轻工食品产业调整和振兴规划.doc

1 轻工食品产业调整和振兴规划纲要轻工食品产业调整和振兴规划纲要 2009 2011 年 征求意见稿 轻工食品产业是通州传统优势产业 历史悠久 门类众多 是支撑通州经济稳步发展的重要产业 对扩大开放 增加就业 优化经济结构 转变发展方式具有极其重要的作用 为全面落实国家 省和南通市保增长 扩内需 调结构的总 体要求 进一步发展壮大通州轻工食品产业 加快产业结构调整 加速产业发展方式和增长方式的转变 增强通州轻工食品产业核 心竞争力 提升轻工食品产业对国民经济社会的贡献份额 现结 合通州实际 制订本规划纲要 规划期为 2009 2011 年 一 发展现状 一 产业概况 1 1 产业规模占全市半壁江山 产业规模占全市半壁江山 至 2008 年底 我区轻工食品 产业中的规模企业达到 186 家 其实现规模以上产值为 106 亿元 占规模以上产值的 11 8 纳税销售 28 亿元 其中食品加工企 业 20 家 亿元企业 5 家 实现规模以上产值 40 7 亿元 约占全 行业产值的 38 4 2 2 龙头企业带动作用明显 龙头企业带动作用明显 近年来 通过采取各种政策措施 鼓励企业做大做强 形成了一大批在国内外具有广泛影响力的企 业集团 在市场上具有较强的竞争力 有力的带动了通州轻工食 2 品企业发展 江苏大富豪啤酒有限公司是中国啤酒工业十强企业 产销量 综合效益连续十几年名列江苏同行业榜首 江苏省银河 面粉有限公司是省农业产业化重点龙头企业 是中国食品工业 粮食行业 十强企业 江苏新中酿造有限责任公司产量 销量 市场占有率保持全省同行业之首 居全国同行业第二位 大富豪 啤酒 银河面粉和新中酿造 3 家企业被评为 2007 2008 年度全 国食品工业优秀龙头食品企业 3 3 食品加工业异军突起 食品加工业异军突起 我区轻工食品产业门类较多 主要 表现在食品 家用电器 玻璃制品 五金制品 塑料制品 家具 红木 家俬 工业美术等行业生产和加工上 其中食品加工业 发展迅速 至 2008 年底 食品加工业企业完成规模以上工业产 值 40 7 亿元 销售收入 39 9 亿元 分别同比增长 19 1 和 4 8 成为通州轻工业最大的行业 被全国食品工业协会评为 2007 2008 年度全国食品工业强县 市 区 4 4 名牌产品效应明显 名牌产品效应明显 近年来 通过创建名牌活动 提高了 轻工食品产业知名度 是全区五大产业中拥有名牌最多的产业 至 2008 年 全市轻工食品产业共创名牌 17 只 其中中国名牌 3 只 江苏名牌 4 只 南通名牌 10 只 其中 大富豪 啤酒 南山 面粉 新中 乳腐荣获中国名牌产品 品牌效应明显 2008 年 大富豪 啤酒产量达到 49 万吨 同比增长 8 17 是 全区利税大户 二 存在问题 3 1 生产门类多 产业集聚不强 我区共有食品加工 家用 电器 五金制品 塑料制品 家具 玻璃制品 印刷及纸制品 木材加工 皮革制品以及工业美术十大门类 但由于分布在全区 各个镇区 未形成集聚发展态势 2 生产规模小 市场竞争力弱 除食品行业企业较大外 大部分为中小型企业 年生产能力大都在亿元以下 受市场波动 大 抗风险能力差 3 产品档次低 自主品牌少 受生产规模 生产设备及研 发能力限制 产品生产 加工 设计 开发等处于相对较低水平 大多数产品为贴牌生产 附加值低 科技含量不高 三 发展环境 1 挑战分析 受日益加深的国际金融危机影响 外需减少 内需萎缩 企业经营困难 效益下滑 亏损增加 轻工食品产业 面临严峻挑战 在价格下行的态势下 一般企业很难准确把握价 格走向 容易造成原材料与产成品价格的倒挂 加上市场需求的 萎缩 更加剧了企业流动资金紧张状况 虽然国家实行适度宽松 的货币政策 但对中小企业的信贷门槛并未降低 企业的融资需 求没有得到根本改善 2 机遇分析 一是我区轻工食品产业具有良好的产业基础 和较强的市场竞争力 企业管理水平和抗风险能力逐步提高 二 是消费市场前景趋好 随着 家电下乡 产品范围扩大 国家提 高轻纺出口退税率 棉花市场价格逐步走稳 以及农产品价格回 4 落等利好因素影响 我区轻工食品行业发展信心有所提升 轻工 主要产品产量回升趋势明显 生产形势环比出现好转 三是区位 优势独特 