大同煤矿集团公司特种设备安全管理办法.doc

大同煤矿集团公司特种设备安全管理办法 第一章 总则 第一条 为了认真贯彻执行国务院549号令一设备安全监察条例等法规、标准、规定；加强特种设备的安全监察、防止和减少事故；规范特种设备安全管理，搞好特种设备的安全运行，保障人民生命及财产安全，特制定本办法。 第二条 本办法中所称特种设备是指涉及生命与财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。 第三条 集团公司各级安监部门(含子公司安监分局)依照有关法律、法规及集团公司等规定，对所辖范围内的特种设备生产(含设计、制造、改造，维修、气瓶充装，下同)、使用和气瓶检验机构实施安全监察，集团公司安监局对子公司和直属单位安监部门特种设备安全监察工作，负有监督检查、指导职责。 第四条 集团公司(含子公司)所辖属范围内特种设备生产、使用和气瓶检验单位以及承揽同煤集团特种设备安装(移装)、改造(含受压部件修理)、清洗等施工单位必须执行本办法。 房屋建筑工程和市政工程用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的安装使用及监督管理，按建设行政管理部门的规定执行。矿山井下使用的特种设备的安全监察不适用本办法。 第五条 特种设备生产、使用单位要明确特种设备专(兼)职安全管理机构、按规定配备专(兼)职安全管理人员。并按照549号令建立健全特种设备安全、节能岗位责任制和安全、节能等一系列管理制度和相关应急救援预案。 1、特种设备生产、使用单位主要负责人对本单位特种设备的安全和节能工作负全面责任。 2、特种设备使用单位必须建立安全质量标准化考核体系，并按集团公司规定进行考核。 3、特种设备生产、使用单位应当保证必要的安全和节能投入，并依法为从业人员办理工伤和社会保险，危险场所从业人员必须办理人身意外伤害等相关保险，交纳保险费，提高事故赔付能力。 第六条 气瓶充装、经销和检验单位应当依照有关法律、法规、标准规定进行许可范围内的气瓶充装、经销及检验工作。对充装气瓶、经销的瓶装气体气瓶安全质量和气瓶检验结果承担法律责任。 第七条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向集团公司特种设备安全管理监察部门举报。举报电话0352701 281 3 70141 00 第二章特种设备的生产、选购 第八条 特种设备生产单位，应当依据有关法律、法规、标准、规范从事许可范围内的生产活动，对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能和能效指标的特种设备、不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备，特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。 第九条 特种设备制造、安装、改造单位应具备下列条件，并取得国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。 1、有与特种设备安装(移装)、改造相适应的专业技术人员和有资质的技术工人。 2、有与特种设备安装(移装)、改造相适应的生产条件和检测手段。 3、有健全的质量管理制度和责任制等。 第十条 特种设备维修(含受压部件修理、电梯Et常维保)及锅炉、压力容器、压力管道清洗单位应当有与特种设备维修、清洗相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省级特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应维修活动。 第十一条 集团公司所辖特种设备制造、安装、改造、维修、清洗单位必须到同煤安监局特种设备监察部门办理备案手续。集团公司以外，且欲在同煤集团公司所属单位内从事和承担特种设备安装(移装)、改造、维修(含受压部件修理)、锅炉压力容器、压力管道清洗、电梯维保单位每年在3月底以前携带以下资质证件到同煤集团公司安监局特种设备监察科办理审核备案手续。 1、营业执照及复印件(盖公章)。 2、组织机构代码证及复印件(盖公章)。 3、特种设备施工资格证及复印件(盖公章)。 4、焊工等特种工种资格证及复印件(盖公章)。 5、质保手册(含分支机构说明)。 6、上一年度在同煤集团公司施工情况说明。 