台州市路桥区农产品物流建设规划.doc

第三篇 台州市路桥区农产品物流建设规划前 言当前，路桥区的农产品面对国内和国际两个市场的竞争，正处于农产品数量过剩和绿色消费的时代。农产品流通的制约超过了生产的制约，农产品发展的重点已经从生产领域转入流通领域。农产品物流是物流业的一个分支，包括农产品生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、加工、分销、信息活动等一系列环节。农产品的自然属性决定了农产品物流不同于一般物流的特殊性：一是鲜活的农产品对物流设施的要求特别高；二是经加工处理延长了保存期限的农产品，既要保障食品安全性，又要通过贸易技术壁垒；三是农产品物流具有很强的季节性和地域性，受自然条件的严格限制。发展农产品物流，是创造农产品时间价值、场所价值、一定的加工价值和规避市场风险的必然要求，是解决农业增效、农民增收和现阶段“三农”问题的重要途径。现代农业建设是一项长期的历史性任务，是事关全区农业和农村发展全局的系统工程，它具有比传统农业更为丰富的内涵，突出了现代高新技术的先导性，农工科贸的一体性，产业开发的多元性和经济发展的科学性。因而农产品物流体系的建设便是路桥区现代农业建设中的一个重要组成部分。本规划以台州市农产品现代物流体系建设总体规划、台州市路桥区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要为指导，并与路桥区城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。规划期为20062010年，展望到2020年。 一、农产品物流发展现状和基础条件（一）农产品物流发展基础条件路桥区位于浙江沿海中部，我国沿海经济最发达地区，黄金海岸中段；东濒东海，南邻温岭，西连黄岩，北接椒江。是台州市主体城区的组成部分。陆地东西最长33.3公里，南北最宽18.8公里；内陆总面积274平方公里，大陆海岸线总长26公里，浅海滩涂宽广辽阔，面积达21.33平方公里。平原土壤肥沃，物产丰富，是全国闻名的柑橘、枇杷之乡。路桥区现辖路桥、路南、路北、螺洋、桐屿、峰江6个街道，新桥、横街、蓬街、金清4个镇。区位优越、体制灵活、配套力强、工业化程度高、基础设施完备，是台州经济社会发展较为发达的地区。1、综合经济实力强2005年末，全区总人口为42.52万人，生产总值172. 74亿元，二、三产业比较发达，比重分别为49.01%和46.62%，人均生产总值40823元；实现财政收入18.16亿元，其中地方财政收入8.79亿元，综合经济实力强；城镇职工平均工资39316元，农民年人均纯收入8433元。2、交通条件优越本区具有陆、海、空齐全的交通优势，甬台温高速公路毗邻城区，区内有黄琅剑门港、104国道、75省道、黄岩民航站等交通基础设施，配套齐全，交通便捷，为农产品参与国内外市场“大流通”奠定了基础。城市化进程有序推进，中心镇、中心村改造稳步进行，为农产品加工、流通及出口提供了良好的基础条件。3、农产品加工渐显优势发达的陆上交通，兼有海运和航运，为路桥外向型加工农业提供了有利条件。水产加工，目前主要有“浙江金嘉益水产有限公司”、“路桥北极水产冷冻厂”和“台州海的梦水产有限公司”三家区级以上企业，加工量已占总产量的1/4，总资产达4200多万元，销售收入近4900万元。区内还拥有多家小型加工企业，年加工量2万多吨。近年来加工产品已从单一化向小包装、多品种发展；休闲食品、调味品、鱼糜制品及水产品深加工也已起步。4、特色优势农产品发展迅速早在1993年，路桥区开始新一轮的农业结构调整，农产品结构进一步优化，优势、特色产品发展很快，尤其是瓜菜、水果、海水产品、奶业、花卉发展迅速，现已成为当地经济中最活跃的成分。农业生产由突出总量的提高，逐步向商品化、专业化、规模化的现代农业转变，逐步建立起优质高效的农业生产体系，农产品日趋多样化、特色化。农民组织化程度不断提高，截至2005年底，全区有农民专业合作社49家，注册社员1615人，带动农户16162户，占全区总农户数的15%；合作社系统内企业年产值达3.65亿元，建立并联结生产基地7.21万亩。