地面安全管理办法.doc

.地面安全管理办法第一章 总则第一条 为进一步加强地面安全生产，提高我矿地面安全整体管理水平，实现地面“双零”安全奋斗目标，根据国家有关法律、法规和集团公司、朔煤电有关规定，特制定本办法。第二条 本办法所指地面安全包括供电、民爆、危险化学品、矸石山、机修车间、防火、防汛、公共设施、公共聚集场所以及特种设备、通勤安全等。第二章 安全管理机构及职责第三条 为了进一步完善地面安全管理机制，强化责任落实，加强地面安全生产管理，特成立地面安全管理领导组。组 长：吴升富 田玉平副 组 长：袁补平 蒋 飞 冯兴云 张平旺王福成 周文锁 张 林 齐文冠 成员单位：调度室、生产科、安监站、培训室、机电科、运输区、民爆科、供应科、基建科、保卫科、综治办、卫生科、医院、选煤厂、装煤队、 矿办、党办、房地产科、后勤公司、供电处、 消防队、综采车间、修理厂、劳资科、财务科领导组办公室设在安监站，办公室主任由张辉兼任。第四条 领导组职责（一）认真贯彻落实国家安全法律、法规和行业技术标准、规定，对地面安全生产负全面责任。（二）建立完善地面安全生产责任制和安全管理制度。（三）组织制定年度安全管理规划和安全目标，研究解决地面安全生产重大问题；定期召开安全工作会议，研究分析安全生产现状，全面部署地面安全工作。（四）建立重大危险源管理体系，定期组织安全隐患排查治理。（五）建立地面事故应急救援体系，建立健全事故应急救援预案，做好事故应急救援的宣传教育工作，负责组织事故救援和调查处理。第五条 办公室工作职责（一）在领导组的安排部署下，负责组织、协调、监督地面安全工作。（二）负责组织修订完善地面安全生产管理制度和安全生产责任制。（三）组织开展地面隐患排查，并分类、筛选、汇总安全隐患，上报领导组。（四）组织审查地面事故应急救援预案。（五）根据国家安全生产法律、法规、方针政策，提出地面安全生产措施和建议。第六条 地面安全领导组成员单位的主要职责在地面安全领导组指导、协调下,各成员单位负责分管范围内安全生产监督管理工作。（一）认真贯彻、落实国家、省、市及集团公司、朔煤电公司有关安全生产的方针政策、法律法规及规章制度，建立健全本单位安全管理制度和安全生产责任制。（二）负责组织开展本单位安全隐患排查治理，制定隐患整改措施,并跟踪落实，确保整改措施有效实施。（三）安排部署日常安全工作，解决安全生产管理工作中存在的主要问题。（四）完成地面安全领导组交办的其他工作。第三章 安全目标管理第七条 地面安全目标管理内容（一）杜绝重伤以上事故；（二）地面单位千人负伤率控制在0.5以下；（三）按规定组织安全培训；（四）工业卫生指标符合规定要求。第八条 安全目标管理的落实（一）各单位根据安全目标，结合本单位实际，进行分解，形成一级负责一级的安全目标管理机制。（二）各单位主要负责人是本单位安全目标第一责任人。（三）每季度领导组办公室组织相关科室对各单位安全目标进行监督考核；年终由领导组对各单位年度安全目标完成情况进行考核。第四章 安全检查第九条 安全检查内容（一）贯彻落实国家安全生产法律法规和行业标准及上级安全指示精神。（二）安全生产责任制和安全管理制度执行情况。（三）安全培训开展情况。（四）安全隐患排查治理开展情况，安全隐患措施制定和落实情况。（五）雨季“三防”、冬季防冻和要害场所消防的开展情况。第十条 安全检查方法（一）领导组办公室组织相关科室每季进行一次安全大检查。（二）各单位每月进行一次全方位的自查自纠检查活动，检查资料建档，并上报领导组办公室。（三）根据上级指示和安全工作实际需要，领导组办公室负责协调组织开展动态安全大检查。第十一条 安全检查要求（一）检查前应做充分准备，明确检查组负责人，制定检查计划，确保检查质量。（二）检查人员严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则。（三）检查人员对检查出的问题要“三定”、“五落实”，提出处理意见，对存在重大安全隐患的区域，应责令停产整顿。