工业化？城市化？经济外向化─对三者互动关系的研究.doc

工业化？城市化？经济外向化对三者互动关系的研究（2003年）稿源：市统计局2003-10-14 18:04:00【浏览字号选择：大 中 小】内容简介：在“三个代表”重要思想指引下，在省委、省政府提出的全省支持南昌率先做强做大战略决策激励下，立足于南昌的基础和条件，按照“一年有个新变化，三年有个阶段性的大变化”的要求，南昌经济发展应运用新思路、新方法，实施超常规发展。本文遵照省委常委、南昌市委书记余欣荣的指示，对工业化、城市化、经济外向化的互动关系进行了专题分析，得出了三者之间的一些基本规律，并结合实际，对南昌市工业化、城市化、开放型经济的现状进行了分析与评价，并就促进三者之间良性互动提出了一些建议。在分析过程中，我们除了参阅大量的文献资料和计算各种数据外，还请教了有关专家，并对相关结论和计算结果进行了多次论证，但由于目前国内外经济学界对工业化、城市化和经济外向化之间的量化关系没有形成统一的认识，没有系统的评价指标体系，因此，我们对这些领域的问题也只是初步探讨。党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，提出了要走新型工业化道路，加快城市化进程，全面提高对外开放水平。南昌作为江西省的省会，江西的经济中心，更应提高经济的开放程度，加快工业化进程，促进全市国民经济持续快速发展，使之在全省率先实现工业化，从而提高城市化水平。要想实现这一目标，必须了解当前南昌的工业化程度、城市化水平、经济的开放程度，应了解工业化、城市化、经济外向化之间的互动关系，掌握其中规律，采取有效措施，以加快我市工业化进程，提高我市城市化水平和对外开放程度。一、工业化、城市化、经济外向化之间的互动关系工业化是指一国或地区的经济结构由农业占统治地位向工业占统治地位转变的经济发展过程。伴随着这个过程，该国或地区国内生产总值中制造业和第二产业所占比重逐步提高，在制造业和第二产业中就业的劳动力的比重也逐渐增加。党的十六大提出我国要走新型工业化道路，应走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。而城市化是社会发展的历史过程，是工业化水平高低的一个重要标志，是工业化过程中由于社会生产力的发展而引起的地域空间上的城市规模的扩大，是农村人口不断向城市转移、流动和集聚的过程，从而使城市成为经济发展、社会进步的主要基地。经济的外向化（或称开放型经济）是指经济的开放程度，它反映一个国家或地区经济参与国际、国内产业分工、资源整合配置的程度。城市化是经济和社会发展的高度集合过程，在一定程度上也是工业化成果的物化过程，是地区经济和社会发展水平的综合标志。工业化、城市化、经济外向化在经济和社会发展中呈现出一种相互促进、耦合联动的互动关系。（一）工业化带动城市化1.工业化是城市化发展的根本动力。世界城市化发展的历史进程充分证明：工业化发展是城市化发展的先导，工业化发展对城市化具有巨大的推动作用，两者呈明显的正相关性，相关系数达0.97以上。如在工业革命开始之前，世界城市人口的增长是非常缓慢的，世界城市人口占世界总人口的比重只有3，工业革命以后，世界城市人口占世界总人口的比重以每50年翻番的速度增长，到2000年世界城市人口占世界总人口的比重已超过50，人口的迅速增加为城市化提供了主体。2.工业化是城市化发展的产业基础。工业化不仅为城市发展提供了必要的物质技术条件，而且由于其自身的经济规律所驱使，必然导致了产业、资源、资本、人口的地域空间集聚，由此带动城市发展和城市化进程。（二）城市化促进工业化城市化既是工业化推动的结果，同时又为工业化发展提供了强大的动力和足够的空间。城市化发展带来的集聚经济效益、外部经济效益以及优位经济效益（包括地理优位、交通优位、资源优位）等，加速了工业化的进程。一方面，城市化不仅为工业化提供便利的交通、快捷的信息、良好的市场、发达的科技与教育以及先进的城市设施等必要条件，而且还大大增加了有效需求。城市化将大大促进城镇建设，引发大规模的交通网络和城市基础设施及居民住宅建设，刺激投资增长，扩大基础设施建设档次。