（二）农产品物流现状分析经过二十多年的改革与发展，路桥区的农产品流通市场发展迅速，变化巨大，打破计划体制，恢复农贸市场，由农贸市场向批发市场提升。路桥区的农产品市场流通正经历着把计划体制市场化，从无序市场到规范有序市场的蜕变过程。基本上形成了以“农产品生产者产地批发市场销地批发市场零售市场消费者”为主的农产品物流体系。路桥区目前农产品市场流通组织呈以农产品批发市场为主，多种形式并存发展状态。农产品批发市场的发展表现出如下特征：1、发展速度快，但市场交易规模较小到2005年底，全区农产品批发市场数量发展到10个，年交易总额7.4亿元人民币，平均每个市场的交易额只有约0.74亿。2、规模程度不断提高，但总体水平较低现有农产品批发市场基本上是沿着两条思路发展起来的，一是在原集市贸易基础上逐步演变而成，二是由政府批准正式建立的官方性批发市场。这两类虽同为农产品批发市场，但仍有一定的区别，尽管现有批发市场规模程度不断提高，但其总体水平仍较低。3、农产品批发市场的核心环节作用仍将发挥，但其功能有限批发市场最明显的特征就是交易规模大，辐射范围广，有利于大范围内商品、信息的交换，从而在更大范围内为生产者、消费者服务，但这一功能的发挥在实际中受到多方面因素的制约：一是农产品批发市场建设缺乏总体规划，存在一定的盲目性。二是农产品贸易的地区分割和行政封锁仍然存在，区际贸易的人为壁垒阻碍了农产品的顺利流通，使批发市场深购远销的功能难以充分发挥。三是经营者主体地位没有完全确立，经营主体素质偏低。在农产品批发市场中，农民是市场的主体之一，但这一主体地位并没有完全确立，另一方面单个农户在市场中同其他主体交易谈判时，往往处于劣势，不具备平等的谈判地位。此外，农产品批发市场中的经营者主要是农业生产者和从农业生产者中分离出来的专业批发商，缺乏专门的市场营销知识，这些无疑有碍于市场整体功能的发挥。四是交易方式过于单一，目前路桥农产品批发市场交易时大多采用对手交易方式，而其他交易方式则很少。五是内部管理体制不健全。农产品批发市场的数量过少，交易规模过小，不规范，功能发挥受阻等使其作为市场中介这一组织的作用难以发挥，这也是其它市场中介组织普遍存在的问题。（三）农产品物流的特点与存在的主要问题1、农产品物流主要特点小规模、大群体。从生产、加工到市场销售均存在参与个体与组织众多，但规模小、层次低、离散性强、联合性差，社会组织化程度低。流通过程中介主体众多，市场主体结构呈“多段众元式”畸形状态，如以果蔬流通过程为例：生产者产地中间商贩运批发商市场中间商零售商消费者，中间经四、五个环节，存在多重中介主体。由于多重中介主体的存在，商品价格被反复抬高，据调查，未经任何加工包装的蔬菜从生产者经众多中间环节到消费者其价格要增加310倍。农产品流通市场以政府组织和农民个体为主，一方面政府行政经营，市场化程度低；另一方面在流通领域形成了一个由农民组成以追求利润为目的贩卖大军，致使市场发育不良。2、存在的主要问题改革开放以来，路桥区农产品生产发展很快，形成一定的种植规模，具备一定的产业基础。尤其是路桥区的蔬菜、水果产品等不断销往上海、杭州、温州，乃至国外市场，市场竞争优势明显，前景广阔。但是，路桥区农产品物流绝大部分是以常温物流或自然物流为主，物流手段和技术落后导致物流过程损耗严重。由于存在多重中介主体，中间环节复杂众多，经过反复落地倒运，致使流通过程不良成本很高，市场运行过程承负着很高的交易费用和社会交易成本。生鲜果蔬在贮藏保鲜、采后处理和深加工等方面仍然是薄弱环节，没有形成产加销一体化体系，抵御市场风险能力低。批发市场的管理缺乏相关法律法规约束，标准化程度不高，农产品的检疫监测手段不完善，带来了食品安全的隐患。农产品物流的信息化水平明显不适应，物流专业化和社会化程度低，物流人才严重不足，已经成为制约现代物流发展的瓶颈。二、发展的指导思想与目标（一）指导思想依托路桥特色农产品资源优势，发挥区位交通和经济总体实力优势，按照市场化要求整合和优化配置农产品物流资源，积极建设现代化的农产品物流基础设施、产业组织和公共信息平台，构建科学合理的农产品物流网络体系，建立较为完善的农产品加工体系，努力降低农产品流通成本，发展农产品深、精加工业，提高农产品市场竞争力。