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浅谈煤矿机电安全监察中的几个难点及对策 作者： 垂直管理的煤矿安全监察体制，采用边组建边工作的方式已运行了两年多，按照“三个代表”的指示精神，在各级领导的正确领导下，加上社会各界鼎力相助，经过广大煤矿安全监察人员的辛勤劳动和企业的艰苦奋斗，煤矿安全状况已明显好转，取得了有目共睹的显著成果。煤矿机电系统，同前几年相比，也大有改观；但是，在安全监察过程中，笔者认为煤矿机电系统仍存在许多隐患，成为安全监察中的重点和难点。 一、煤矿安全监察中机电的几个难点 1、煤矿企业管理者、职工、煤矿安全监察员对安全生产的认识还不充分 在党中央、国务院从讲政治高度抓安全精神的感召下，广大煤矿企业经营管理者的安全生产意识和职工的安全素质普遍提高，特别是煤矿安全监察条例、重、特大事故责任追究制度、安全生产法等一系列法律、法规和制度的出台，对管理者、职工起了巨大的教育和鞭策作用，安全生产的认识普遍上了一个新台阶。但是，由于经营管理者自身素质、江南煤矿客观存在的复杂环境条件、市场经济将煤矿企业推入崩溃边缘的尴尬局面等诸多因素，使得管理者和职工队伍安全生产意识仍严重滞后，在某些方面还远不能适应新形势下安全生产发展形势的需要；又由于安全生产意识的滞后，导致在生产过程中时常无法把安全摆到正确的位置上，在机电方面具体表现在： (1)、管理者无法站在安全的高度统揽全局，对日益老化且又落后的生产设备和工艺习以为常、熟视无睹，普遍习惯采用低设备投入的人海战术，而从未考虑也无法考虑以新装备、高科技来实现矿井的安全、高产、高效。 (2)、相当一部分管理者还存在南方小煤矿难以达到煤矿安全规程要求的不正确思想，片面地强调客观条件，侥幸地凭经验办事。 (3)、生产任务时常摆在第一位，矿井机电安全常常是摆在被动应付生产、完全充当配角的位置，没有很好地发挥积极性。 (4)、企业主人翁意识在职工中已荡然无存，由于近几年来经济体制改革和企业效益严重滑坡，职工有时连养家糊口的基本工资也难以按时领到，再加上煤矿企业安全环境的影响，煤矿己对熟练技术人员失去吸引力和向心力，职工普遍感到生存空间和发展的渺茫，大量技术干部和业务熟练工人严重流失，在岗职工素质下降，大都无心钻研业务，缺乏主动性，被动应付，职工常有朝不保夕、做一天和尚撞一天钟的感觉。 (5)、煤矿安全监察员在认识和素质上也有差距，煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛，要求监察人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的弹性回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成执法过程中有时难以把握、执法偏轻或偏重的现象时有发生；煤矿安全监察员大多从企业而来，深知企业之甘苦，对企业关爱有余、严格不足，有时一下难以完全放下情面；再加上煤矿安全监察执法本身缺少强有力的强制手段，使得煤矿机电安全监察执法有时也缺少力度；在专业性很强的机电安全监察中，又由于专业监察人员少，而机电战线长、面广，因此安全监察普遍采用抽查式，而由于各种原因从未采取过地毯式的全面逐台设备、逐条线、逐个工作面、逐个矿井地检查，监察的随机性大，缺乏全面性，缺乏主动性。 2、机电设备投入严重不足 (1)、国家取消了对企业的亏损补贴，大多数煤矿企业无经济能力顾及机电设备的投入。 自计划经济向市场经济转变开始，国家财政己从逐步到全面地取消了对煤矿企业的亏损补贴，企业开始自负盈亏。煤矿生产设备自90年代初期至今已基本上无大的新投入，煤矿由于行业性政策亏损，好的企业很少，有一部分企业已资不抵债，纷纷破产关闭，绝大部分企业勉强维持运行，连工人基本工资也时常拖欠，根本无能力顾及机电设备的投入。大多数企业只能采用因陋就简、能不用设备的就不用设备而用人工的方法，一些必不可少的生产设备也完生靠东拼西凑、修修补补、勉强应付，更无精力考虑更新换代，企业大型设备也只有耗损，对升级换代永远只能是想象，永远是力不从心，处于可望而不可及的尴尬局面。 (2)、设备陈旧，达不到煤矿安全规程标准要求的设备仍然存在，并且在一定时间内难以解决。 由于长时间的设备投入不足，大量超过服务年限的设备仍在超期使用，如建新矿仍有60年代生产的C620型普通车床在使用，已超期使用了十几年。又如斜井提人绞车，丰城局、英岗岭局、新洛、花鼓山、八景、棠浦等11个国有煤矿14个井口共有16部提升人员的绞车(提物绞车13部，钢丝绳皮带输送机1部，多绳摩擦提升机2部除外)。其中，深度指示器失效保护等后备保护不完善的绞车有12部，连动力制动都没有的绞车有5部。(见下表) 斜井提人绞车总数保护装备齐全的保护装备不完善的没有动力制动的部数164125占百分比%100%25%75%31% 此外，还有不少无撒砂装置等不完好的电机车在使用，大部分皮带输送机保护不完善也仍在使用，小煤窑仍然存在中性点直接接地而向井下供电的变压器等等，这些保护装置不齐全、达不到标准要求的机电设备长期勉强而侥幸地运行着，潜伏着极大的不安全因素。