如我市今年全社会固定资产投资额要突破200个亿，GDP要达到620 亿元以上，按联合国推荐的发展中国家城市基础设施建设投资比例（城市基础设施建设投资应占固定资产投资的9%15%，或GDP的3%5%）计算，今年我市城市基础设施建设投资应在25个亿左右，这将产生巨大的有效需求，成为经济增长的重要拉动力量，从而推进工业化的进一步发展。另一方面，推进城市化进程，会促使企业向工业园区集聚，提高企业的规模效益、科技水平、劳动力素质和工作效益，增强企业在国内外的竞争力。同时，还可以用工业化理念谋划农业的发展，促进作为工业化基础的农业发展，从而提升整体经济水平，转变经济增长方式，促进经济增长实现从量的扩张到质的提高，带来工业和社会经济生活的巨变。据世界银行专家估计，在未来的发展中，城市化水平每提高一个百分点，至少能带动GDP增长1.5个百分点，以此推算（按我市的产业结构模式），可以带动工业增长0.7个百分点。另外，城市化和工业化同步发展，每年还可以增加大量的消费需求，从这个意义上可以说，不仅城市化水平直接决定和体现了地区经济社会发展状况，而且也直接关系和影响城市经济的持续增长和发展后劲。（三）开放型经济对工业化、城市化的促进作用1.开放型经济是实现工业化的最佳途径。对外开放对工业化最深刻的影响是技术变革而带来的全要素生产率的提高，主要表现在：一是出口的产业关联效应，通过出口产业的前向关联和后向关联机制带动国内相关产业的发展，从而带动整个经济的发展，据国际组织的专家分析，贸易依存度（贸易进出口总额与GDP的比值）每提高一个百分点，人均GDP可增长10%；二是出口的积累效应，通过出口获得积累，支撑原有产业的扩大再生产或新兴产业的投资，以实现连续增长；三是进口的技术进步效应，通过进口国外先进技术，增加经济发展的技术含量和知识含量，提高生产率，缩短差距；四是外贸学习效应，通过进出口贸易了解国外市场信息和国外厂商的管理及技术经验，在边干边学与边看边学中增加制度模仿和创新行为；五是跨国流动的资源配置效应，通过国外资金、人才、技术的引进，把国内潜在的要素比较优势转化成现实的竞争优势；六是外国企业的竞争激励效应，外国企业加盟国内市场竞争，可以加速国内企业资产重组，优胜劣汰，使优势企业在竞争中成长壮大。世界著名经济学家钱纳里通过多国模型的综合分析，发现贸易结构相对于国内需求的变化，对总产出中制造业份额增加的影响更大，越是开放型，效益越高，全要素生产率对增长贡献就越大。日本、韩国、台湾由于实行积极的经济外向化发展战略，这些国家或地区在较短时间内均成功实现了工业化。我们还可以从九十年代苏州市发展经验中得到启示，开放型经济对一个地区经济发展的影响是巨大的。苏州市九十年代加大了对外引资的力度，积极利用国际资本，坚持外向带动战略，发展外向型经济，从一个传统的商业、旅游、轻纺、轻工城市，发展到一个以高新技术为特色的现代化城市，仅2002年苏州市实际利用外资就达到48.14亿美元，出口额占GDP的比重达73.7% (而我市从19882002年十五年累计实际利用外资才14.86亿美元，2002年出口额占GDP的比重仅为11.5%)。由于外向型经济的发展，促进了产业的升级和素质的提高，工业结构由以轻纺工业、食品工业等传统产业为主转向电子信息、生物医药、机电一体化、精细化工等高新技术产业(6大新产业销售占全市比重由90年代初不足10上升到45%)，工业化程度明显提高。2.开放型经济是加快城市化进程的重要条件。在经济全球化趋势日益增强的今天，积极参与国际产业分工和协作，提高经济外向度，推进国际化进程，不仅可以加快城市化步伐，而且可以实现更高层次的城市化。一般来说，城市的市场化程度较高，开放度也较大。一些国际性的金融中心、贸易中心、制造业中心的发展，往往会形成国际大都市。这表明市场体系是以城市为基础建立的，经济的国际化也是主要依托城市市场进行的。加入WTO后，我国经济国际化的进程会不断加快，参与国际竞争的程度逐渐加深，这必将推动我们城市化进程和国际化进程的相互融洽、相互促进。与此同时，城市以其相对于农村而拥有的较雄厚的经济基础、先进的基础设施、发达的信息和交通网络、优良的投资环境和丰富的旅游资源，吸引着大量的外商进行投资，能进一步提高经济的外向化程度。