（二）基本思路1、完善基础设施加快物流配送基础设施的建设和技术改造，加强物流硬件升级改造，进一步重视物流配送科技开发，鼓励和吸引社会各方投资物流行业，提高物流基础设施建设水平，提高物流装备的现代化程度。2、优化交易方式积极发展农产品经销公司的订单采购和销售方式；大型农产品批发市场按国际惯例逐步推行电子商务和拍卖制；在社区菜市场推行联采分销，有条件的菜市场向生鲜超市转化。3、发展中介组织积极鼓励发展农产品经销公司、代理商、物流配送公司等农产品流通中介组织。4、加强市场管理制定有利于路桥农产品流通的管理条例，建立和完善物流市场管理体系，优化物流内外部环境，为物流市场健康发展提供各项服务。（三）基本原则1、安全卫生农产品加工和物流要强化农产品的质量和安全性检验，防范农药、饲料添加剂超标，防止有毒有害、不符合卫生标准的农产品进入物流配送环节。2、便捷通畅合理布局农产品批发和零售网点，使农产品流向合理，区内外居民和农户购销两便。3、有序高效减少流通环节，降低交易成本，提高农产品物流体系的效率，积极采用现代化市场管理模式，确保市场的公平、有序竞争。4、引导生产通过农产品经销公司、物流配送中心、批发市场等流通环节与农产品生产基地间的挂钩建立稳定的联系，及时反馈农产品供需信息，引导和带动产地的农产品种植结构的调整，促进本区绿色安全农产品生产基地的建设和发展。（四）发展目标引入现代物流理念，推进农产品市场的整合与重组，进一步完善市场网络建设。在市区和中心集镇规划建设高档次的农贸城，培育瓜菜、水产品、花卉苗木等大型特色农产品批发市场，加速农产品批发市场的升级换代。重点扶持有地方产业依托、辐射力较强的市场，建设跨区域的大型综合性农产品物流中心，促进市场整体上规模、上水平、上档次，构建与国际和国内接轨的现代化农产品物流体系，使路桥成为辐射台州乃至浙江、连接华东的农产品流通枢纽。到2010年培育20家农业加工龙头企业，重点扶持20家产业经营组织，形成5条龙型农业产业链，巩固和发展年销售额达亿元的农产品交易市场8家，5000万元以上的13家；在农产品的零售业中，连锁超市、社区菜市场的销售比重达到7080%。到2020年，对区域经济发展起推动作用的“龙头市场”进行功能创新，使市场逐步成为商品展示中心、商务活动中心、货物配送中心、信息服务中心和商品技术开发中心，将路桥区建设成台州市农产品物流中心和浙江省区域性农产品集配中心。三、农产品物流体系的创新（一）主要农产品产业化推进与发展1、瓜菜产业瓜菜产业链是路桥区相对较完整的一条产业链，其区域化布局已日趋明显。金清、蓬街、路南是蔬菜瓜果的主产区，三处合占全区瓜菜总面积的64.8%。近年为适应优质安全的消费趋势，又新建或扩建无公害瓜菜基地2.1万亩，从而大大提高了瓜菜的生态安全水平。随着商品化生产规模扩大，瓜菜产业要逐步向基地型、近郊型、专业型、规模型、集约型和特色型的方向发展。2、花卉苗木产业花卉也是本区新兴产业、朝阳产业，起始较晚但起步较高。生产基地主要分布在路南、新桥、峰江等地，已形成了3家专业合作社和相关的农业龙头企业，近年市场成交额成倍增加。随着产业结构调整力度的加大以及人民消费水平的提高，花卉苗木产业要逐步向基地化、规模化和产业化的轨道发展。3、水果产业路桥区水果主要有柑桔、杨梅、枇杷、葡萄四大种类，占路桥全区水果总面积的96.22 %，水果产地具有集聚度高，区域特色明显的特征，近年通过产业结构调整，水果业的规模化、基地化建设已取得明显成效，目前全区已建立无公害水果基地5000亩，占水果总面积的17.4%。今后水果业要结合产业结构的调整，提高品质，注重品牌化建设，逐步向集约化、规模化和品牌化方向发展。4、海洋渔业路桥区海水产品仍以捕捞为主，养殖为次，其中金清、蓬街为海洋渔业主产区。2005年总产量78640吨，其中海洋捕捞57094吨，占72.60%，海水养殖18558吨，占23.60%。今后根据路桥自身发展条件，要加强海水养殖业的发展，逐步向建立海上牧场方向发展。