IHO 2007-2011年期间海道测量服务和标准工作情况.doc

IHO 2007-2011年期间海道测量服务和标准工作情况一、 前言国际海道测量组织（IHO）成立于1912年，是政府间技术咨询组织，其主要宗旨是协调各国海道测量机构的活动，促进航海资料的统一，推广可靠有效的海洋测绘方法，促进海洋学的成果在航海中的应用。依照第17届国际海道测量大会（IHC 17）的第8、9、11号决议，2009年1月1日IHO新的结构正式生效，依照新生效的结构“海道测量服务和标准委员会”（HSSC）正式成立。HSSC是IHO的技术性委员会，取代之前的海道测量信息系统需求委员会（CHRIS）。其主要目标是推动和协调官方海道测量产品和服务标准、规范和指南的制定，以满足航海者和其他用户的海道测量信息需求。委员会下设传输标准维护和应用开发工作组（TSMAD）、数据保护方案工作组（DPSWG）、数字化信息描述工作组（DIPWG）、航海出版物标准化工作组（SNPWG）、海图标准化和纸海图工作组（CSPCWG）、数据质量工作组（DQWG）、海上空间数据基础设施工作组（MSDIWG）、潮汐和水位工作组（TWLWG）、海道测量词典工作组（HDWG）、电子海图更新工作组（EUWG）、海洋法咨询委员会（ABLOS）等11个工作小组。IHO大会每5年召开一次，因此工作报告和工作计划制定的周期也是5年。2007-2011年期间，IHO海道测量标准和服务方面的工作卓有成效，完成了对多个现有决议、规范、标准的修订和完善，更重要的是在以S-100为代表的下一代海道测量标准开发方面成果丰富。下面将分别介绍HSSC和各下设工作组5年期间的主要工作情况。二、 HSSC 2007-2011年工作情况（1） 总情况第17届海道测量大会之后，CHRIS和HSSC每年举行一次会议。得益于CHRIS建立的有效程序，HSSC的会议参与范围更加拓展。特别是，国际间非政府组织（NGIO）的积极参与。在商务工作方面，HSSC保持对CHRIS相关工作的延续，并进行一定提升。按照HSSC制定的时间表和工作计划项，成员国即使在不参加委员会会议的情况下也可以很好的推动有关工作。由于HSSC相对于CHRIS工作范围扩展了，因此会议目前由一名理事和两名专业助理协助。HSSC对现有标准进行维护，并努力开发新的标准，详细内容在各工作组部分中进行介绍。对新标准的产生和现行标准的重大修订应该进一步加强，这也导致了对IHO 2/2007决议“IHO技术标准和规范修订的原则和程序”的修订。（2） 重要事物n S-1002009年 S-100标准的引入对于IHO来说是一个重大事件，S-100 提供了一个当代海道测量标准，该标准将对成员国拓展海道测量数据和信息的应用发挥巨大作用。很显然，对于其它一些还未拥有合适地理信息标准的相关国际组织，寻求采用S-100的兴趣正在增加。例如，IMO就准备将S-100作为e_Navigation框架的基础数据模型和信息标准。IALA和其它一些组织也在研究S-100用于它们各自信息和数据的需求。在此期间，HSSC的有关工作组持续开发基于S-100的产品规范，尤其是下一代ECDIS和数字航海出版物相关的产品规范。S-100注册作为S-100的重要支撑要素，目前由TSMAD在UKHO的支持下开发和管理。未来五年，随着S-100更广泛的被采纳和接受，参与IHO事物的外部组织将增多。目前正计划将S-100注册的管理转交IHB，以确保提供连续性和响应式服务。n ECDIS运行性能从2010年起，HSSC监控了所有向IMO提交的海上ECDIS运行相关报告。有些老的系统未遵循最新的相关IHO标准，这是一个难题。还有一些系统未按IHO标准规定的意图执行，这其中也有标准条款规定含糊不清的原因。还有一些问题是成员国编码习惯方面的不足。IHO对这些问题及时进行了澄清和解决（见通函 21/2010 “紧急检查ENC数据”，89/2010 - “ECDIS软件问题报告”，68/2011 - “ECDIS软件问题报告”）。为响应IMO 2010年和2011年发布的各种警告性通知，IHO在2011年10月向外发布了一份检查性数据集，该数据集用于航海人员对他们船载ECDIS进行显示和运行方面的检查（见 CL 46/2011 - 船载ECDIS数据显示测试）。