二、南昌目前的工业化程度、城市化水平、经济的开放程度目前，从全国经济发展格局看，沿海发达城市经过20多年的快速发展，产业发展程度、城市化高度、工业化水平、经济的开放程度均明显高于中、西部地区，已经出现了明显的产业转移、要素向外扩散的趋势。在国内经济发展格局这一重大变化态势中，我们除了从发达地区成功的经验中准确把握工业化、城市化、经济外向化之间的互动关系外，还应对南昌当前工业化、城市化水平、经济的开放程度有个全面、深刻的了解。（一）工业化程度近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济的发展过程实际上就是工业化过程，工业化是所有国家或地区经济发展的必由之路。1.工业化评价指标我们综合钱纳里、库兹涅茨、霍夫曼等国内外经济学家的理论，按照指标体系应与新型工业化的任务、特征相符，突出企业竞争力的原则，采取人均GDP、三次产业结构、工农业结构、工业内部结构、劳动力结构、消费结构、外贸结构等核心指标和竞争力指标来判断工业化所处的发展阶段，同时，根据国内外经济学家对经济发展阶段进行研究得出的一些参数，整理出上述指标在不同发展阶段的数量特征如下：相关经济发展阶段主要指标数量特征准工业化阶段工业化阶段后工业化阶段初级阶段中级阶段高级阶段人均GDP（1982年，美元）364728728145614562912291254605460以上第二产业增加值占GDP比重%20%以下20%40%40%60%60%以上工业增加值/农业增加值1以下1224466以上制造业增加值占GDP比重%5%以下5%20%30%20%机械、交通运输设备制造业占制造业比重%5%以下5%20%30%40%霍夫曼比例6以上643.51.51.50.50.5以下农业从业人员占全社会从业人员比重%80%以上80%50%20%10%城市化率%30%以下30%70%70%以上一般食品消费占家庭消费比重%30%以上30%以下出口产品中机械交通运输产品所占比重%1%以下1%10%10%30%30%50%50%以上2.南昌工业化现状从人均GDP看，我市工业化处于中级阶段。人均GDP是划分工业化阶段的最基本指标，改革开放以前，我市人均GDP水平很低，九十年代以后才得到较大提高。2002年我市人均GDP已达12552元，用2002年1：8.2772的汇率计算， 折合1516美元，处于工业化中级阶段。虽然国际上有的专家认为，相对于发展中国家，按汇率计算的人均GDP缩小了实际购买力水平，国际比较应按购买力平价（PPP）折算才具有可比性，但购买力平价（PPP）折算方法较难操作，因此，大多数城市在评价工业化进程中，人均GDP还是简单地用汇率计算，不论用何种方法，我市人均GDP水平均已达到工业化中级阶段水平。从三次产业结构看，我市工业化处于中级阶段。改革开放以来，随着经济的发展，我市的产业结构发生了较大变化，三次产业增加值占GDP的比重已由1978年的29.3：49.2：21.5调整为2002年的9.2：48.9：41.9，2002年我市第二产业增加值占GDP的比重48.9%已达到工业化中级阶段水平（40%60%之间）。从工农业增加值结构看，我市工业化处于高级阶段。2002年我市工业增加值/农业增加值为4.1，达到了工业化高级阶段下限。从工业内部结构看，我市工业化处于中级阶段。工业内部结构变化的水平，是工业化过程中经济中心从初级产品生产向制造业转移的主要反映。测定工业内部结构的变动采用制造业增加值占GDP的比重、机械和交通设备制造业占制造业增加值的比重和“霍夫曼比例”来判定。2002年，我市制造业增加值占GDP的比重为36.2%，已达到工业化高级阶段水平，但我们应该知道，目前我市工业比重高的原因之一是由于我市第三产业不够发达，第三产业比重不高所至。2002年我市的机械和交通设备制造业占制造业增加值的比重为16%左右，接近工业化中级阶段水平（20%）。而霍夫曼比例是消费品工业净产值与生产资料净产值的比例，由于资料较难取得，我们用轻工业增加值/重工业增加值来近似计算，2002年我市工业化的近似“霍夫曼比例”为2.1，处于工业化中级阶段（3.51.5）。