5、畜牧业路桥区2005年奶牛饲养量1100余头，肥猪出栏7.11万头，牛奶产量2351吨，猪肉6356吨，禽肉1134吨，禽蛋3470吨，与1998年比较除猪肉外，都有不同程度增长。禽肉与禽蛋分别增长1.9倍和1倍，牛奶增量最大达4.5倍，显示本区畜禽业，尤其是奶业强劲增长的势头。猪、禽适度规模经营已达到一定比例，据对养殖场、户统计，全区生猪存栏50头场、户的存栏数占总存栏数的55%，禽存栏500羽场户的存栏数占总存栏数的92%。今后畜牧业要进一步优化畜禽产业结构，逐步向产业化、规模化方向发展。6、粮食产业 路桥区粮食作物基地主要分布在白金公路沿线峰江、新桥、横街、金清等中南部各镇的水网平原。“九五”以来，已建有15个粮食型的农业示范园区。全区粮食生产社会化服务水平较高，供种率达80%，加工精选率达100%。 粮食属传统型的土地资源密集型产业，人均只有0.43亩耕地的路桥不具备发展粮食生产的优势。但粮食是特殊商品，从粮食安全角度考虑，必须保有一定的生产能力和年产量。（二）物流体系核心系统模式构建1、物流体系经营组织主体的建设与发展组织性质：建立能代表农户利益的流通组织。与市场对接的基本模式是农户中介组织市场。目前，路桥区涌现出的中介组织与农户的结合形式有以下几种：松散结合型；半紧密结合型；紧密结合型。根据路桥区农业中介组织规模小、企业意识和市场意识不强的实际，在一段时间内还是以发展松散型和半松散型结合的中介组织较为恰当，尤其是农户与中介组织的半松散型结合更应提倡。组织形式：路桥区更适合的是联合农户与消费者，为农户和消费者服务的组织。来自生产者联合的生产销售组织，是农户的自我服务组织，其不以盈利为目的。如目前在路桥区出现的“水果合作社”、“蔬菜合作社”、“水产协会”等农户自我服务组织。来自杭州、上海、宁波等城市农产品销地的配送中心，一体化经营公司，多为不以盈利为目的，为农户服务的流通组织，实行与农户的半松散型结合，条件成熟的可组建紧密结合型的中介公司。组织功能：物流配送中心在新模式中应该完善三大功能：第一，为生产者服务功能，是消费市场的“菜篮子”与供应“基地”，保证生产者的产品有市场。第二，流通、调剂路桥水果蔬菜流通，保障农产品消费地供应，为居民消费服务的功能。第三，对农产品加工增值功能，为提高物流效率，促进销售，维护产品质量而进行的必要加工。2、批发市场功能完善与创新批发市场是目前路桥区农产品流通的主渠道，路桥区生鲜农产品总流通量的约90%是通过批发市场完成的，是目前农产品物流体系升级改造的重点。现有功能完善构想如下：（1）大批量集散商品功能。（2）价格发现与信息集成功能。（3）政府调控功能。（4）加工与采配中心功能。（5）服务功能。针对路桥区农产品质量卫生安全和规格标准方面存在的问题，批发市场还要进行以下几个方面的功能创新：一是批发市场商品安全准入功能。农产品的污染、农药残留已经成为广大消费者最为关心的问题之一。加大对批发市场流通环节的控制尤为重要，这项工作仅靠少数检查人员和有限的检测设备是难以完成的，必须从批发市场制度上采取措施。要积极鼓励经验丰富、法制观念强、经营稳定的批发商申请注册公司，实行企业化经营，成为批发商的中坚力量，逐步实现批发商的组织化、大型化和专业化。二是批发市场的商品标准化功能。要逐步提高路桥区批发市场的现代化水平，必须在进场商品的包装形象、商品等级规格化方面采取措施，鼓励和引导农产品向标准化方向发展。三是批发市场的营销功能。农产品批发市场具有很强的公益性，是广大生产者和批发商开展市场营销的重要平台，政府应积极鼓励和支持产地组织利用市场设施开展各种宣传和促销活动。3、产销一体化经营组织的建设与发展产销一体化经营系统的发展已经出现了多种现代新兴形式的业态，主要有以下几种。表2 一体化经营系统组织形态序号名 称形 态 说 明1产加销一体化各类果蔬生产、加工、销售农业企业2农协联合销售公司农民协会、合作社等合作组织所属的销售公司3农产品经销公司各类果蔬农产品经销公司4配送中心为超市、连锁店、团体消费和饭店配送的中心5网上销售中心各种网上果蔬销售公司（1）产销一体化形式产销一体化形式的产生来自两个方向：一个方向是从销地市场出现，由城市商业资本或其它资本介入建立的一体化经营企业。