通过这项检查，航海人员可以得知他们的ECDIS系统是否按照相关IHO标准执行。万一未严格遵循有关的标准，则必须进行软件的升级。在此期间，HSSC要求相关的工作组修订了相关的ECDIS标准，消除条款内容中的混淆。n 技术建议和支持在有关标准得到成功应用之后，IHO随后加强了对标准的指导和解释，以及在使用过程中提供帮助。虽然这些支持包括各个方面，但主要集中在数字数据相关的标准，特别是S-57 海道测量数据传输标准、S-63 ENC数据保护方案、S-100 通用海道测量数据模型。其中，关于ENC和ECDIS性能有关的问题咨询明显增加。由于注意到技术支持需求的增长，以及相关标准和技术复杂性的增长，HSSC在第3次会议上表达了对UK IHC提案3（确保IHB具备足够的技术资源）的支持。n 产业支持许多IHO标准的技术性越来越强，在某些情况下他们的开发依靠成员国之外的专家和经验，例如ENC数据保护和ECDIS数据表达。在过去的几年里，IHO的工作组得到来自海道测量工业界专家的慷慨支持。但即便如此，契约条款还是规定某些方面需要支付费用。到目前为止需要付费的主要是IHO ECDIS表示库的维护，包括最近的S-100数据显示章节的开发。随着S-100产品需求和复杂性的增加，依靠工业界或契约方面的支持可能会增加。例如，要素目录构造器、显示目录构造器、产品目录服务的开发。 三、 ABLOS 2007-2011年工作情况海洋法咨询委员会（ABLOS）是IHO和国际大地测量协会（IAG）发起成立的一个联合委员会。根据第17届国际海道测量大会的第8号和9号决议，IHO将ABLOS放到HSSC委员会下。它的主要职责是提供海洋法相关的建议、指南和专业解释，审议与委员会工作相关的海洋法方面的国家案例、法律，提供必要的专业建议，研究、推动并鼓励联合国海洋法技术条款的技术开发。在17届国际海道测量大会之后，ABLOS共进行了5次集会。召开了两次主要的海洋法大会。在摩纳哥IHB总部举行了两次ABLOS大会：第5届，2008年10月15-17日，主题“执行UNCLOS规定的困难”；第6届，2010年10月25-27日，主题“UNCLOS方面的争议问题”。ABLOS 为能力建设分委会（CBSC）举办了一个“海洋边界、基线和扩展大陆架相关技术问题”的标准培训课程。2010年11月15-19日，ABLOS还在泰国曼谷为东亚海道测量委员会（EAHC）举办了该课程培训。起草完成了IHO 出版物 C-51“UNCLOS技术手册”的第5版草案（第4版本2006年出版）。四、 CSPCWG 2007-2011年工作情况这一期间，CSPCWG的主要工作集中在 S-4 B部分（IHO纸海图规范）的完全修订（目前该工作仍在进展中），S-4新版或修订版发行的频率基本上是两年一次。现有IHO有关纸海图的决议已尽可能纳入到S-4中。2010年，在S-4中增加了一个全新的章节B-600 纸海图维护（包括改正通告）。2010年3月，出版发行了S-11 A部分（INT 海图计划准备和维护的指南）的新版本。2010年4月，出版发行了S-49（航路指南标准）的第2版。CSPCWG 工作组年会关注的主要问题集中在新符号和特殊标准的问题。如下表：会议主要研究的符号问题CSPCWG 4红树林、地磁异常颜色、海图术语表、雷达波段、海上分界线、海上可更新能源设施等。CSPCWG 5深度凑整规则、登记吨位、隧道内的管道、桥梁支座、未测量/未适当测量的区域、虚拟AIS、散发控制区域、废弃和拆除的平台、K47贝类海床。CSPCWG 6沉船或其他障碍物的危险圈使用、危险地区/区域、经纬网数字、补充刻度、小的工艺符号、海图精确性标注、浮动风力发电机、人工海岛、挖泥区、拥挤区域的符号间距、符号尺寸、浮动垃圾箱、悬浮海洋仪器系泊处等。CSPCWG 7人工海岛、有历史意义的沉船、灯塔、禁止潜水区域、不精确浅水深度区描述等。