从从业人员分布来看，我市工业化处于中级阶段。2002年我市农业从业人员占全社会从业人员的比重为39.5%，已跌破工业化中级阶段50%的水平，但离20%的高级阶段水平还有较大差距。从消费结构（恩格尔系数）看，我市处于准工业化阶段。2002年，我市城市居民恩格尔系数为45.4%，农村居民恩格尔系数为49.2%，均超过了工业化阶段要求的30%以下水平。仅从这一指标看，我市还没有达到工业化水平，处于准工业化阶段。从贸易结构看，我市工业化处于中级阶段。一个地区的贸易结构在很大程度上是由工业结构决定的，2002年我市工业出口交货值中机械和交通运输制造业所占比重为28%，达到工业化中级阶段水平。综合以上的分析可以看出，我市处于工业化中级阶段，工业增加值取得了一定增长，第三产业已有所发展，但我市整个工业化水平仍处在较低层次上，与东部发达城市相比差距较大，如2002年我市工业增加值仅为广州的19.7%，杭州的27.2%，规模以上工业增加值总量在中部六个省会城市中居最后。（二）城市化水平城市的发展不仅仅能提高人民的生活质量，也为地区经济快速发展提供了必要的支撑，成为经济增长的基础平台。因此，城市化水平已被当作衡量地区经济社会发展程度的重要指标。同时因为城市化是伴随着工业化而产生的，所以城市化在一定程度上也体现一个地区工业化水平。目前，国际上普遍对城市化的划分是：城市化水平（通常指非农业人口占总人口的比重）在30%以下为城市化初级阶段，在30%70%之间为城市化中级阶段，70%以上为城市化高级阶段。2002年，南昌城市化水平为41.9%，据世界银行公布的世界发展指标显示，一个地区的城市化水平与该地区的人均GDP呈正相关关系，2002年我市人均GDP为1516美元，而1995年全世界人均GDP在500730美元之间的11个国家城市化平均水平为42.3%，可以看出，我市城市化水平滞后于自身的经济发展水平，城市化滞后已成为南昌经济发展的“瓶颈”之一。主要表现在：1.城市化水平较低。目前，发达国家城市化水平已达到78%，美国城市化水平在90%左右，世界平均水平为46%，而我市仅为41.9%，与国内一些城市相比也存在一定差距，如武汉城市化水平为59.6%，南京为60.2%，济南为49.7%，苏州为49.4%。2.中心城市人口高度集中。目前我市非农业人口主要集中在中心城区，中心城区城市化率高达93.6%，而郊县城市化率只有20.7%。2002年市区人口密度高达9454人/平方公里，而郊县人口密度仅为438人/平方公里。3.城市化水平滞后于工业化水平。2002年我市第二产业从业人员/第一产业从业人员的比值为67.8%，而城市化率与该比值之比仅为0.62，远远低于国际公认的合理水平1.42.5，我市城市化水平仅相当于世界发达国家60年代初的水平。（三）经济的开放程度要加快我市工业化进程，提高城市化水平，就必须进一步扩大对外开放，提高经济的开放度，实施大开放战略。而目前我市的经济开放程度如何呢？为了便于资料的收集和资料的可比性，我们选取了进出口贸易额、实际利用外资、国际旅游外汇收入、外贸依存度、外资依存度（实际利用外资占GDP的比重）等相关指标，对经济开放度这一综合指标进行分析评价。同样为了更好地比较，我们同时列出了中部其他五个省会城市指标。2002年中部六省会城市对外开放程度比较南昌长沙合肥武汉郑州太原海关进出口总额万美元90931166365229862220200103845150931位次631254净出口万美元54585380317063422003316963447位次341652实际利用外资万美元367333277518220157600915611775位次234165旅游外汇收入万美元16431470027131600054002700位次624135外贸依存度%13.6316.9446.1412.219.2728.81位次431562外资依存度%5.503.343.668.740.822.25位次243165旅游外汇收入占GDP比重%0.251.500.540.890.480.52位次613254（四）从南昌近几年发展情况看工业化、城市化、经济外向化之间的量化关系对于工业化、城市化、经济外向化之间的量化关系，国内外经济学界对此没有形成统一认识，也没有一套统系统的评价指标体系，存在不同的理解和争议。