随着苏通大桥全面贯通 特别撤市建区后 通州区位 优势和 县 区 叠加效应更为凸显 三 发展思路和主要目标 一 发展思路 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落 实科学发展观 以优质产品拉动产业发展 强势推进品牌经营策 略 自主创新策略 突出重点行业 培育骨干企业 加快企业技 术进步 促进产品升级换代 加快形成 优势突出 配套良好 效益明显 结构优化 的产业体系 二 主要目标 1 产业总量明显增长 2009 年至 2011 年 全行业销售收 入分别达到 580 亿元 700 亿元和 850 亿元 年均增长 20 左右 其中食品加工业 55 亿元 80 亿元和 110 亿元 年均增长 40 左 右 2 企业实力明显增强 到 2011 年 培育 1 个销售收入超 20 亿元 2 个销售收入超 15 亿元 3 个销售收入超 10 亿元企业 3 品牌建设取得成效 到 2011 年 争创中国名牌 3 个 省 名牌产品 10 个 4 创新能力明显提高 到 2011 年 全区轻工食品产业技术 进步贡献率明显提高 重点领域的关键技术达到国内先进水平 5 初步建立产业科技创新体系 5 安全体系基本健全 到 2011 年 基本建立起符合国家食 品安全体系要求的食品标准体系 食品安全法规体系 控制技术 和检测技术体系 食品安全认证体系 风险监测和风险评估体系 以及比较健全的市场信用体系和食品安全信息体系 三 产业布局 鉴于通州轻工食品产业呈现 量小个大 和 面广数多 的 特点 在空间布局上构建 两区一基地 产业格局 1 休闲食品加工区 范围包括开发区 金沙 西亭 川姜 正场 等镇区 主要生产酒类 脆饼 熏糕等休闲食品以及粮 油食品 成为通州主要休闲食品加工区 2 出口食品加工区 范围包括平潮 刘桥两镇 平潮镇主 要生产加工大豆蛋白粉 肠衣等出口产品 刘桥镇主要生产速冻 蔬菜等出口产品 3 蔬菜加工基地 范围包括东社 三余 二甲等镇 蔬菜 加工以海景公司等企业为龙头 以景瑞现代农业产业园为载体 以上海等大中城市为主要销售市场 大力发展青椒 刀豆 蕃茄 等净菜生产加工 使之成为通州主要蔬菜加工基地 三 重点任务 1 1 突出发展重点 做大做强产业规模 突出发展重点 做大做强产业规模 依照竞争优势原则 产业关联度原则 扶优扶强原则和发展 潜力 将具有优势竞争力的粮油 酒类发酵 蔬菜 畜禽和糕点 烘焙等加工产业列入重点发展领域 积极引导和扶持 形成我区 6 食品加工的主导产业 粮油加工 粮油加工是我区传统产业 要以银河面粉 一德 实业 新中酿造 光合生物等骨干企业为重点 根据城乡居民膳 食结构和消费需求的变化趋势 调整食品的营养结构和功能结构 不断延伸产业链 粮食加工要向专用化 功能化 营养化和保健 化发展 油脂加工要开发各种专用油脂如煎炸油 起酥油 人造 奶油 风味性凉拌油及各种特种油脂 以及各种油脂精炼的副产 品如大豆磷脂 维生素 E 植物甾醇 异黄酮 各种脂肪酸及其 衍生物 酒类发酵 酒类发酵是我区优势产业 要依托大富豪啤酒 圣果酒业等骨干企业 以大富豪集团南迁为契机 以新上葡萄酒 项目为动力 推进企业加快扩张 迅速提升产能 做强通州酒类 产业 蔬菜加工 蔬菜保鲜加工是我区近几年发展较快的产业 要 以嘉安食品 景瑞蔬菜等骨干企业为主体 根据国际果蔬加工产 品主流方向 发展果蔬计 果蔬粉 蔬菜脆片和功能成分提取 着力引进和开发辐射保鲜 涂膜保鲜 预冷保鲜 低温超微粉碎 等技术 培育野特种叶汁保健饮品和天然色素提取等新兴加工业 畜禽加工 畜禽加工是我区相对薄弱的产业 要以双和食品 等企业为 大力发展畜禽精深加工 要按照市场对畜禽产品优质 化 多样化 方便化的要求 加强畜禽加工产品的系列化开发 7 要建立和完善从养殖到加工全过程的卫生安全质量保障机制 加 快品牌开发 全面提升禽畜加工产品的国内外市场竞争力 糕点烘焙 我区糕点烘焙不具有规模优势 但具有品牌优势 西亭脆饼 正场熏糕历史悠久 闻名中外 要以西亭脆饼等骨干 企业为主体 加强新配方 新工艺的研发和采用 培育拥有自主 知识产权的现代化制作工艺和机械化烘焙技术 在规模化生产实 现新突破 要瞄准消费新需求 加快开发各类功能性休闲食品 保健食品 同时 