另一个方向是从农村，从生产基地发展起来的产销一体化企业。路桥要总结现有的以果蔬为对象的生产、加工、流通和销售经营企业的经验，逐步加以完善。（2）物流配送中心目前，路桥区大多数农产品配送中心或经销公司都嫁接在一级批发市场上，而非直接从生产地采货，属于半程物流。要逐步完善、发展综合化、专业化的物流配送中心，以适应市场需要。（3）农产品经销公司、农合销售公司、网上销售 路桥的农产品经销公司多数是过去的蔬菜公司，这类公司大多承袭传统的业务关系，为一些团体消费单位供货。由于路桥区的农民合作经济组织发育较好，大部分农户以合作组织的形式进入农产品市场（主要是果蔬类）。但路桥在网上销售果蔬的很少，随着路桥区市场经济的发展，今后这类新兴形式要不断发展壮大。4、路桥区农产品市场信息体系建设（1）健全农产品市场信息体系通过加大基础设施建设力度，尽快完善本地区农业信息网络，逐步健全区级信息服务体系，形成适应路桥区农村市场化要求的现代信息传播系统。区级信息服务体系建设要以基本数据库建设为基础，以开发农产品供求信息、农业技术信息和农情信息为关键点，完善信息收集和发布制度，千方百计把农业和农村经济信息传播给农民。（2）加强分类指导，提高农产品信息服务的全面性、完善性、针对性突出重点，分工协作，全面、完善有针对性地组织农产品信息服务。对于路桥区有竞争优势的劳动密集型产品，要提高信息服务的专业化水平，从产业、产品品种、品牌等不同层次，到产前、产中、产后不同环节，提供全方位信息服务。对于有潜在竞争优势的农产品，实行信息服务先行、促进跨越式发展战略，将其潜在优势尽快转变为现实优势服务。要鼓励行业协会等积极开展专业信息服务，适时推进农产品电子商务。（3）增强政府管理部门和农民的信息意识大力开展农业信息知识教育和宣传，增强政府管理部门及生产经营者对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识。使他们走出“重生产、轻流通”的思想误区，从而高度重视市场信息在指导农业生产中的作用。（4）进一步加大对农产品市场信息体系建设的投入培养一批现代化的农业信息人才，努力建设一支素质好、业务精、具有开拓精神的农业信息员队伍，在财力和物力上给系统的正常运作和维持予以保证。5、台州市蔬菜物流配送中心的建设与发展（1）建设理念逐步完善批发市场的功能，提高市场的档次，建成交易方式先进，功能齐全，信息灵敏，安全卫生的，立足全市，面向全国的大配送、大流通的绿色蔬菜物流枢纽骨干市场，实现连锁经营，直销配送。走政府政策引导下“企业自主经营、自主投入、自我发展”的路子，逐步形成以现代交易、结算、信息、检测、储藏、物流等技术为支撑的企业经营机制，有效地提高当地农产品的市场竞争力，促进农业增效，促使菜农收入稳定，保证市民消费安全。（2）建设原则“改扩为主、分步实施”的原则：根据交易与管理的实际需要和资金的可能，将近期目标和长远目标结合起来，分步实施，滚动发展，逐步到位。充分利用现有批发市场设施，通过改造、扩建，进一步完善市场功能，提高市场吸纳、吞吐能力和辐射能力。“企业运作，政府扶持”的原则：企业自主开发，政府政策支持，按市场经济规律办事；政府在可能的情况下投入资金支持建设，企业可吸纳社会资金、工商资本参与开发，可按股份化操作。（3）建设重点完善现有市场功能，提高市场档次，把市场建设纳入全区农业发展规划的基础设施建设中，实施市场的改、扩建，完善市场检验检测、内部分区、储藏、信息、运转、电子结算等功能。将该市场打造成立足全市、面向全国的大配送、大流通的枢纽蔬菜物流中心。市场增挂“路桥区政府绿色蔬菜物流配送中心”牌子。重点之一：加强基础设施建设，提高市场交易规模从市场现有条件入手，争取扩建场地，整治场容场貌，建设一流的交易硬环境，提高市场外观档次；提高冷库储藏能力和配套设施，完善服务功能，实现错季供给，提升市场交易能力。重点之二：实施检测标签制度，刮起绿色蔬菜旋风重点对进入市场的蔬菜等农产品的药物残留进行监测，率先完善农药残留、残毒和违禁药物的检验检测设备，保证农产品的质量及消费安全，在绿色蔬菜与安全消费上重点突破，以严格的检测提高市场的知名度和消费安全可信度。