如何把管理、装备、培训并重的原则落到实处.doc

如何把管理、装备、培训并重的原则落到实处永安煤业公司半罗山煤矿摘要：众多煤矿安全事故发生的原因和事故认定大部分为责任事故，说明造成事故发生的主要原因是人和管理方面的因素。各项的规章和管理制度，由于企业或部门的执行不到位，极大影响到煤矿的安全生产。本文就煤矿企业在强化管理，提升装备水平，落实安全培训方面，如何真正做好煤矿安全生产的基础工作，提升煤矿从业人员素质，提出个人一些粗浅的看法。关键词：管理 装备 培训 执行前言无数先辈用鲜血、甚至生命的代价，总结了煤矿安全生产众多的经验和教训。煤炭法、矿山安全法、煤矿安全监察条例等法律、法规以及国家各级政府、煤矿行业管理机构制定的安全生产规章、制度几易其稿，煤矿安全规程反复修订、不断补充完善，都是经验教训的总结。但是，煤矿的安全事故至今仍然不断发生，一幕幕惨痛的悲剧让人们痛心疾首作为煤矿的安全生产工作者，我们需要反思什么？为什么煤矿事故频繁发生？查找事故原因背后的原因做到了吗？应该说，制度执行不到位是事故发生的主要原因！如果煤炭企业均能严格执行国家的有关法律、法规和行业的有关规章制度，煤矿的各类事故是可以得到有效防范和遏制。1、当前煤矿企业安全管理存在的主要问题1.1管理不到位。从煤矿发生的大量安全事故案例中，不难发现，事故的发生首先表现在管理上的失误。由于管理不到位、责任落实不到位、安全技术措施不力（例如：掘进工作面遇围岩极破碎的冒顶现象，管理人员布置清理似乎无可厚非，但清理后造成的空帮空顶必须回填，而在人工回填冒落区的空顶时，管理人员只能用最苍白的一句话：“注意一点”-默许职工的冒险作业！）或措施得不到贯彻执行、领导违章指挥、职工习惯性的违章作业、麻痹大意等，是事故发生的主要原因。1.2装备不到位或缺乏装备的先进性。一是制约劳动工效，恶化安全生产作业环境；二是增加职工的劳动强度，诱发劳动者的违章行为，现列举煤矿安全规程第三百五十八条：长度超过1.5km的主要运输平巷，上下班时应采用机械运送人员。第三百六十五条：人员上下的主要倾斜井巷，垂深超过50m时，应采用机械运送人员。从上述两条规定来看，仍有部分的矿井装备不够到位；三是繁锁的操作工艺不仅降低工效，且可能促使职工的误操作甚至违章操作等导致事故。1.3培训不到位。近几年，随着煤炭产业的发展，煤矿的人才资源逐渐短缺。一是高素质的管理人才流失严重，部分新入伍管理人员缺乏实践的管理经验；二是管理人员的责任心参差不齐，工作检查不到位、走过场、甚至看不懂等情况仍有存在，对煤矿高危产业的认识不足；三是由于生产力不够先进，工效不高而影响农协工工资收入，造成农协工频繁的流动而稳定率不高现状，不仅继续影响工效，更是降低了职工的自主保安和相互保安水平；四是基层队伍重生产、轻培训的现象依然存在，片面追求一个工序、一个循环的速度，部分老工人仍不愿意让新工人操练学习，导致新工人生产技能和安全知识进步缓慢。2、坚持管理、装备、培训并重的原则和提高执行力是做好煤矿安全生产的基础2.1坚持严格管理、想方设法提升管理水平。米卢在中国执教足球时说过的一句话：“态度决定一切”！国家有关法律、法规和煤矿三大规程等，对煤矿的安全生产工作已经作了详尽的部署和规定，只要严格执行，事故是可以避免的。因此，要求管理者必须做好以下几方面的工作： 一是以100%的责任心干好煤矿的各项管理工作，煤矿是众所周知的高危产业，丝毫的疏忽将可能酿成大祸，对于缺乏责任心的管理人员，加强管理教育，明确激励和约束考核；二是严格执行煤矿安全规程各项规定管理，落实好煤矿安全生产的全过程管理。目前，每月由矿总工负责组织开展的顶板及防治水安全技术论证、“四类工作面”重点管理等工作，及时排查隐患，制定针对性安全技术措施并执行到位；三是依靠“科技兴安”，提升管理水平。