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第二十章督促程序 救济走在权利之前 无救济即无权利 2013 11 18 督促程序 认识 因案而异 程序服务于实体权利 不一性 多样性 债权债务关系 清晰 明确 当事人的意思自治原则 快易便捷解决纠纷 低成本 高效率 最高人民法院关于适用督促程序若干问题的规定 督促程序的特点支付令的申请条件支付令的法律效力支付令的异议 第一节督促程序 一 督促程序的含义债权人申请 给付金钱 有价证券人民法院向债务人发出支付令督促债务人在法定期间清偿债务的法律程序 支付令人民法院签发的法律文书责令债务人履行债务人义务或提出书面异议 二 督促程序的特点 1 案件特定债权人请求给付金钱或有价证券2 直接作出支付令非讼性 根据债权人申请直接作出支付令3 仅作书面审查不开庭审理 4 独任制审判员一人审理5 一审终审制6 债权人对程序的选择 诉讼程序排他性 不能选择其他程序督促程序仍可以提起诉讼 申请被驳回或债务人在法定期间内提出异议 2012民事诉讼法增加 第133条人民法院对受理的案件 分别情形 予以处理 一 当事人没有争议 符合督促程序规定条件的 可以转入督促程序 二 开庭前可以调解的 采取调解方式及时解决纠纷 三 根据案件情况 确定适用简易程序或者普通程序 四 需要开庭审理的 通过要求当事人交换证据等方式 明确争议焦点 第二节支付令的申请和受理 一 支付令的申请1 申请条件债权人请求债务人给付金钱 有价证券请求给付的数额确定 并已经到期债权人与债务人没有其他的债务纠纷支付令能够送达债务人的 直接送达 留置送达 不得适用督促程序的债务人不在我国境内的债务人下落不明的 书面申请书 债权人债务人的自然情况 请求给付金钱或者有价证券的数量 请求给付所根据的事实 证据 债务人的财产情况管辖法院债务人住所地的基层人民法院 2 法院受理审查 符合条件但不符合要求 限期补正 符合要求 受理 5日内通知债权人 不符合条件 裁定不予受理 3 债权人撤回申请处分原则人民法院裁定终结督促程序 第三节支付令的发出及其效力 一 人民法院裁定驳回申请的法定情形1 当事人不适格 2 给付金钱或者汇票 本票 支票以及股票 债券 国库券 可转让的存款单等有价证券的证明文件没有约定逾期给付利息或者违约金 赔偿金 债权人坚持要求给付利息或者违约金 赔偿金 3 债权人要求给付的金钱或者汇票 本票 支票以及股票 债券 国库券 可转让的存款单等有价证券属于违法所得 4 债权人申请支付令之前已向人民法院申请诉前保全 或者申请支付令同时又要求诉前保全 受理后认为支付令申请不能成立的 15日内裁定驳回申请 该裁定不得上诉 债权人利益 债权人可以债务人为被告另行起诉 二 支付令的发出支付令发出时间受理申请后认为债权债务关系明确 15日内支付令的内容 债权人债务人自然情况 应当给付的有价证券 金钱的种类 数量 债务人清偿债务或提出异议的期限收到支付令之日起15日内 债务人在法定期间不提出异议的法律后果债权人申请强制执行 支付令手续审判员 书记员署名 加盖人民法院印章 三 支付令的法律效力区别于一般法律文书1 督促效力督促债务人在法定期间内15日内提出异议督促债务人根据支付令要求履行清偿义务 2 强制执行力支付令送达后15日内 没有书面异议 支付令产生强制执行效力 债务人不履行清偿义务 债权人依据支付令 申请人民法院强制执行 第四节支付令异议和督促程序的终结 一 支付令异议1 支付令异议债务人异议债务人不同意债权人的意见和主张支付令所确定的实体义务本身 2 债务人提出支付令异议的条件法定期间内收到支付令之日起 15日内书面形式针对债务本身向制作支付令 发出支付令的法院提出 二 债务人异议的法律后果1 终结督促程序 起诉2 支付令自行失效 2012民事诉讼法 第217条 人民法院收到债务人提出的书面异议后 经审查 异议成立的 应当裁定终结督促程序 支付令自行失效 支付令失效的 转入诉讼程序 但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除