国有煤炭企业用工管理状况及其影响因素研究.docx

国有煤炭企业用工管理状况及其影响因素研究 计划经济体制的长期影响和特殊的行业背景导致国有煤炭企业的用工管理水平相对较为低下，近些年来社会经济尤其是矿业经济的快速发展已使得这一问题日益显现，而劳动合同法的实施也让不断提升用工管理水平成为包括国有煤炭企业在内的很多企业的必然选择。因此，客观上要求通过广泛调查系统掌握国有煤炭企业的用工管理现状，分析并确定其主要影响因素及相对重要程度，以为国有煤炭企业尽快摆脱用工管理的被动与盲目进而不断提升其用工管理水平提供有意义的借鉴。一、国有煤炭企业用工管理现状调查及总结尽管国有煤炭企业的用工管理水平普遍较为低下，但企业间毕竟存在着诸多差异，因而为全面了解并总结国有煤炭企业的用工管理现状，就必须通过广泛调查获取充分信息。通过对多种调查方式的客观性、有效性、便捷性等方面的权衡，作者选择问卷调查作为基本的信息获取方式。1.问卷调查基本情况问卷调查采用结构化调查问卷（如表1所示），其内容包含三个部分：（1）有关国有煤炭企业用工管理规章制度的问题；（2）有关国有煤炭企业用工管理文化建设的问题；（3）有关国有煤炭企业职工代表大会和工会作用的问题。调查问卷采用五分记分法，自至分别代表调查对象对所调查问题的态度为强烈反对、比较反对、一般、比较赞同和非常赞同，在此基础上，根据具体问题性质的不同采用相应的记分标准。由于调查问卷的第一、三两部分内容已经过国内学者的大量实证检验，此次调查只是对相关内容进行了综合，而第二部分内容又是基于成熟的理论成果设计而得，因此该问卷具有较好的效度。同时，问卷设计完成后先期调查了10名样本受测者，对收回的问卷进行了信度检验，结果显示该问卷的第一、二、三部分的克朗巴哈系数分别为0.712、0.809、0.706，均超过了0.7，因此该问卷也具有较好的信度。问卷调查于2010年9月至12月以专人发送的方式进行，共发放调查问卷300份，收回问卷273份，其中有效问卷260份。通过对所收回有效问卷的加工整理，得到了最终的统计结果，如表1所示。本次调查对象包括同煤集团、神东煤炭集团、兖矿集团、宁夏煤业集团、山西潞安集团、山西焦煤集团、榆神煤炭公司等多家大型国有煤炭企业的多类员工，考虑到问卷填写有一定的难度，因此所选调查对象均为具有一定文化水平的员工。2.国有煤炭企业用工管理现状总结由调查结果可以看出，国有煤炭企业用工管理水平总体较差，而这也决定了员工对国有煤炭企业的用工 管理整体满意度不高，为了更加清晰地反映国有煤炭企业用工管理现状，以下将分别从用工规章制度、用工管理文化和用工沟通等三个方面加以总结。表1 国有煤炭企业用工管理现状调查问卷及统计结果问题选项统计结果（%）第一部分企业各项规章制度健全，能照章办事7.77.75030.83.8各项管理工作思路清晰，责权利分明11.523.821.739.23.8规章制度的制定与修改能体现民主与平等2.350.715.823.18.1各项用工规章制度内容很合理3.143.124.626.92.3订立劳动合同时员工对主要内容很清楚20.469.60.48.80.8与企业订立的劳动合同有协商成分28.143.5322.72.7第二部分企业鼓励员工参与日常管理11.65026.97.73.8企业内信息广泛分享7.753.819.311.57.7有明确的企业精神3.83.85026.915.5企业文化被明确写入企业章程4.21058.116.211.5不同部门的员工有共同愿景3.87.753.826.97.7企业积极鼓励不同部门间的协调5.838.838.58.18.8员工有团队合作精神3.835.450.86.93.1员工的能力被看作竞争优势的重要来源7.77.743.138.53.1注重给员工提供学习和成长的机会527.342.3205.4企业有长远目标和明确的战略5.424.642.719.67.7企业目标获得员工的广泛认同并起激励作用5.834.636.515.87.3第三部分职工代表大会形同虚设1.218.57.362.310.8工会代表的选取符合大多数人的意愿3.5453.838.59.2工会参与决策了企业规章制度的制定10.741.91530.81.5工会为争取员工权益作出了很大努力1.946.93.538.88.8注：表中数字为针对某一问题调查对象选择各选项的百分比（1）用工规章制度。由调查统计结果可知，65.4%的员工认为企业的规章制度不健全、不能照章办事，68.8%的员工认为规章制度的制定与修改不能体现民主与平等，只有29.2%的员工认为企业的各项用工规章制度内容很合理，而具体到劳动合同管理制度，员工的不满意程度则更为明显，只有9.6%的员工认为在订立劳动合同时自己对主要内容很清楚，同时高达74.6%的员工认为在订立劳动合同时缺乏协商成分。结合近几年的相关研究成果及其他信息，3-5可以得出当前国有煤炭企业的用工规章制度存在着不同程度的不规范、不健全问题：一方面，企业用工规章制度庞杂，既有转发地方政府和上级部门的规定，也有自行制定的制度，导致部分规章制度存在前后矛盾、规定不严密、内容过时等情况，操作中容易产生争议；另一方面，企业分配制度不健全，缺乏有效的激励机制和竞争机制，员工的主动性和积极性不高。 