第十二条 锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、大型游乐设施的安装，改造、维修以及场(厂)内专用机动车辆改造、维修必须由依据条例取得许可的单位进行；电梯安装、改造、维修(含日常维保)必须由电梯制造单位或者通过合同委托，且取得相应许可的单位进行，电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。 第十三条 集团公司特种设备招标、采购、使用等相关单位部门要严格把关，严禁无相应特种设备及其安全附件、安全保护装置，以及压力管道、管子、阀门、管件、法兰、补偿器、安全保护装置等元件制造资格的设备配件进入集团公司。严禁特种设备安装、改造、修工程承揽给无相应许可资质的单位施工。同时要抓好特种设备配件质量和工程质量验收工作，不符合安全性能和质量要求设备配件及工程不得验收、交工。 第十四条 凡已签定特种设备安装(移装)、改造(含受压部件修理)、锅炉压力容器清洗、电梯维保施工单位，必须在开工前10日内持下列资料到同煤集团公司安监局特种设备监察科办理告知备案手续。 1、施工工艺组织方案及安全技术措施和施工图纸及合同。 2、产品及配件、材料等质量合格证明。 3、特种设备安装(移装)应提供随机监检证书和图纸等资料。 4、电梯安装、修理及维保应提供电梯生产单位委托书。 5、拟移装的特种设备和安全附件检验报告书。 第十五条 安监局特种设备监察科接到施工单位告知备案申请后，应当从受理之日起作出通过或未通过决定。未通过应当向申请人说明理由，1 O个工作日内未提出意见，视为准许施工。 第十六条 安监局特种设备科审核同意后，施工单位必须在施工前5个工作日内持有关证件资料和主管部门意见书，书面告知省(市)特种设备安全监督管理部门。 第十七条施工单位履行告知程序后，应及时到安监局特种设备科报告，安监局特种设备科接报告后应在一周内进行施工前检查。检查内容按以下原则进行： 1、更新(安装、移装)的特种设备： 该设备是否符合现行条例、规定、标准的合格产品；设备基础、厂房是否符合设计及建筑工程质量和消防安全要求；施工工艺方案和安全措施等是否符合相关要求标准。 2、改造、重大修理(含锅炉压力容器清洗)的特种设备： 改造、大修方案与使用单位要求是否一致；是否按检验检测部门出具的检验报告或技术测试报告的要求项目进行施工：使用配件、材料是否符合规程标准规定的要求；工艺方案、安全技术措施等是否符合技术规范、要求。汽改水锅炉的改造方案和图纸是否经过有相应资质的部门审核通过。 第十八条施工结束后施工单位要书面提出申请，安监局特种设备科将派员与省或市特种设备监督检验部门按照条例、规程等有关规定对工程质量进行监督检验。不合格不准投入使用。 第十九条验收工作结束后，施工单位应当在验收后30日内将有关资料全部移交给使用单位，使用单位应当按照规定将其存入特种设备安全技术档案。 第二十条 特种设备在投入使用前或者投入使用后30内，使用单位必须到有地市级安全监督管理部门进行注册登记方可使用。同时要到同煤安监局办理注册登记备案及编码，并应提供以下资料：特种设备注册登记证、监督检验报告、操作人员资格证、维修保养合同、安全规章制度、安全附件校验报告及锅炉水质化验报告等复印件。使用登记或检验合格标志应当置于该特种设备的显著位置。 第二十一条移动式压力容器、气瓶充装单位应当经省级的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。 充装单位应当具备下列条件： (一)有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员： (二)有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施等： (三)有健全的充装管理制度、责任制度、紧急处理措施。 气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。同时集团公司所辖气瓶充装，检验单位必须在同煤安监局特种设备监察部门备案。 第三章特种设备定期检验 第二十二条 集团公司特种设备主管部门要根据有关法律、法规等规定定期组织好特种设备检验工作，下发文件安排部署。各使用单位结合特种设备使用情况，上报检验计划，并向有相关资质的检验机构提出申请，做好检验准备工作。主管部门将届时派员参加，对检验工作量及检验情况进行掌握，检验机构出据检验报告，由使用单位复印一份送安监局留存备查。 第二十三条锅炉定期检验包括外部检验、内部检验和水压试验三类。 