如在极破碎围岩掘进中，采用“控制爆破、矿工钢支架临时支护并提升支架的支护强度和整体稳定性、焊接管等撞楔及钻楔超前护顶、两翼及上部超前施工、短掘短砌”等方法，成功的处理了极破碎围岩的掘进安全施工，且通过该技术的实施，避免了掘进处理冒顶的装顶工作，避免了职工的冒险作业！目前煤矿仍有部分的作业工序存在冒险因素，如何通过更科学的方法、更合理的措施、辅助必要的装备、避免出现默许冒险的现象，这是管理者必须正视的问题。2.2因地制宜，强化技术装备，改善安全生产环境。对于福建省煤炭产业，大型的综采、综掘，显然受到条件限制，实施难度极大。近两年，各矿井能根据采掘工作面的实际情况，大力推行采煤工作面单体液压支柱，掘进工作面型钢支架等以钢代木支护，显著提升了采掘工作面的支护强度，极大的改善了劳动环境条件。但是，我们仍有不少的装备没有到位或是大量的装备相对落后，短期内也许仍然无法解决，通过建立煤矿安全生产设施的长效投入机制，把安全资金的投入纳入衡量企业领导重要考核指标之一，真正把投入工作落到实处。2.3强化培训管理。加强安全培训是做好煤矿安全生产工作的一项基础性工作，是提升煤矿从业人员素质，提高煤矿安全生产总体水平的要求，根本目标是通过安全培训减少煤矿事故。近几年，各级领导、行业管理部门等，组织了形式多样的培训考核及复训、持证上岗等，尤其加强对煤矿安全生产主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种岗位人员培训工作，“三项岗位人员”均需取得相应岗位的安全管理资格和操作资格。有关管理部门和单位还举办了形式多样的安全知识和操作技能培训班，组织安全劳动竞赛，结合岗位技能比武，家属协管等，使接受培训的员工达到岗位技能要求，正确理解和实施相关规章标准，在生产过程中有能力控制不安全因素和消除隐患，实现安全生产。 2.4上述存在问题的应对措施。一是提高矿山人员待遇，吸纳及留住各层次的人才。近年来，煤矿从业人员待遇有所提高，但从小煤仍可频繁的从国企中挖走人才可以说明，事业留人、待遇留人、感情留人的三个留人政策仍需要我们深化落实；二是要加强基层各级管理人员的培训管理。除了培训安全生产技术知识，管理经验，科学制定安全生产技术措施、严格各项工作的执行落实外，更重要的是要通过培训，提高管理人员的工作责任心！基层管理人员是现场管理的实施者，必须明确各种预案、措施、设计、工作等，均必须符合“技术可行、经济合理、安全可靠”的原则，满足这“三个原则”才可以做，不能满足则不能做。基层管理人员是煤矿安全生产的最直接的管理者，大量的现场管理是通过他们来完成的，因此，培养和建立一支具有强烈工作责任心，高素质的管理人员，是煤矿安全工作管理的重中之重；三是要从提高工效入手，提高农协工稳定率。福建省煤矿的采、掘工效均不是很高，仍有一定的提高空间，要通过组织正规生产、正规循环作业，改进技术措施、完善后勤服务，以及树立高标准、严要求的质量标准化过程管理，避免返工整改等，想方设法提高劳动工效，只要保持较高的工效，保证职工收入，则农协工稳定率才能得到保障，从而，安全培训方能真正起到效果、职工安全生产技能才能得以真正提高；四是重视现场培训及考核。目前，各单位均制定了关于“师带徒”考核管理制度，但具体执行时基本是雷声大，雨点小，因此，效果不是很明显。严格兑现“师带徒”的培训考核奖惩，要让考核对象有所触动，这是对“师带徒”考核的起码要求。 3、结语煤矿安全工作，是煤矿工作的永恒主题。管理是搞好煤矿安全的先决条件，装备为安全提供物质基础，培训是确保安全的必要手段。 “问责制”的出台实施，体