第五章 安全隐患排查治理及报告第十二条 各单位要严格实施安全隐患排查和治理工作，强化安全生产管理，防止事故的发生。第十三条 安全隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程的规定，或者因其它因素在生产经营活动中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。（一）一般安全隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）重大安全隐患是指危害和整改难度较大，依照相关规定应当全部或者局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。第十四条 各单位必须建立安全隐患排查治理长效机制，完善安全生产条件，确保安全生产；各单位主要负责人对本单位安全隐患排查、治理和报告工作全面负责。第十五条 安全隐患排查（一）所有作业人员必须熟悉现场生产工艺、设备和设施的安全性能以及周围环境的安全状况，做到懂安全，会排查安全隐患，充分发挥人人都是安全员的作用。（二）生产班组每班在开工前，要由领班干部组织一次安全隐患排查；生产车间每周要在本车间作业范围内组织一次全面性安全隐患排查；各单位每月至少组织一次全面的安全隐患排查。（三）各单位必须在有危险性、事故易发场所设置专职安全检查员，进行全方位、不留死角的全过程检查。（四）每季度由地面安全领导组办公室负责牵头组织相关职能科室进行一次安全大检查，监督、检查、指导各单位安全隐患排查和治理工作。（五）各单位要建立安全信息调度制度，收集安全隐患信息，排查、筛选安全隐患，对其进行分类，并建档。第十六条 安全隐患上报（一）现场作业人员对发现的安全隐患应当立即向当班干部报告，对现场无法立即处理的安全隐患，当班干部应立即向调度室报告。（二）调度室在接到安全隐患报告后应立即向值班领导和相关专业部门负责人报告，对于重大安全隐患应立即向单位主要负责人报告。（三）各单位每月要对本单位的隐患排查和治理情况进行总结，报地面安全领导组办公室。（四）地面安全领导组办公室要将各单位隐患排查和治理报告汇总后，报地面安全领导组，并在安全例会上通报。（五）报告内容包括：隐患原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果。第十七条 安全隐患治理与落实（一）各单位要成立由主要负责人任组长的安全隐患排查治理领导组，坚持“分级管理，责任落实”的原则，加大责任落实力度。（二）安全隐患排查治理领导组要对安全隐患排查与治理工作制定工作方案，明确工作任务，落实工作责任，掌握安全隐患排查、治理动态，督促安全隐患整改落实到位。（三）各单位主要负责人要对安全隐患治理全面负责，严格按照编制的治理措施；坚持先急后缓、先重点后一般、先安全后生产的原则；做到项目、资金、措施、时间和责任“五落实”。（四）安全隐患治理完毕后，须由地面安全领导组办公室组织验收，销号。第七章 安全考核第十八条 地面安全控制指标和现场安全管理考核与个人安全技能工资挂钩。第十九条 考核办法：1、安全控制指标考核由地面安全领导组办公室依据事故情况实施。月度发生1人次轻伤事故，事故单位当月个人安全风险抵压不兑现；月度发生1人次以上或重伤事故，沉淀事故单位当月个人安全风险抵压。2、现场安全管理考核由地面安全领导组办公室依据当月考评分数，审定后进行考核。第十章 附则第二十条：本规定自下发之日执行。安全隐患排查治理考核办法第一章 总 则第一条 为进一步健全安全隐患排查治理考核机制，强化安全隐患排查治理的环节执行和过程落实，推进“零事故现场、零事故环境”的创建工作，制定本办法。第二条本办法遵循系统安全的原理方法，注重安全隐患排查治理的过程监督管理，将工作过程的每一个环节细化、量化，进行检查、评价和考核。