锅炉外部检验一般每年进行一次，内部检验一般每2年进行一次，水压试验一般每6年进行一次，对于无法进行内部检验的锅炉，应每3年进行一次水压试验。小型汽水两用锅炉，应当每2年进行一次外部检验和水压试验，其使用期限不超过8年，超过8年的予以报废。 第二十四条除定期检验外，锅炉有下列情况之一时，也应进行内部检验。 1、移装锅炉拟移装前； 2、锅炉停止运行一年以上，需要恢复运行前； 3、受压元件经重大修理或改造后及重新运行一年后： 4、根据上次内部检验结果和锅炉运行情况对设备安全可靠性有怀疑时。 第二十五条只有内部检验、外部检验和水压试验均在合格有效期内且已办理注册登记领取使用证的锅炉才能投入运行。 锅炉外部检验结论分为三种： 1、允许运行 2，监督运行，检验人员应注明须解决的缺陷问题和期限 3、停止运行，检验人员应注明原因并提出进行内部检验要求。 锅炉内部检验结论分为四种： 1)允许运行 2)整改后运行，应注明须修理缺陷的性质、部位 3)限制条件运行，检验人员提出缩短检验周期的应注明原因，对于需降压运行的应附加强度校验计算书 4)停止运行，应注明原因 水压试验的检验结论分为二种：合格、不合格，水压试验不合格的锅炉不得投入运行。 第二十六条压力容器的定期检验包括：外部检验、内外部检验和耐压试验。 1、外部检验：是指在用压力容器运行中的定期在线检查，每年至少一次。 2、内外部检验：是指在用压力容器停机时的检验。其检验周期分为： 安全状况等级为1、2级的，每6年至少一次；安全状况等级3级的，每3年至少一次： 石墨制非金属压力容器每5年至少检验一次，玻璃纤维增强热固性树脂压力容器每3年至少检验一次。 3、耐压试验：是指压力容器停机检验时，所进行的超过最高工作压力的液压试验或气压试验。 对固定压力容器每两次内外检验期间内，至少进行一次耐压试验，对移动式压力容器，每6年至少进行一次耐用压试验。 第二十七条 有下列情况之一的压力容器，内外部检验合格后应进行耐压试验。 l、用焊接方法修理改造，更换主要受压元件的； 2、改变使用条件，且超过原设计参数并强度校验合格的； 3、需要更换衬里的： 4、停止使用两年后重新复用的； 5、使用单位从外单位拆来新安装的或本单位内部移装的： 6、使用单位对压力容器的安全性能有怀疑的。 对无法进行内外部检验和耐压试验，或不能按期进行内外部检验和耐压试验的压力容器，均应制定可靠的监护和抢险措施，如因监护措施不落实出现问题应由使用单位负责。 第二十八压力器定期检验结论根据压力容器定期检验规则等规定分为5个安全状况等级l一5级，其中安全状况为4级的压力容器，其积累监护使用的时间不得超过一个检验周期，在监控使用期问，可对缺陷进行处理提高安全状况等级，否则不得继续使用，安全状况等级为5级，即判废。 。 十九条 工业管道定期检验分为在线检验和全面检验两类 。 在线检验：是使用单位在运行条件下进行的检验，使用单位根据具体制定检验计划和方案，每年至少检验一次。在线检验工作由使用单位进行，也可委托具有管道检验资格的单位进 全面检验：是按一定的检验周期在在用工业管道停车期间进行的较为全面的检验。该项检验必须具有管道检验资格的单位进行：安全状况等级为1级和2级的在用工业管道，其检验周期一般不超过6年；安全状况等级为3级的在用工业管道， 1、经使用经验和检验证明可以超出上述规定期限安全运行的管道，使用单位向省级或其委托的地(市)级质量技术监督部门安全监察机构提出申请，经受理申请的安全监察机构委托的检验单位确认，检验周期可适当延长，但最长不得超过9 2、属于下列情况之一的管道，应适当缩短检验周期： 1)新投用的管道(首次检验周期) 2)发现应力腐蚀或严重局部腐蚀的管道； 3)承受变载荷，可能导致疲劳失效的管道； 4)材料产生劣化的管道： 5)在线检验中发现存在严重问题的管道； 6)检验人员和使用单位认为应该缩短检验周期的管道。 第三十条工业管道定期检验的结论分为4个安全状况等级：卜3级安全状况等级为1级和2级的在用工业管道检验周期一般不超过6年；安全状况等级为3级的，检验周期一般不超过3年。安全状况等级为4级的，应判废。 第三十一条根据起重机械监督检验规程在用起重机械的定期检验周期为2年，冶金、流动式起重机械检验周期为1年，遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故后的起重机械，以及停止使用1年以上再次使用的起重机械，进行设备大修后的起重机械应当按照验收检验的要求进行检验。 