重点之三：改造市场功能，提升物流业态为打响台州市名特优新农产品品牌，增强台州名特优新农产品在全国的影响，开辟“台州市名特优新农产品直销区”，将全市产销大户的名特优新农产品大批量地集聚到该配送中心来；为了增加散户菜农的收入，以现有自产自销交易区为基础,设立专门的农户直销区；开展电子结算，强化信息服务；建立农民信箱（手机短信息）系统内网上交易子系统。重点之四：开展集团配送，实施净菜工程以批发市场为后盾，组建路桥区绿色蔬菜配送公司（中心），建立完善集团配送体系。面向机关、事业单位和社会团体、大专院校、大中型企业等集团终端消费，使其成为公司的直供对象，利用市场冷库，整合社会第三方物流企业的运输工具（或社会闲散车辆），安排专门人员实行低收费直供，降低净菜采购成本，保证终端消费者餐桌上的安全，提升生活质量和水准。四、农产品物流体系建设重点（一）粮食业1、流通模式路桥粮食物流业目前的模式还处于传统储运业的范畴，传统的粮食仓储和运输企业面临着一系列的问题：存在收购异常分散、包装方式陈旧、机械化和自动化水平低、信息化滞后、体制障碍以及资源分割等问题，导致粮食物流成本过高，政策性储备粮存储与运输的业务量日益萎缩，相对利润率较低。2、建设重点（1）进一步加快台州粮食批发市场建设，依附浙南、闽东北粮食物流集散中心，充分发挥路桥海、陆、空等综合资源优势，强化交通枢纽的集散辐射功能，完善基础设施、信息网络和商贸流通三大粮食物流平台，加强批发市场建设，加快相关粮食散储中转库和专用码头等设施建设，使台州粮食批发市场发展成为浙南粮食物流集散中心的分中心。（2）加强粮食储运、加工、批发配送、信息等相关配套建设，提高散化作业能力。努力实现粮食物流的系统化、网络化、散装化和信息化，通过建立起以“台温、台杭、台绍”等物流通道和通过火车、汽车及海运等多种运输方式为支撑、区域内外统筹协调、网络化无缝衔接的粮食现代物流体系。（二）水果业1、流通模式从20世纪50年代以来 ，路桥区水果业一直保持较高的发展速度。路桥区当前的水果流通体制是伴随着市场经济改革的深化而逐步形成的。目前基本上形成了一个以集贸市场零售为主、果品批发市场为中转枢纽、多渠道、多主体的流通格局。具体而言，路桥区当前的水果流通渠道主要可以归纳为：城乡集贸市场、果品批发市场、产销一体化组织。（1）城乡集贸市场。路桥区水果消费主要以居民直接购买鲜果或加工果品为主，与路桥区的经济发展水平和居民的消费习惯相适应，长期以来，城乡集贸市场包括场外的个体户零售占据了路桥区水果终端销售的绝大部分份额。这些水果有的是从上游批发市场批发的，有的则是个体运销户直接从产地果农处采购的，其特点是来源广泛、一次交易量小、交易次数频繁、交易不规范等。（2）果品批发市场。果品批发市场在集中产区、水果的跨区域流通和外销以及水果价格的形成等方面占有重要地位，是水果流通的主要中转支点。这些批发市场具有不同的规模、层次和辐射范围，共同组成了水果流通格局的支持网络。（3）产销一体化组织。随着农业产业化的发展，路桥区水果销售出现了公司基地、公司农户、中介组织农户等形式。一般而言由公司与水果生产基地或农户签订生产及销售合同，农民按照合同的要求进行生产、管理，到时由公司上门收购；或者由中介组织指导农户生产，到时由中介组织联合农民对外销售。目前，产销一体化组织在路桥区还处于刚兴起的阶段，还没有成为主要的流通模式，从发展前景分析应该具有良好的发展前途。 2、建设重点（1）加大科技、资金的投入力度，开发推广水果采后的商品化处理技术，加速水果贮藏加工业的发展。依托水果的重点产区和购销企业，集中兴建一批采后处理设施，引导、扶持水果加工企业的发展。（2）尽快修改、制定与市场接轨的水果流通标准，严格监督标准的实施，引导果农的生产，保护路桥区出口水果的声誉和消费者的利益。应联合有关政府管理部门、科研机构和业界人士（包括生产、加工、营销等各方面）共同参与制定水果流通的标准体系建设。政府部门和市场管理机构应在主产地和批发市场派专人负责产品分组分类标准的监督和实施。（3）建立和完善大宗产地型水果行业协会、合作社等中介组织。政府有关部门对此应予以大力宣传和支持。