促用工单位补签劳动合同317人，补缴社会保险费210余万元。二是搭建普法宣传平台。每年我们都与人社、司法等部门组织“维权日”或“维权周”活动，加强普法宣传，组织法律培训，讲解劳动政策法律法规，编发职工及农民维权知识口袋书、农民工劳动安全知识、劳动者权益保护百案说法等1万册，组织了女职工劳动保护特别保护规定、劳动法、劳动合同法、工会法等劳动法律法规方面知识竞赛4次，自己创办了灵石工运报。同时，结合“送清凉”活动，在重点工程建设工地为农民工送文艺节目，送防暑用品，送法律知识，宣讲劳动法律法规；开展街头宣传活动，发放普法宣传资料；深入各企业组织职工进行法制培训，提高维权意识。今年1月16日，曹玉萍主席接到电话反映某房地产公司拖欠室内装修农民工队工资15.7万余元，她当即前往工地，了解到因资金困难欠薪后，立即组织相关人员审核合同、竣工结算单等手续，在业主单位抵押一套住房后，从应急救助资金中垫付10万元，为67名农民工解决了欠薪问题。三是搭建综合维权平台。扎扎实实地开展“依法维权年”活动，全面提升依法履职的能力和水平，努力构建和谐劳动关系维护，是工会组织的本质要求，也是发挥广大职工积极性最重要、最基础的工作，按照省总“依法维权年”活动的总体要求。以一线职工、农民工、困难职工等为重点内容，以困难多、问题多、矛盾多，工作打不开局面的地方为重点领域，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，在今年“两节”开展的“农民工有困难找工会、拿不到工资找工会”专项行动中，县政府专门成立了由政府县长刘旋任组长的“治理拖欠农民工工资工作领导组”，召开了专门会议。全县强力推行工资保证金制度，各部门通力合作，确保农民工工资不拖欠。人民法院受理讨薪案快立快审。劳动部门查处急事急办，职工法律援助调处及时有效，为农民工追回拖欠工资120多万元。今年夏天，针对煤炭企业因欠薪引发的集体上访增多的问题，县政府高度重视，县委常委、刘县长刘北亚和煤管局局长张金忠等人逐一深入到各有关企业督办落实，先后解决13个煤炭企业800余名农民工的拖欠工资400多万元。较好地解决了这一问题。3、 实现“一举三得”，职工法律援助维权服务彰显了工会组织的重要作用。新的维权服务模式的建立使工会与行政、司法协调联动，充分发挥了工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用，国家政权的重要支柱作用，职工合法权益代表者维护者作用，实现了一举三得。一是工会维权服务阵地建立健全，深受职工群众欢迎与好评。县总工会维权服务中心成立六年来，接待职工来信来访133件，涉及职工2000余人次，帮助外地农民工解决工伤补偿97.7万元，要回拖欠工资87.7万元，帮助320名职工解决了养老、医疗、就业等问题，协助县政府妥善解决了三家改制企业的职工安置问题。办事效率高，结案周期短，受到了社会各界的广泛好评。二是社会化维权服务机制日趋形成，发挥好法律援助机构的优势，县职工法律援助中心充分履行法律咨询、援助、调解等方面的专业优势。近四年接待职工及农民工来信来访3694人（次），办理职工法律援助案件619件，为职工及农民工就工伤、欠薪等方面争得经济赔偿（补偿）1307.13万元。为维护社会稳定，建立和谐劳动关系筑起了又一道防线。三是积极参与构建社会大调解格局，彰显了工会组织的独特作用。在协调处理劳动争议案件的同时，积极承办县领导交办的其它案件和突发性事件，协调处理重点工程和重大项目中的棘手问题。2012年9月在实施逍遥村整体拆迁项目中，县总工