创新思路 理顺机制 主动发挥人大职能作用(修改)1.doc

创新思路 理顺机制 主动发挥人大职能作用东沟乡人大工作汇报材料各位领导：大家下午好！首先，我代表东沟乡党委、人大、政府向各位领导在百忙之中到我乡检查指导工作表示热烈的欢迎和深深的敬意！下面，我就东沟乡近两年来的人大工作开展情况做一简要介绍，不妥之处，敬请批评指正。一、基本情况东沟乡位于互助县东北部，总面积96.5平方公里，耕地7.1万亩，辖16个行政村4176户21058人。共有县人大代表11名，其中：少数民族代表7名，党员代表6名，妇女代表4名，35岁以下2名，36岁至55岁9人，本科及以上4人，大专1人，中专及高中3人，初中及以下3人；乡人大代表57名，其中：少数民族代表31名，党员代表31名，妇女代表12名，35岁以下8名，36岁至55岁42人，56岁以上7人，本科及以上5人，大专4人，高中及中专4人，初中33人，小学11人。二、主要做法东沟乡人大紧紧围绕党委工作思路和全乡中心工作，扎实推进基层民主政权建设，健全完善工作机制，充分发挥监督职能作用，努力提高意见建议办理质量，有效促进代表工作，为全乡经济持续、快速、健康发展和社会全面进步做出了积极贡献。（一）紧扣中心有作为。乡人大紧紧围绕党委政府的决策部署和中心工作，坚持有位、有用、有为“三位一体”的工作思路，结合经济社会发展实际，及时安排乡人大阶段性工作，坚持做到不失职、不越权，严格程序、依法办事。先后组织召开乡人代会2次，听取审议了政府工作报告，依法选举乡长、副乡长，接待县人大的调研3次，向县人代会提交意见建议5条，依照村民委员会组织法，依法监督选举村委会主任16名，其它干部32名。2011年3月依法进行了村委会换届，村班子建设得到进一步加强。（二）意见建议重质量。一是注重代表意见建议的广泛性。为切实提高代表意见建议质量，乡人大围绕乡党委政府中心工作，结合我乡设施农业基础薄弱、村道硬化进展缓慢等问题，及时组织代表开展“三察（查）”活动，保证了代表意见建议的广泛性。二是注重代表意见建议的可操作性。乡人大要求每个代表必须至少固定联系3-5名选民，把代表联系选民与接待选民有机结合起来，同时，乡人大精心组织，加强指导，有计划地开展人大代表向选民述职活动，认真听取和收集意见和建议，提出了可操作性强的意见建议。三是注重代表意见建议的实效性。乡人大对代表提出的意见建议及时归纳整理，分类转交相关单位办理，适时答复办理结果，做到了代表意见建议事事有答复，件件有落实。（三）办理答复求实效。一是健全完善交办机制。人代会结束后，乡人大会同乡政府及时召开交办会，要求承办单位做到“四个落实到位”，即任务落实到位、人员落实到位、措施落实到位、责任落实到位，真正做到了代表建议有人接、有人管、有人办、有人干。二是健全和完善互动机制。积极推行 “三见面”制度，即办理前与代表见面，了解代表建议真实意图和具体要求；办理中与代表见面，共同研究解决问题的办法；办理后与代表见面，听取代表对建议办理的意见。三是健全和完善落实机制。在2011年人代会结束后，对梳理出的涉及交通、水利、教育、新农村建设等方面的13条意见建议，及时分解任务，定期督促落实，特别是对年先、卡子、沟脑3个村代表提出的解决村道硬化的意见建议，乡政府高度重视，经多方努力争取，已作为我乡首批“较少民族”村道硬化项目正在实施，项目完成后将解决430户1650人的行路难的问题。 （四）依法监督有力度。我们立足人大工作的定位和特点，在监督方式上求创新，在监督效果上求实效，做到参与不干预，监督不挑剔，分工不分家，准确定位，团结协作，不断提高监督工作的质量和水平。去年，在县、乡人大的督办下，实施了投资950万元的塘拉集镇建设和大庄、塘拉新农村建设项目。针对涉及8个村的石窝至东山人畜饮水项目工程进度缓慢的实际，乡人大及时组织代表现场视察，提出了许多中肯的意见，极大地推进了工程进度，保证了工程质量。为解决姚马馒头拉、长沟、金布沟三个社89户农户生产生活条件差问题，经乡人大多方协调，配合乡政府积极跑项目、争取资金，落实了整体搬迁项目资金330万元，切实解决了89户398人的生产生活问题。2011年共处理群众来信来访9件（次），办理答复乡人代会提出的意见建议35件，办结率为100%，满意率为100%。(五）代表工作有特色。一是增强活动的针对性。2011年，共组织代表开展3次活动，对全乡獭兔养殖、新农村建设、苗木种植和集镇建设等重点工作进行了现场观摩，组织9名县人大代表和23名乡人大代表向本选区选民进行了述职，通过述职活动的开展，评选出优秀县人大代表2名，先进人大工作者6名。二是发挥代表的带头作用。乡人大始终要求各级人大代表从自身做起，摆正“说实话”与“干实事”的关系，在干事创业上带好头，切实把政治荣誉和社会责任统一起来，依法履职不辱使命，联系群众积极有为。全乡有57名各级农民人大代表中有7名代表带头种植业，有4名代表成为养殖产业大户，有6名代表发展工商和服务业，有20名代表带头建成科技示范田。三是拓宽代表履职渠道。为了更好地履行人大代表的职责，增强为民服务的意识，乡人大给每位县、乡人大代表发放了“访民情、解民意”活动日记本、意见建议征求表，对代表和群众提出的建议、批评和意见做到了“四不限”(不限提议时间、不限提议内容、不限提议方式、不限提议数量)，为代表履职提供了更好的平台。（六）自身建设有亮点。为进一步提高人大代表的能力，提升人大代表的履职水平，狠抓了我乡人大队伍建设。一是加大培训力度。在新一届人大代表产生后，东沟乡人大高度重视代表培训工作。于2012年3月，举办了以宪法、地方组织法、代表法、选举法等有关法律法规为主要内容的培训班。同时，开展了以代表如何履职，如何提意见建议等方面为主题的专题讲座。通过培训讲座，进一步提高了我乡县、乡两级人大代表的素质和履职能力，增强了代表的责任感和使命感。二是健全和完善保障机制。乡人大建立健全了人大代表接待制度、联系选民制度和述职制度等八项制度，进一步规范了工作程序，同时，认真落实代表活动经费2万元，为人大依法履职提供了保障。 三、存在问题及下一步工作打算我乡人大工作虽然取得了一些成绩，但与广大代表和人民群众的要求，还存在着一定的差距，主要表现在：一是对人大工作的宣传力度不够，不能让人民群众全面了解我乡的人大工作；二是代表作用发挥还不够积极，代表活动形式单一；三是监督工作实效有待增强，部分代表意见和建议的办理不够到位。针对以上存在的问题和不足，我们将抓好以下四个方面的工作：一是紧紧围绕乡党委提出的总体工作思路和奋斗目标，继续加强法律监督和工作监督，听取审议有关经济建设和社会事业发展法律法规贯彻执行情况的汇报，作出决议决定，提出审议意见；继续贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治乡工作，推动“六五”普法。二是继续加强司法监督，依法处理群众信访案件，落实责任追究，促进司法公正；继续把握好改革发展稳定的大局，督促解决群众普遍关注的热点难点问题，维护社会稳定。三是继续加强代表工作，充分发挥代表作用，积极组织代表活动，进一步提高代表意见建办理质量；继续加强人大宣传工作，采取多种形式，加大对人大工