此外，劳动合同管理制度也过于简单化、僵硬化。（2）用工管理文化。调查问卷的第二部分从企业意识、核心价值观、团队意识、员工意识和目标愿景等5个纬度对国有煤炭企业的用工管理文化进行了调查，由统计结果可以看出，88.5%的员工不认可企业鼓励员工参与日常管理，57.6%的员工认为缺乏明确的企业精神，尽管有41.6%的被访者认可企业的员工意识，但同时有高达90%的被访者否认员工有团队合作意识，而且也只有23.1%的员工认为企业的目标愿景得到了广泛认可。结合近几年的相关研究成果及其他信息，6,7可以得出当前国有煤炭企业的用工管理文化还需要有效地整合、提炼、确认与落实：企业管理者与员工间缺乏有效沟通，员工对企业用工管理文化了解不够充分，认识上有待进一步清晰与统一；企业员工意识欠缺，以人为本的思想未能提升到其应有的高度，人力资源开发的力度不能满足企业发展的要求；许多中、基层管理者不了解企业用工管理文化具体应如何实施，从而导致形式化。（3）用工沟通。企业的用工沟通主要包括管理沟通、正式组织沟通和非正式组织沟通，本次调查主要关注职工代表大会和工会在正式组织沟通中的作用。由统计结果可以看出，员工对职工代表大会和工会在用工沟通中所发挥的作用评价并不高，73.1%的员工认为职工代表大会形同虚设，尽管有47.6%的员工认可工会为争取员工权益作出了很大努力，但也有67.6%的员工认为工会对规章制度的制定没有发挥参与决策权。结合相关研究成果及其他信息，8,9可以认为当前国有煤炭企业的用工沟通机制尚未真正形成，还存在着沟通渠道不顺畅、形式化等主要问题：企业的管理沟通主要是以命令、文件等单向沟通方式进行，部门间的沟通也仅仅局限在管理者之间；企业的用工沟通水平大多由管理者的经验与性情所决定，随意性、主观性突出；职工代表大会流于形式，并未受到真正的重视，而工会也未能发挥其应有的作用。二、国有煤炭企业用工管理影响因素分析由上述分析可以看出，国有煤炭企业的用工管理尚存在着诸多不足，而这些不足也直接制约着其后续发展，因而必须给予高度重视并尽快采取相应措施，这就要求国有煤炭企业理清用工管理的主要影响因素，抓住重点有的放矢。因此，论文在此将总结提炼国有煤炭企业用工管理的主要影响因素并确定其相对重要程度，以为国有煤炭企业改进用工管理水平提供参考。1.国有煤炭企业用工管理主要影响因素在对国有煤炭企业用工管理现状调查总结的基础上，吸收借鉴相关 研究成果并考虑其特殊的行业背景，作者认为国有煤炭企业的用工管理水平主要取决于以下四个方面，即用工管理规章制度、用工管理文化、用工沟通和用工对象，而每一方面都可以细分出若干具体影响因素，如用工管理规章制度方面可进一步细分出劳动合同管理制度、绩效管理制度、薪酬制度和培训开发制度等。在分别提炼出四个方面的具体影响因素后，就可以建立国有煤炭企业用工管理影响因素层次分析模型，如图1所示。2.影响因素相对重要程度分析明确了国有煤炭企业用工管理的主要影响因素后，还需要进一步确定其相对重要程度，以便于国有煤炭企业抓住重点有的放矢。考虑到问题的综合性、全面性以及单一量化方法的局限性，作者在此运用层次分析法确定各影响因素的相对重要程度：首先，根据需要设计调查问卷并发放给所选定的有关专家；其次，依据所收回的调查问卷分别建立相应的判断矩阵并进行一致性检验，全部通过检验的问卷方为有效问卷，进而计算出各判断矩阵的特征向量，以此作为该专家对相应影响因素所赋予的权重；第三，将所有专家的对应权重进行算术平均，所得结果即为影响因素的层内权重；最后，进行层次总排序，确定各影响因素相对于总目标的权重，权重较大的影响因素即为对国有煤炭企业用工管理相对较为重要的影响因素。作者选择国有煤炭企业人力资源管理专家、管理咨询专家以及相关学者为调查对象，以信函形式共发放调查问卷50份，实际收回45份，其中通过一致性检验的有效问卷42份，通过对有效问卷的加工整理，得到国有煤炭企业用工管理各影响因素的最终权重（见图1）。由权重结果可以看出，对国有煤炭企业用工管理较为重要的影响因素依次为管理沟通、员工素质、正式组织沟通、企业员工意识和员工流动性等，这就为国有煤炭企业改善用工管理水平提供了明确目标。三、结论1.强化沟通是提升国有煤炭企业用工管理水平的关键。国有煤炭企业管理沟通的单向性、局限性、随意性以及正式组织沟通的形式化决定了企业内部不能形成有效的沟通环境，企业和员工之间缺乏信任，从而成为阻碍其用工管理水平提高的首要因素。因此，必须转变国有煤炭企业各级管理者的管理理念，重视管理沟通并不断提升其沟通能力，同时切实发挥职工代表大会和工会的参与、监督及宣传作用，通过健全沟通机制形成良好的沟通氛围，建立员工与企业间的相互信任，培养员工的归属感。2.国有煤炭企业的员工意识亟待提高。近些年来国有煤炭企业在员工队伍建设 方面取得了一定成绩，但在人才总量、结构及员工队伍整体素质方面与企业的发展要求仍有较大差距，同时企业内部的各种用人机制也不健全，员工的积极性比较缺乏，而导致这一状况的根本原因就在于企业员工意识的淡薄。因此，国有煤炭企业必须强化其员工意识，真正树立以人为本的经营理念，在努力为员工创造健康、安全的工作环境的基础上，通过多种方式加大