五、 DIPWG 2007-2011年工作情况（1） 名称变更数字信息描述工作组（DIPWG）是由最初的颜色和符号维护工作组（CSMWG）更名而来，工职责也相应进行了调整，不仅局限于“维护 IHO特别出版物S-52及其相关表示库”，而且描述IHO特别出版物S-100和S-101相关要素，还包括地理信息基础设施（GII）的描述。（2） 重要工作开展n S-52维护在ECDIS海图内容和显示规范S-52及其表示库的日常审查和维护工作中，有几个相关问题需要注意：这一期间发布了维护文档（MD）07和08；这些延期执行的修订对表示库进行了修改，包括增加新符号，修改查找表和有条件符号过程的符号化规则，扩展颜色表来为描述非海图要素（如，航海对象）提供需要的颜色。n S-52的调整和简化在2006年12月IMO采纳了修订的ECDIS性能标准，及IEC61174“ECDIS-运行和性能需求，测试方法和必须的测试结果”新版本（第3版）发布之后，S-52的6.0版本也随之进行了修订。DIPWG工作组把握时机，对S-52的表示库进行了简化，将以前版本S-52中的附录2合并到标准的主题部分，并消除了多余的代码。n S-100描述注册S-100 描述注册的发展取得了重大进展。注册最初的工作是支持S-52符号定义，包括符号图形文件的存储。目前，将S-52符号化规则和有条件符号过程（CSP）逻辑图表转化为机器可读格式的工作已接近完成，并将作为注册的一部分。n S-101描述DIPWG和TSMAD共同开发S-101描述目录和S-101规范的描述章节。准备工作包括对现有S-52标准的审查，以及确定S-52哪些章节应该包含在S-101中。n ECDIS 海图1DIPWG开发了一套“ECDIS海图1”，它采用一系列ENC海图单元的形式，这些ENC包含了绝大多数S-57要素/属性，并按照传统INT1符号种类排序。“ECDIS海图1”将成为航海人员的重要参考，并对ECDIS型式测试过程非常有用。六、 DPSWG 2007-2011年工作情况最初的S-63版本（1.0版）在2003年发布，标准的修订版（1.1版）在2008年发布，修订版包含了多处澄清和修正，以便于数据保护方案用户能够更简单、更清楚的使用。修订版还包含了对设备制造商兼容更广泛设备的增强，增加了ENC数据的大媒体编码支持（如DVD）。考虑到全球ENC数据库非常巨大，采用DVD媒体分发ENC数据的支持对终端用户非常有价值。用户转移到S-63新版的过程尚未全部完成。原因主要归结于，ENC数据服务的全球提供者需要面对的最终用户非常众多，涉及的ECDIS系统数量庞大，其中的许多ECDIS在导入带有特殊配置的S-63 1.1版数据集时出现问题。DPSWG在管理这个过渡进程中提供了持续的服务，并希望所有的数据提供者及时为所有用户提供最新版本的数据。在未来，维护一个数据完整和安全方面的标准仍然非常重要。在S-63 1.1版本之后，DPSWG会议的焦点集中在制定适应S-100及其产品规范（第一个标准是S-101，ENC产品规范）的新标准。新的S-100数据保护方案对数据的保护将不低于现行标准，但有可能使用不同的工具和技术。随着S-100/S-101开发的深入，下一代ECDIS的最佳数据保护方案将会逐渐清晰。七、 DQWG 2007-2011年工作情况CHRIS-19重组了DQWG，在此之后工作组研究了如何在现有产品中指示数据质量。DQWG第一项工作是研究CATZOC A1和A2术语的文本表述如何调整得更加实用。现有的措辞要求测量人员查找和测量所有重要要素，而这几乎是一项不可能的要求，DQWG建议了新的措辞，改变内容在通函CL 32/2009中予以了公布。之后DQWG研究了ENC生产者如何创建ENC数据，Cl 17/2010用于调查质量描述如何确定，CL 59/2010调查ENC生产者如何确定CATZOC属性。DQWG的最后一部分工作是2011年2月向航海人员发放调查问卷，收集航海人员对数据质量指示元素的观点，以及他们对现有纸海图和ENC数据质量指示元素的理解程度。DQWG将对各种信息进行综合分析，提出航海产品中描述数据质量更好的（更加达意的）方法。八、 EUWG 2007-2011年工作情况根据有关条款，工作组采用通信的方式开展工作，未举行任何会议。