而煤矿企业在正常情况下，短时间内无法靠自己筹集资金预以解决，因企业还有许多职工工资欠着未发；而一旦按煤矿安全规程要求停止使用，对企业来说是雪上加霜、无法忍受，因为大都牵涉到一个水平的生产，提升大动脉的长时中断，将导致矿井生产的瘫痪，后果不堪设想。再如在两年前，12个国有煤矿只有5个矿井使用电煤钻综合保护装置，有7个矿井使用干式变压器代替电煤钻综合保护装置，经过两年的努力，12个矿井现有9个已使用电煤钻综合保护装置，但仍有3个未能摆脱使用干式变压器。一方面，有的矿已穷得换不起电煤钻综合保护装置；另一方面，有的矿即使买来了电煤钻综合保护装置，也找不到会维护修理的电工。 还有随着机电设备市场的放开，大量劣质机电产品的涌入，再加上非防爆产品、非煤矿许用产品在煤矿的非法使用，都是煤矿不安全的事故隐患，这些不合要求的设备在数以百计的小井是随处可见，就连在我省有规模、有档次的丰城矿务局，在总库中就有70余种，价值达190余万元的非煤矿许用设备，光不符合要求的电缆就有1万余米。 3、未采用高科技、新装备和新技术 在世界科技日新月异的今天，我们煤炭企业的生产装备却在倒退，已到了相当落后的地步，整个江西省已没有综采设备，八、九十年代国家花大量资金投入的多套综采设备都已完全彻底地退出了历史舞台，就连现在正在建设的、号称“江南第一井”的曲江大井，一个综采面未安装就准备退出。国有大矿尚且如此，数以百计的小煤窑更是以资源和安全为代价，使用极端原始的方法采煤。现在许多技术人员不是为引进新装备、新工艺而忙碌，而是为使用厂家已停止生产的淘汰设备找不着配件而发愁。采煤设备和工艺离世界先进国家愈来愈远了。 二、针对煤矿机电安全监察中的几个难点，笔者认为应采取以下对策 1、加强安全教育和培训力度，提高管理者、职工、煤矿安全监察员的安全素质，摆正安全监察的正确位置。煤矿安全是一个系统工程，无论是管理者、职工、还是煤矿安全监察员，都要以“三个代表”为指针，从讲政治的高度来做好安全工作，确保煤矿职工生命和国家财产的安全，尽一切力量扭转煤矿安全生产的被动局面。 (1)、管理者，是企业安全生产的决策和指挥者，是企业的领头羊，在企业的安全生产中起着举足轻重的作用。首先，必须真正把“安全第一”的思想落实在行动上，牢固树立一切为人民、一切为企业的思想，从统揽全局的高度把握好企业的脉博；必须严格遵守国家的法律、法规和行业标准，建立各种完善的安全生产责任制，充分调动一切积极因素，克服经验主义和侥幸心理，对煤矿安全规程要求完善的设备保护装置必须无条件地完善，对应该添置更换的设备要添置更换，能融资的可以多渠道地引资融资；搞好人才资源开发，多方位、多体制地引进人才并留住人才，抢占技术、资本、管理、人才竟争地制高点，使煤矿企业能走出困境，真正实现企业的安全、高产、高效，向现代化企业迈进。 (2)、企业职工，应摆正自已工人阶级主人翁地位，充分发挥企业主人翁精神，以矿为家，与企业同呼吸共命运，坚决杜绝敷衍了事和混日子过的思想，发扬煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的精神，以饱满的热情和冲天的干劲投入到工作中去，认真参加各种业务学习和培训，虚心请教，练好本领，严格按煤矿安全规程和有关规程、规章干标准活，在确保安全的前提下为企业、为国家奉献出更多的光和热。 (3)、煤矿安全监察员，要认真学习专业知识，全面提高自身的综合素质，站在讲政治的高度搞好机电安全监察，采用“走出去，请进来”的方法:走出去不断参加各种培训和业务学习，提高自身素质，走出去虚心学习人家的先进执法经验，走出去为企业服务;请进来是将先进的执法经验请进来，将先进的执法模范、专家请进来，请进集中优势的机电监察力量，对煤矿进行地毯式的逐台设备、逐线、逐面、逐个煤矿地全面监察；不折不扣地按煤矿安全规程和有关规定监察，不留情面，该停的坚决依法停下来，决不手软，要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格执法，公正执法；以身作则，摆正监察与被监察、监察与服务的关系，不辜负祖国和人民的重托。 2、督促企业采取一切可行的手段，加大设备投入 煤矿机电安全监察要督促煤矿企业主动出击，摆脱以前“等、靠、要”思想的束缚，争取国家政策性安全专项基金的扶持，采取多种形式的集资和融资，对照煤矿安全规程及有关行业标准，作出规划，采取缺什么补什么，确保煤矿必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代，对保护装置不齐的设备如提升绞车、干式变压器，必须按照煤矿安全规程的要求，完善保护或予以更换；要把好设备的进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上消灭事故源。 3、要鼓励企业积极采用新装备和新技术、新工艺 煤矿机电安全监察要鼓励煤矿企业从全局出发，借助于我国加入WTO的商机，推广使用先进的设备和新技术、新工艺，如创造条件使用综合机械化采煤设备，避免采用低设备投入、大