第三十二条根据厂内机动车辆监督检验规程和电梯监督检验规程在用厂内机动车辆和在用电梯的定期检验周期为1年，遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设-备事故后的厂内机动车辆，进行大修后的厂内机动车辆和电梯，应当按照验收检验的要求进行验收检验。 第三十三条 电梯、起重、厂内机动车辆的定期检验的结论均分为四种：合格、不合格、复检合格、复检不合格。定期检验不合格或者安全检验合格标志超过有效期的不得使用，发证的安全监察部门应当收回牌照。 第四章特种设备的使用管理 第一节特种设备的使用 第三十四条 特种设备使用单位必须使用具备相应有效资质单位设计、制造的符合安全技术规范要求的产品和安全附件、安全保护装置以及压力管道用管子、补偿器等部件。 第三十五条特种设备使用单位必须建立安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容： 1、 特种设备出厂随机文件、制造单位的的有效资质证、产品质量合格证明、使用维护说明书等图纸文件以及安装技术文件和资料； 2、特种设备的定期检验及测试和检查记录(安装、修理、改造的记录和验收资料)； 3、特种设备保养记录(使用、维护、保养、检查和试验记录)及电梯维保记录等； 4、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器的日常校验维护、保养记录； 5、特种设备运行故障及事故记录。 第三十六条特种设备停用三个月以上，持有省、(市)颁发的特种设备使用证的，再使用前，使用单位应当对其进行全面检查，消除安全隐患后方可使用。停止使用一年以上的特种设备，有省(市)颁发的特种设备使用证，再次使用前，必须经监督检验机构检验合格，方可投入使用。 第三十七条标准或者技术规范、规程标定有使用期限要求的特种设备或零部件，应当按照相应要求到期予以报废，并办理报废登记手续。 第三十八条特种设备存在重大隐患、无改造、大修价值或超过安全技术规范、规程规定的使用期限，应填报特种设备注销申请表)一式三份，分别经使用单位、安监局、省(市)质量技术安全监督管理部门分别签章同意后办理注销手续。之后，向集团公司有关部门办理资产转移报废手续。 第二节特种设备的管理 第三十九条未取得特种设备及安全附件、以及压力管道元件等制造许可的单位不得参与相应采购招标、未取得特种设备安装、改造、维修相应资质的单位不得参与相应工程招标。 第四十条未经同煤集团公司安监局进行资质审核备案的施工队伍不得在同煤集团公司范围内从事特种设备安装(移装)、改造(含受压部件修理)、锅炉压力容器清洗、电梯维保工作。任何单位不得将以上工程承包给未经安全审核备案的单位施工，企划、机电、财务等有关职能管理部门不得办理开工、预算、决算、付款等事宜 第四十一条 特种堤备使用单位按规定成立的特种设备安全管理机构、并配备的专(兼)职的特种设备安全监督管理人员，按照有关规定履行以下职责： 第四十四条 特种设备使用部门必须在每班投入使用前进行设备运行和例行安全检查，并对安全装置、监控仪器、仪表等进行安全确认。半月进行一次大检查，并作出记录。 第四十五条特种设备使用单位必须严格执行国家、省、市及集团公司有关规定，以及安全操作规程、检查、维护、保养、应急预案、培训、考核在内的特种设备安全运行的管理制度；并认真填写各类特种设备运行记录。 第四十六条特种设备使用单位发现重大事故隐患，必须采取有效措施、并及时向主管领导和上级安全管理部门汇报。重大安全隐患未彻底消除前不得使用。 第四十七条 集团公司特种设备管理监察科对使用单位检查时，每次检查内容、发现问题及处理情况要做出记录，并经双方有关负责人签字后归档。被检单位对检查作出的决定拒绝或变相拒绝执行时，检查人员应当将情况记录在案，向本局领导汇报后，按照规定进行处理。 第三节特种设备隐患排查治理 第四十八条 特种设备隐患排查治理按照同煤经安字2008167号文大同煤矿集团公司地面安全生产隐患排查治理长效机制的实施办法执行。 第四十九条按照国质检2007第91 0号文特种设备现场安全监督检查规则(试行)第二十条的规定。有下列情形之一为特种设备重大安全隐患： 1、使用非法生产的特种设备 2、使用的特种设备缺少安全附件、安全装置或者安全附件、安全装置失灵的。 3、使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。 4、使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。 