积极鼓励发展独具特色的工艺美术业 家具制造业及 家电 五金等传统产业 积极推广应用现代科技和和信息技术 加快改造升级 不断提高产品质量和档次 2 2 实施品牌战略 拓展产业发展空间 实施品牌战略 拓展产业发展空间 推进自主品牌建设 提升自主品牌的知名度和美誉度 加强 品牌保护和宣传 通过会展 网络 公共平台等多种形式和渠道 扩大通州名牌品牌产品的市场影响力 要以企业为主体 提升大 富豪啤酒 南山面粉 新中乳腐等一批名牌产品的影响力和号召 力 鼓励企业通过股权参与 品牌收购等方式 把自主品牌推向 国内外市场 支持具有自主品牌 自主知识产权的产品出口 提 高产品出口质量 档次和附加值 充分发挥品牌的市场带动和辐 射作用 3 3 优化空间布局 推进产业集聚发展 优化空间布局 推进产业集聚发展 以 一带二区三园 作为主要发展平台 以传统优势和加工 8 特色为依托 认真做好食品加工产业发展规划 完善配套体系 走特色化发展之路 积极鼓励和引导有特色的行业加快发展 通 过资源整合 集聚发展要素 延伸产业链 力争到 2011 年 建 成出口食品加工区 蔬菜加工区 休闲食品加工区等一批特色板 块 四 保障措施 1 1 加强政策扶持 加强政策扶持 设立产业专项资金 对重点行业 重点企业在技术改造 自主创新 品牌建设等方面给予资金贴息扶持 对科技含量高 产业关联度高 市场前景广阔重点项目 要在税收 用土 用电 等方面给予重点扶持 促进轻工食品产业做大做强和集聚发展 支持一批重大技术开发项目 鼓励企业建立研发中心 争取国家 省农产品深加工科技攻关等专项支持 促进产业升级 同时鼓励 企业用好 用足 用活各项优惠政策 特别是要争取国家 省对 轻工产业振兴扶持政策 谋求轻工食品行业更好发展 2 2 做强骨干企业 做强骨干企业 选择带动力强和产业关联度大的骨干企业进行重点扶持培 育 促使迅速上规模上档次 形成以骨干企业为核心和依托的产 业集群 积极引进和培育关联性大 带动性强的大企业 发挥其 辐射 示范 信息扩散和销售网络的龙头作用 引导社会资源向 骨干企业集聚 推动骨干企业建立产品标准 质量检测 科技创 新等中心 提高骨干企业的核心竞争力 9 3 3 打造名牌名标 打造名牌名标 大力实施品牌战略 重点扶持技术含量与附加值高 有市 场潜力的名牌产品企业 鼓励企业建立综合品牌 引导企业开展 企业形象和品牌标识的策划与宣传活动 积极培育国家名牌和名 标产品 鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模 促进名牌产 品企业多层次 全方位的联合协作 实现资源共享 4 4 强化招商引资 强化招商引资 围绕产业集聚发展进一步扩大对外开放 通过举办各种节 会活动 广招客商 加强招商引资工作的力度 改进招商引资方 略 突出产业链招商 积极推进接轨上海等重大经贸活动 吸引 更多的国内外著名企业 把更多的高新技术 加工制造环节和研 发机构转移到通州 通过借船出海 借梯登高 借强健身 使通 州的食品产业融入全球产业链 同时进一步激发民资投入集聚板 块的内生动力 5 5 推进科技进步 推进科技进步 用现代高新技术改造提升传统产业 提高科技含量 促进 产品更新换代 以优势产业 骨干企业为重点 提升一批优势企 业技术开发能力 鼓励企业瞄准产业技术发展的前沿 通过引进 消化 吸收国内外先进技术 增强开发新品 新技术能力 加快 推进企业产品设计智能化 生产流程自动化 经营管理网络化 强化科技招商和产学研联合 引进 培育高新技术项目 以项目 带产品 以产品育产业 实施人才强企战略 鼓励企业引进专业 10 技术人才 增强产业发展后劲 6 6 加强基地建设 加强基地建设 按照食品国际标准和国内大城市准入的要求 引导企业发 展 企业 基地 企业 农户 等形式 建立农产品标准化生产 基地 稳定原料供应 确保产品质量 引导企业通过流转土地 建立自己的生产基地 鼓励企业积极利用区外和国际两种资源 两种市场 到区外 省外建基地 在区内发展加工 向国外开拓 市场 7 7 强化安全监管 强化安全监管 完善企业内部质量控制网络和食品质量可追溯体系 增加 先进的原料检验 生产过程动态监测和产品出厂检验装备 特别 是快速检验和在线检验设备 强化产品和原料中的农残 药残 重金属的监控和分