在此，我们将从近年来南昌在这些方面的发展情况入手，力图找到一些规律。近五年南昌工业化、城市化、经济外向化发展情况人均GDP（元）工业增加值占GDP比重%城市化率%外贸依存度%外资依存度%1998年912237.339.720.292.971999年950537.039.920.442.772000年1007837.040.721.220.632001年1113937.541.516.562.182002年1255238.141.913.635.50按照经济社会发展的一般规律，农村人口向城市流动的规模和速度主要取决于工业化发展的速度和水平，城市化是经济发展的重要表征，也就是说，城市化的发展在很大程度上依赖于工业的发展，且城市化和工业化应大体同步。目前我市已处于工业化中级阶段，工业重心将由基础工业向高加工度工业转变，第二产业已在国民经济中占主导地位，第三产业正在逐渐上升。从上图我们可以看出，我市工业增加值占GDP的比重与城市化率基本是同方向发展的。同时工业化还反映了从传统的农业社会变成现代的工业社会，意味着第一产业的相对地位下降，所占用的劳动力也随之下降，而第二、三产业从业人员比重上升。我市2002年552.37亿元的经济总量中第一产业只占9.2%，比1998年下降1.6个百分点，第二产业占48.9%，上升1.4个百分点，第三产业占41.9%，上升0.2个百分点，可以看出，第一产业下降的份额主要补充给了第二产业。同时，第一产业从业人员的比重也由1998年的41.3%下降到2002年的39.5%，二、三产业从业人员的比重由58.7%上升到60.5%。工业对城市建设资金的贡献也越来越大，工业企业（乡及乡以上口径）上缴税收也由1998年的不足18个亿提高到2002年的近30个亿。随着工业的发展，我市城市化水平也由1998年的39.7%提高到2002年的41.9%，提升了2.2个百分点。如果我市城市化水平能在5年之内达到现代化标准50%，将能使40多万农村人口转化为城市人口，这无疑对我市基础建设以及多种生产性消费和生活性消费产生巨大的牵引力，并对国民经济产生持久的增长潜力。从上图可以看出，我市工业的发展和外资依存度高度正相关，近十年来走势基本一致，1994年我市外资依存度为6.44%，是十年来最高的，同期的工业增加值年增长率也高达26.9%，也是十年最高的， 1999和2000年我市外资依存度跌到2.77%和0.63%，同期工业增加值年增长率也下降到8.5%和9.2%。到2002年我市外资依存度回升到5.5%，同期工业增加值年增长率也上升到17.6%。因此，加大招商引资力度是实现我市工业发展的有效途径。但是我市经济的发展还未从根本上摆脱以内向循环发展为特征的封闭型经济增长格局的束缚，外贸依存度一直以来就很低，不但低于沿海发达城市，也一直低于全国平均水平，2002年净出口对全市经济增长的贡献率仅为0.2%，拉动GDP（13.8%）增长0.03个百分点，可以说外贸对全市经济的增长贡献极低。从沿海发达城市经济发展的成功经验看，除了大力引进外资、引进技术外，积极发展对外贸易也是他们实现经济腾飞的途径，如2002年深圳的外贸依存度高达322.4%，上海达111.2%，广州达77.0%。三、促进我市工业化、城市化、经济外向化良性互动的几点启示南昌作为经济比较落后的内陆城市，要想在全省率先实现工业化，提高城市化水平，提高经济的对外开放程度，就应打破常规，运用新思路、新机制、新方法，顺应国际化潮流，发挥后发优势，用尽量少的时间缩小与沿海发达城市的差距，最终实现社会生产力的跨越式发展。(一)调整思路，创新体制，大力推进工业化进程全面推进工业化进程是由目前我市所处的经济发展阶段所决定的。从世界经济发展的规律来看，工业化在经济发展的初级阶段十分重要。工业化与其说是经济发展的结果，不如说更是经济发展的原因，一定意义上可以说经济发展等同于工业化，此阶段农业和服务业的发展也有赖于工业的发展。