EUWG开发了生产ENC更新最佳实践方法方面的指南，通过提出建议确定了指南的核心原则，这些指南包含在2009年10月出版的S-65 1.2版本中。EUWG还修订了S-52的附录1。这两项修订都得到了HSSC 3 的认可，由于EUWG的预定目标已经实现，在成员国核准这两项新修订之后就将解散工作组。九、 HDWG 2007-2011年工作情况17届国际海道测量大会之后，HDWG完全采取通信的方式开展工作，其工作使用一个“讨论论坛”开展（网址：）。HDWG审查了之前在S-52附录3“ECDIS相关术语表”中包含的术语，准备了一份修订的S-32附录1“ECDIS相关术语表”。根据TSMAD的建议，HDWG审查了S-57中的定义，为S-32准备了42个新的或修订的S-57相关定义。HDWG考虑了海底特征物命名分委会（SCUFN）的建议，研究S-32和B-6“海底特征物命名标准化”中使用术语之间的标准化问题，为S-32准备了26个新的或修订的定义。HDWG接受CSPCWG的建议，为S-32准备了18个新的或修订的定义。HDWG接受S-44主席的建议，为S-32准备了7个新的或修订的定义。HDWG接受WWNWS分委会主席的建议，为S-32准备了17个新的或修订的定义。十、 MSDIWG 2007-2011年工作情况MSDIWG 审查了成员国在SDI能力建设和知识水平方面的现状，并为此在2008年4月以通函形式发放了有关的调查问卷，43个成员国作出了回应。调查结果显示，IHO提供成员国如何更深入MSDI有关事务的指南非常必要。为此，MSDIWG开始了有关的起草工作。出版物C-17（空间数据基础设施：“海洋方面”-海道测量机构指南）于2009年中期完成，并于2010年被成员国接受。同年还开发了4个支撑文件，包含以下方面：SDI常见问题；能力建设材料-SDI普及培训课程（模版）；SDI利益相关方；SDI相关海道测量数据政策-成员国最佳实践指导方针。这些文件在2010年作为附件纳入到C-17中。2008年的调查问卷显示，发达国家和发展中国家在SDI实施方面的差距巨大，一些成员国预期在之后的三年会有进步。2010年，成员国报告指出海道测量数据的非航海用途在持续增加，一些成员国持续努力提高海道测量数据的可获取性。资金和资源的限制看起来阻止了海洋SDI的发展，元数据和机制的缺乏降低了可用数据的易获取性，在实施SDI方面海洋明显落后于陆地和空中。十一、 SNPWG 2007-2011年工作情况在这一个五年开始前不久，航海出版物的范围描述得到认可，它也作为构建航海出版物要素数据字典（FCD）的首要输入。FCD刚开始构建时采用的是成员国单词，但不久后就采用维基技术转移到网站上，而且FCD得到持续扩展。开始采用SNPWG维基网站开发的要素和属性组建S-100地理信息注册的NPUBS域。SNPWG为S-64测试数据集覆盖的水域编写文本样例数据。为了测试概念，这些数据和其它航海出版物很快反映到SNPWG数据模型的扩展中。SNPWG为一个概念产品制作了一个样例产品规范。随着S-100变得清晰，SNPWG开始为一个真实产品起草简单的产品规范，而海洋环境保护计划任务可作为一个很好的候选，为此SNPWG开发了海洋环境保护区产品规范的草案。航海出版物内容覆盖的范围远远超过海图上包含的内容，因此NPUBS要素数据字典可能比ENC包含的要素和属性更多。NPUBS包含一些非地理类信息，因此这些信息将被当作信息要素对待。必须对S-100通用要素模型作出修改，以支持航海出版物中信息和地理要素的关联关系。十二、 TSMAD 2007-2011年工作情况（1） S-100 通用海道测量数据模型TSMAD的重点项目是S-100的持续开发，其间TSMAD开发了一个用于S-100地理信息注册的网站界面，还在IHB的协助下开发了S-99（S-100地理信息注册的操作程序和组织管理）。S-100 2010年1月1日被正式采纳为IHO的标准，S-99在2011年被采纳。（2） S-101 ENC产品规范S-101是下一代的ENC产品规范，它的开发分为4个阶段，其中第一阶段已在2011年12月完成，第一阶段证实了从现有S-57数据创建基本S-101数据的能力。为测试这个能力，美国N