5、使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未子整改的特种设备的。 6、特种设备发生事故不予报告而继续使用的。 第四节事故预防和处理 第五十条特种设备事故分特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，事故划分见国务院549号令一特种设备安全监察条例。 第五十一条 集团公司特种设备安全监督管理部门应当组织制定重特大特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。 压力容器、压力管道发生爆炸或者泄露，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照预案规定程序进行处理，防止发生二次爆炸等次生事故。 第五十二条特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向集团公司和政府有关部门报告。 第五十三条一般以上事故由国家、省、市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。 第五十四条 事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。集团公司应当按照批复，依照有关规定对事故责任单位和有关人员进行行政处罚。 第五章责任追究 第五十五条未经许可擅自从事压力容器和特种设备制造活动，应立即取缔，并处以52 0万元罚款，非法制造设备应责令立即招回销毁，造成事故，将按照有关规定追究主管和直接责任人责任。 第五十六条对特种设备及安全附件，以及压力管道元件等采购招标把关不严，至使无制造许可资格单位生产的特种设备或配件和不合格产品进入集团公司，责令退回，造成经济损失和事故将建议有关部门对责任人追究责任。 第五十七条对特种设备安装、改造、维修工程招标把关不严，至使无相应施工许可资质单位进入同煤集团施工，责令其恢复原状，造成经济损失和事故，将建议有关部门对责任人追究责任。 第五十八条任何特种设备安装、改造、维修和清洗单位不得伪造、出租、出借、转让许可证书，一经发现责令停止施工，并建议政府相关部门按照有关规定处理，对出租、出借、转让许可证书的单位，将建议暂扣、吊销其许可证。集团公司内部施工队出租、出借，转让许可证书，集团公司特种设备安全监察部门将封存其许可证，并处21 O万元罚款。 第五十九条承揽同煤集团特种设备安装、改造、维修和清洗工程，且已成事实，未办理告知及同煤备案的集团公司所属施工队，将处以15万元罚款，集团公司以外的单位将责令停止施工，移交市级特种设备安全监察机构处理。 第六十条 未经许可擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，应立即取缔，并处以1 O一50万元罚款，造成事故，将按照有关规定追究相应人员责任。 第六十一条移动压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范要求进行充装活动的，责令改正，并处以21 0万元罚款。对违规充装非自有气瓶，超期未检等不合格气瓶和超范围经销瓶装气体的单位将加倍处罚。 第六十二条 任何单位不得将特种设备安装(移装)、改造(含受压部件修理)、电梯维保承包给未经同煤集团安监局审核备案的施工单位，否则沉淀该单位一季度安全奖和行政正职、安全副职、安监第一副站长一季度安全抵押或处该单位15万元罚款，并取消该单位该年度特种设备安全质量标准化评级资格、造成事故将追究有关责任人责任。对已办理审核备案单位，但未告知备案，先施工的，处具体使用部门O21万元罚款、沉淀分管矿(处)长一季度安全抵押，并取消该单位该机房季度特种设备安全质量标准化评级资格。第六十三条特种设备使用中发现有下列情况之一的，处使用单位022万元罚款。情节严重将处220万元罚款。 、使用未取得生产i午可单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、压力容器作承压锅炉、压力容器使用的： 2、无资格证书或有资格证书但无相应项目资质，私自从事特种设备安装、重大修理、维护、保养、清洗。 3、使用无改造、维护、大修价值的设备及零部件和超过安全技术规范规定年限的特种设备。 4、使用不符合规定参数范围的特种设备。 5、特种设备出现故障或发生异常情况，未对其进行全面检查并消除事故隐患，仍然继续使用的。 6、使用未登记注册的特种设备的。 7、使用无安全认可证件设备以及安