第二章组织机构及工作职责第三条 为了保证安全隐患排查治理工作的顺利开展，成立安全隐患排查治理工作领导组和五个专业组。一、安全隐患排查治理工作领导组组 长：吴升富 田玉平副 组 长：张平旺 冯兴云 王福成 周文锁 张 林成员单位：调度室 生产科 安监站 机电科 通风科 地测科 民爆科 供应科 选煤厂 运销科 矿办 党办 房地产科 后勤公司 供电处 消防队 综采车间 修理厂 劳资科 财务科 监测监控大队 各生产区队、班组领导组办公室设在安监站，办公室主任：张辉二、安全隐患排查治理专业组：1、“一通三防”专业组：组长：赵欢应成员：通风科全体成员2、采、掘、运专业组：组长：孙安珍成员：生产科全体人员3、机电专业组：组长：姜 波成员：机电科全体人员4、地测防治水专业组组长：孟栓祥成员：地测科全体人员5、安全综合业务专业组组长：赵传荣成员：安监站、质标办全体人员第四条 工作职责 一、领导组职责1、组织召开月度安全隐患排查治理会议，协调解决生产区队和各职能科室安全隐患排查治理工作中存在的问题；2、安排部署重点时段、特殊时期安全隐患排查治理工作；3、对上级部门认定的重大安全生产隐患，认真落实整改措施、治理资金、治理时限、治理责任人和应急预案。并由领导组指定挂牌督办责任人，全过程跟踪治理。二、办公室职责 1、负责转发和传达上级有关安全隐患排查治理工作的指示精神； 2、组织制定和完善安全隐患排查治理工作的有关制度和实施细则；3、负责安全隐患排查治理工作会议的筹备工作；4、负责对各生产区队和各职能科室上报的安全隐患进行统计建档管理；5、牵头组织相关科室对各单位安全隐患排查治理工作进行检查、评比、总结、考核和通报。6、完成领导组交办的其他工作。三、专业组职责1、负责本专业安全隐患排查治理，对本系统安全隐患排查治理工作进行业务指导和监督检查。2、各专业组分别制定本专业组对区队的考核细则，按时对被考核单位的安全隐患排查治理工作进行考核。3、完成领导组交办的其他工作。四、成员单位职责1、在领导组指导、协调下,各成员单位负责分管范围内安全生产监督管理工作。2、负责组织开展本单位安全隐患排查治理，制定隐患整改措施,并跟踪落实，确保整改措施有效实施。3、安排部署日常安全隐患排查治理工作，解决安全生产过程中存在的主要问题。4、完成领导组交办的其他工作。第三章安全隐患认定依据 第五条安全隐患是指生产作业现场装备设施的不安全状态、人的不安全行为和管理的缺陷，可能导致人身伤亡、财产损失和环境破坏的危险、有害性因素。第六条认定依据一、煤矿安全规程、作业规程和操作规程。二、煤矿重大安全生产隐患认定办法（安监总煤矿字2005133号）三、煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法（晋政办发2005100号）。 第四章安全隐患排查治理程序第七条班组每班要开展由跟班队长、班组长、安监员、瓦检员的“四位一体”安全隐患排查治理，并发出开工指令；班中由班组长、安检员进行班中巡查，规范作业程序和现场操作行为；收班时要做好收班验收工作，并由班组长将排查表交区队汇总。第八条 生产区队按照生产工艺、工序，每日组织一次对本区域的安全生产隐患排查，明确安全生产隐患的识别、报告、监控和治理标准，并建立台帐，做好记录，每周对隐患排查情况进行总结，召开隐患排查周分析会，预测下周可能出现的安全隐患，提前布局，超前防控。并将本区域一周的重点隐患上报安监站。第九条 各专业每旬组织一次系统安全隐患排查，按照本专业组制定的考核细则，对区队的安全生产隐患排查与治理工作进行检查考核，建立台帐，做好记录，重点隐患上报安监站。第十条 安监站每周三牵头组织一次由安全管理人员、工程技术人员参加的安全生产隐患排查，对检查出的隐患，按照“五落实”的原则，全过程跟踪，形成隐患排查治理的闭合机制，并建立台帐，做好记录。安监站每周对班组、区队、专业系统、矿隐患排查情况进行总结，周五由矿长组织召开隐患排查周分析会，落实本周隐患治理情况，对遗留隐患进行“五落实”，预测下周安全隐患和存在的问题，制定防范措施。