尽管我市目前第二产业在GDP 中的份额达到48.9，但工业的基础仍很薄弱、仍有较大的发展空间。一方面国内发达地区产出结构中第二产业份额已高达60，如青岛、大连、苏州等已进入工业化后期阶段的城市，目前在城市定位上仍把工业摆在突出位置。另一方面，通过工业化，可以吸纳更多的农村劳动力，缓解城镇就业压力，推动就业结构的转换。当前全面推进我市工业化进程，首先，要调整发展战略，要逐步甩掉“农业大市”这个传统的“优势”，要立足于建立工业大市和经济强市，迅速将农业大市转变为工业大市和经济强市。其次，发展工业化不能重走发达国家的老路，要有新思路和新观念。传统工业化国家依靠对资源的高消耗和生活资料的高消费来支撑和刺激经济的高增长，带来环境恶化、贫富差距扩大等社会经济问题。南昌工业化不能走这条老路，我市发展工业的社会资源是有限的，要建立以可持续发展为中心的发展模式，追求“绿色GDP ”的增长，建立以节约型为中心内容的经济体系，实现资源、环境和经济的协调发展。要以建设现代制造业基地为契机，做大做强我市工业经济总量，加速工业化进程。最后，加快工业化进程还必须加大企业体制创新的力度，建立民营经济等多种所有制并存的工业新体制，全力做好“国退民进”这篇大文章，采取各种措施，大力发展民营经济。同时，必须重视企业家队伍建设，大胆引进技术人员和职业管理人员，营造一个能让优秀人才脱颖而出的体制环境。(二)科学规划，更新理念，全面提升城市化水平1.科学制定城市规划，确定城市发展战略。推进城市化进程，建设现代化的城市，首先是搞好科学规划，规划是城市化的“龙头”，是实现城市资源合理利用的关键，是城市可持续发展的保证。因此，城市规划要坚持长远利益为主，远近期相结合的原则，以高起点规划、高标准设计，促进城市现代化进程。每一个城市都有自己的资源特色、产业传统和比较优势，进行城市规划，要明确城市定位、产业定位。南昌市要发挥省会城市和自身优势，突出以建设现代制造业重要基地为核心，努力建设成现代区域经济中心城市和现代文明花园城市。2.导入经营城市新理念，多渠道集聚城市建设财力。城市化是以城市为中心载体的经济力的集聚，需要有城市空间的扩张。在目前财政收入还不宽裕的条件下，单纯依靠各级地方政府财政投资来进行城市基础设施建设，是力不从心的，必须按照经营城市的理念，运用市场方式来加大城市建设力度，提高城市规划、建设、管理的档次。简而言之，就是“政府决策、市场运作、社会参与”。应树立以人为本的城市建设与发展原则。除资源、要素、市场等经济发展的进步因素外，舒适的生活空间和良好的生态环境，不仅是人们向往的家园，也是招商引资的重要条件。通过政府的少量资金投入，实施绿化、美化、净化工程改造环境，既为经济发展提供了动力，又为更大规模地吸引民间和外商投资积蓄了潜力。利用地租级差盘活土地存量。通过对旧城区原居民住宅、工厂的搬迁改造，让位于商贸、金融、信息、旅游等第三产业的发展，利用城市中心区黄金地段与新开发区之间的土地价差，循环式的聚集城市建设资金，由生到熟提升土地增量价值。对于新开发、扩建城区的土地，也要注意按照产品生产经营要求提高土地含金量。一方面要通过“三通一平”和生活服务配套设施的建设，提高新开发土地的附加值；另一方面要采取储备一批、规划一批、开垦一批、出让一批的渐进式开发策略，确保新开发土地的增值，政府运作资本的扩张。先投资经营再推向市场。即按照目前国际流行经营模式，先由政府筹措资金兴建城市基础设施，待修建完工甚至试营运成功后，再通过公开招标、拍卖、租赁等方式，将会展中心、影剧院、商贸中心等有形资产和街道、桥梁等冠名权的无形资产推向市场，实现城市公共资源的商品化。3.集聚产业优势，提高城市竞争力。产业发展和集聚是推进城市化的动力，是城市竞争力的物质基础。从现代城镇发展的历史看，城市的发展、小城镇的兴起靠的就是产业。产业旺，城市兴。因此，推进城市化进程，提高竞争力，应将产业集聚作为首要问题来抓。为此，一方面要调整经济结构，发展高新技术产业，改造传统产业。加大改革、改组、改造力度，做大做强城市支柱产业和优势企业，促进城市产业结构的优化和升级。抓好城市重点领域高新技术产业发展,培育和扶持一批电子信息、生物医药、计算机技术、新材料等