通过建立中介组织，进一步规范水果市场行为，避免内部无序竞争，同时通过利用产业协会在国内外分布众多的网络进行广告宣传，举办各类贸易展览，扩大路桥水果在国内外市场的销售。（4）重点扶持一批基础好、实力强的水果批发商和水果运销大户，给予相应的政策、资金等优惠条件，提高市场销售集中度，稳定水果市场的生产和流通。（5）进一步搞好水果批发市场的建设。首先，政府部门要根据水果流通的需要做好科学的规划，避免重复建设和出现“有场无市”的现象；其次，要引进市场建设的多元投资主体，以企业化的经营思路来进行市场建设的管理和经营；再次，应该着眼于未来批发市场的发展趋势，加强市场的软硬件建设，引进先进的交易方式，真正实现批发市场的商品集散、价格发现、信息服务，化解风险、保证信用等功能。（6）采取各种方式提高知名度。进一步加快建立水果生产与观光旅游相互依托、彼此推进的产业体系，进一步办好一年一度的“枇杷节”和“杨梅节”，提高路桥区水果知名度和市场竞争力。（三）蔬菜业1、流通模式改革至今，路桥区蔬菜流通已形成了多种经济成分、多种流通渠道、多种经营形式、多种业态并存的流通格局。具体而言，路桥区目前存在的蔬菜流通模式主要有以下几种：合作组织（1）以产地和销地批发市场为主的流通模式路桥蔬菜主要流通模式这是路桥区蔬菜流通的最主要模式。目前有60以上的蔬菜是通过批发市场流通的，在上海、杭州、温州、宁波等大城市经由批发市场流通的比例更高。截止到2005年底，蔬菜批发市场占农产品批发市场总数的比例已经超过30。（2）供应商直接向零售商供货的企业一体化流通模式这种模式省略了中间的许多流通环节，节约了流通费用，降低了流通风险，经由这种模式流通的蔬菜数量虽然目前还不是很大，但是它的快捷、高效的特点使它日益受到人们的青睐。路桥区中这方面有两个重要条件：一是在几轮“菜篮子“建设的进程中，蔬菜生产的规模化、集中度不断提高，越来越多的农业企业建立了自己的生产基地和配送体系，供应的能力大大提高；二是随着城市“农改超”步伐的加快，生鲜超市逐步取代了大部分的集贸市场，而大卖场也纷纷开设了生鲜专区，它们购买需求扩大，要求也提高了，因此很多超市便直接从生产基地进货，既保证了质量，又节省了流通费用。2、建设重点（1）继续发展农民专业合作组织及技术协会等中介组织，建立共同运销体制，由中介组织负责产品的分级包装，提高蔬菜流通的组织化程度。针对蔬菜生产以户为单位，生产分散、数量小，农户对市场信息反应迟钝等特点，政府应该在政策、资金、组织工作上支持和推动专业化组织的建设，以解决小生产与大市场的矛盾。（2）建设多级完善的蔬菜批发市场体系，治理整顿散乱的交易市场。根据蔬菜主产区和主销区的特点和需要，建立以台州市（路桥区）大规模蔬菜物流配送中心为主体，辅以金清、蓬街、新桥、桐屿等地若干小规模的产地（销地）批发市场为网络的流通体系。要抓好市场的硬件设施建设，提升软件管理水平，在条件适合的情况下逐步引入先进的交易方式。（3）扶持一批大型蔬菜批发商，使其在蔬菜流通领域中发挥主导作用。要重点推进有经济实力、涵盖范围广、销售规范化的大型批发企业的发展。此外，要引导民间资本投资蔬菜产业，鼓励其参与蔬菜流通产业，把菜农有效地组织起来以适度扩大生产规模，推进一体化经营。（4）加速蔬菜商标注册的进程。目前全区有果蔬产品品牌14个，一批有特色、有规模、有效益、有竞争优势的农产品均已形成各自的品牌，部分品牌在省内，乃至国内也有一定的知名度，为产品流通基地奠定优良基础。今后还应不断完善和加强蔬菜品牌、商标建设。（四）水产及肉类1、流通模式近年来，路桥区水产及肉类食品的生产、流通有了长足的发展，产量大幅增加，买方市场成为常态。水产及肉类产销组织已向规模化、现代化、贸工农一体化、品牌化方向迈进，生产流通的集约化程度进一步提高。同时通过开发、引进等多种方式，路桥区的水产及肉类加工技术提高很快，各种低温配送中心和现代冷藏物流设施快速发展，顺应了以冷链方式销售水产及肉类食品的发展方向。路桥的水产及肉类食品的流通模式主要有以下两种：（1）批发零售模式路桥区的畜禽饲养方式目前以家庭生产比重仍较高，在这一模式下，肉类食品的流通主要由定点屠宰厂或肉类加工企业收购农户或养殖厂的畜禽，经屠宰后以鲜肉的形式批发给各级的零售组织或经过再加工后以各种类型的肉制品出售，最终流向消费者。