环境影响评价宏观判断程序.doc

Sinyim判断八法经济社会行动环境影响评价的根本目的是预测分析行动对区域环境的影响程度和范围内人群的健康、生产生活条件的影响情况，本质上是要维护影响范围内人群健康水平和适宜的生产生活条件。基于这个根本目的，判断一个行动环境影响程度和范围，至少要关注以下八个方面：1、外：即在大区域审视行动的必要性和重要性，宏观上回答是否非此不可。即跳出行动看待其合理性、可行性和必要性，要求合理看待大区域经济发展与环境保护的关系，正确对待行动对经济发展的贡献和环境保护整体战略的影响，找准该行动在旨在实现某一共同目标的所有行动中的地位，合理确定环境退让的距离和成本。2、定：判断经济社会行动在区域的定位，即行动在大区域经济社会和生态环境网络中所处地位。准确的定位判断决定了行动路径、目标和手段等内容。3、边：即行动的边界是清晰的、合法的，边界清晰是指行动的各种边界条件能够清晰划分，边界合法是指行动各种边界条件的合法性。4、溯：是指行动的可追溯性，包括行动本身的可追溯性和其所处环境的可追溯性。（基本假设：每一个行动均是合法、环境可行的，行动求和也是合法的、环境可行的）5、内：要求行动各组成要素是进化稳定的，行动各部分构成能够有效支撑行动的外在表现（反应在项目环评上，即主体工程、配套工程、辅助工程、公用工程、环保工程等不同工程之间形成有机整体，并且互为支撑）。6、生：即生境保护，总的原则是维护人群健康水平和相应的生境条件，包括达标排放、重要功能区特殊保护等7、阈：即环境阈值评述，在当前条件下，标准是重要的环境阈值。环境阈值本质上要为生境保护服务，基于环境阈值的本质，可以促进人类和其生境的公平对待。8、依：是指依托条件是合法的或基于某一阶段共同认知设定，这必然要求依托条件是可靠的、可依托的。判断某个行动的环境可行性，应就以上八个方面全部或部分做深入分析；从不同方面的权重来看，外、定、溯、内、生最为重要，是行动环境可行性的前提。八法权重分布如下图。建设项目竣工环境保护验收条件解析一、法定竣工环境保护验收条件解析建设项目竣工环境保护验收管理办法第十六条规定了竣工验收条件：（一）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全； （二）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要； （三）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准； （四）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求； （五）污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求； （六）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施； （七）环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求； （八）环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成； （九）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。各条验收条件内涵如下：第一条：说明建设项目成立的必要条件，即项目准生证和出生证明是完备的。第二条：环保设施有没有、全不全。包括三成含义：其一是否按照环评文件要求安装环保设施，其二是否针对所有产排污缓解安装环保设施，其三是环保设施能否满足主体工程负荷要求。第三条：环保设施行不行。包含两层含义：其一是环保设施安装是否满足相关质量规范或评定标准；其二是环保设施效率是否满足环评文件的相关要求。第四条：环保设施转不转。系指维系环保设施正常运转的条件是否齐备，包括人员配置、操作水平、规章制度及原辅材料等。第五条：达标排放，包括达排放标准和总量控制标准。第六条：生态措施要健全。第七条：环境监测计划执行情况。第八条：环境质量验证、清洁生产考核、环境监理等是否落实。第九条：区域削减完成情况。综上所述，竣工验收条件概括起来就是：出生清白、环保设施有、行、转、达标排放、生态措施健全、监测计划切实执行、区域削减落实、环评文件其他要求得到落实。综合上述分析结果：法定的竣工验收条件并未强制要求做预测结果验证，整个竣工环境保护验收是建立在环评体系真实可信的基础上的，作为无组织排放达标的验证方式-监测厂界浓度。二、环境调查验收报告环境调查验收报告的主要背景是建设项目没有完整的出生证明，但其已经成为事实，本着“正视现实、公平对待”的原则，通过环境调查验收报告的方式来解决其出生合法的问题。环境调查验收报告的编写，其最终要达到的目的与建设项目竣工环境保护验收一致，因此竣工环境保护验收首先要解决具有出生证明项目的问题，同时也要承担环境准生一系列的要求。具体表现为：1）环保设施有没有：重点是要调查是否针对所有的产污环节安装了必要的环保设施，环保设施负荷是否满足主体审视要求2）环保设施行不行：通过必要的监测说明环保设施污染去除效率能否实现污染物达标排放。3）环保设施转不转：调查支撑环保设施正常运转的基本条件是否具备。4）生态保护措施是否健全，是否有遗留的生态破坏尚未修复。5）总量控制：收集项目排污许可证等资料，核算其污染物排放量是否满足总量控制要求，根据调查结论核定其总量。6）调查环境管理和监测现状，说明项目环境管理和监测计划存在的问题。7）调查清洁生产审核等要求落实情况及效果。除上述调查要求外，特别要通过有代表性的环境质量现状调查，说明项目排放污染物是否造成区域环境质量超标，完善项目的环境准生证明。建设项目选址可行性初步判断程序某一建设项目初步达成合作意向，应遵循以下程序对选址环境可行性作出初步判断：1、判断建设项目类别、建设性质2、初步了解项目