（2）养、加、销一体化模式路桥区海水产品以捕捞为主，养殖为次。近年来，水产类农民专业合作社发展迅速，水产品的销售主要以冷冻保鲜和干腌制为主，目前水产品加工型企业主要有“浙江金嘉益水产有限公司”、“路桥北极水产冷冻厂”和“台州海的梦水产有限公司”及多家家庭小加工业，随着水产品加工企业的发展壮大，这种流通模式将越来越多地出现在人们的生活当中。2、建设重点（1）积极发展各类中介组织，提高水产及肉类企业组织化程度。水产及肉类食品行业是一个跨产、供、销多个环节的特种行业，由于其专业性较强、中间环节较多，仅靠政府监管难度非常大。路桥区水产及肉类食品行业的健康发展必然要依赖于各类专业合作组织、农民专业合作社、协会，应使专业合作组织、协会等成为行业利益的维护者、行规行约的制订者、市场秩序及产品质量的监督者。（2）继续扶持一批大型的水产及肉类食品加工企业，鼓励其通过收购、兼并等资本运作方式推进行业整合，以改变多数企业小、散、弱的行业现状，提高路桥区水产及肉类行业的产业关联度。同时根据水产品产业发展的特点和需要，加快建立金清水产品干货批发市场。（3）走规模化、标准化、品牌化发展道路，改善加工手段，提高安全质量，延伸产业链条，提高产品附加值。鼓励企业取得ISO9000系列认证以及通过国际上水产及肉类加工业通行的GMP（良好操作规范）、HACCP（危害分析关键点控制）和SSOP（卫生标准操作规范）认证。（五）农产品加工业1、加工模式路桥区委、区政府高度重视农产品加工业的发展，坚持用工业化理念发展农产品加工业，通过采取各种优惠政策，加大农业招商引资力度，千方百计吸引工商资本、民间资本进入农产品加工产业，农产品加工业技术装备、产品科技含量均有了较大提高。初步形成了以水产品、蔬菜、畜产品加工等为主的农产品加工体系。但在现代农业产业体系中路桥的农产品加工业仍是薄弱环节，核心农产品如水果采后处理严重不足；蔬菜的加工技术水平落后，表现为蔬菜采后处理技术上的投入远远小于当前的实际需要；水产及肉类加工产业主体呈现金字塔型结构，大多数水产及肉类加工企业其加工品种少、规模小、产业链条短、产品附加值低、利润空间小，取得ISO9000系列认证的企业比重明显少于其它加工行业。而通过国际上水产及肉类加工业通行的GMP（良好操作规范）、HACCP（危害分析关键点控制）和SSOP（卫生标准操作规范）认证的企业更是没有。2、建设重点以打造温台沿海产业带为契机，坚持本地资源和外地资源利用并重，依托特色优势农业、骨干农业龙头企业和农产品加工园区三大优势，以建设农产品加工园区为抓手，鼓励产业的纵向扩张，重点要加强以蔬菜、水产、粮食、畜禽、水果等为主的五大特色农产品加工体系建设，突破农产品加工业滞后的瓶颈。在农产品加工的重点行业、重点企业和重点区域中，加快技术研发中心建设，加速形成技术创新机制，集中力量在产品保鲜包装、精深加工、综合利用、环境保护等共性、关键性和前沿性重大技术问题的研究和产业化方面取得突破。把提高农产品加工业的技术装备水平和创新能力作为突破口，以技术改造为重点，对现有的农产品加工企业进行大规模技术改造，运用高新技术和先进适用技术装备现有企业，抓住技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，加快引进先进的技术、设备和工艺，着重发展蔬菜、瓜果、肉类和水产品的冷藏、保鲜、速冻、脱水加工及分割包装项目，促进农产品加工业由初加工向深、精加工方向转型，走上劳动密集型与科技密集型相结合的发展轨道。五、政策措施（一）加强政府引导和管理，为农产品物流营造良好外部环境为尽快推进路桥农产品物流体系建设，应适时成立由区主要领导亲自挂帅、农业等相关部门参加的“路桥区农产品物流体系建设领导小组”，并在区农林局设“路桥农产品物流体系建设办公室”以全面协调各项工作，同时发改、规划、工商、财政、质监、卫生等部门依据各自职责建立有效的工作机制，制定并组织落实农产品物流体系建设年度计划任务，统筹协调全区农产品物流体系的发展。采取政府引导和市场化运作相结合的办法建设农产品物流