第十一条 岗位、班组对当班存在的安全隐患，能处理的要当班及时消除，当班不能处理的安全隐患要及时上报区队。区队要及时对隐患进行“三定”，并组织下一班按照“三定”方案进行治理，治理完成后，由区队组织验收，合格后进行销号。第十二条、区队不能自行解决的隐患要及时上报安监站、调度室，安监站、调度室要及时组织相关单位制定“五落实”方案，并责成对口相关职能科室对区队进行业务指导。安监站要对此隐患建立台帐，做好记录，按照“五落实”要求督促整改，隐患治理完毕，安监站组织相关单位进行验收，合格后销号。第十三条 重大安全隐患治理实行分级挂牌督办责任制，分别明确矿领导和职能科室的挂牌督办责任人，落实督办职责。重大安全隐患治理完成后，由安监站组织相关科室按照治理标准组织自检，自检合格后，报请朔州煤电公司验收销号。第十四条 安监站每月将安全隐患排查治理情况进行整理汇总（内容包括：隐患产生原因、现状、危害程度分析、整改方案，安全措施和整改结果等）上报领导组和朔煤安监分局。第五章安全隐患排查治理工作重点第十五条重点单位井下作业队组、地面生产单位。第十六条 重点区域一、受水、火、瓦斯威胁的采区，回采工作面的端头、上隅角、超前支护区域，顶板破碎区域，搬家及准备工作面，地质构造复杂区域，行人斜井、皮带斜井等。二、火工品、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备。第十七条重点内容一、综合内容1、安全生产规章制度的完善和落实。2、安全准入制度执行。3、安全隐患排查治理落实情况。二、专项内容1、矿井通风。通风系统合理稳定；通风设施完善可靠；采、掘工作面构成独立通风；矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求。2、瓦斯治理。瓦斯防治措施合理有效，瓦斯抽排正常运行；安全监测监控系统运行可靠，瓦斯检查制度执行严格。3、防灭火管理。防灭火系统建立健全，综合防灭火措施落实到位。4、粉尘管理。综合防尘系统建立健全，防尘措施按规定执行，作业场所粉尘浓度符合国家规定。5、采掘布置。生产系统完善可靠，生产布局科学合理，采煤方法符合规定；采掘工程平面图等图纸规范，填绘及时。6、顶板管理。采掘工作面顶板支护设计合理，支护到位；有冲击地压及地质构造复杂的矿井，专项措施完善有效，落实到位。7、运输管理。“行人不行车、行车不行人”制度执行到位；小绞车运输管理符合规定；人车运行要严格按操作规程作业。8、机电管理。按规定实现双回路供电；井下机电设备保持完好，无失爆；斜井提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全有效。9、防治水管理。掌握采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）、承压水、地表水的积水情况和涌水量；执行“有掘必探”的探放水措施。10、火工品管理。火工品发放点存放量符合有关规定；爆破作业严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度；禁止明火放炮。11、劳动定员管理。入井人员符合关于印发山西省控制煤矿井下作业人数的规定的通知，每个采区内每班作业人员不超过100人等。12、自然灾害防治。矿井周围存在的山体滑坡、垮塌，以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤积等受自然灾害威胁隐患排查到位。13、小煤矿监管。对已经关闭的废弃小窑井口防止井口封闭不严或被掏开，对列入兼并重组方案尚未实施关闭的矿井，要严密监控，防止擅自组织生产。14、特种设备管理。执行“三落实，两有证，一检验”制度；承压特种设备本体完好；安全附件及超温、超压、易燃有毒介质泄漏监控装置灵敏可靠；机电类特种设备运行平稳，各种保护设施齐全完好。15、结合生产实际，进一步明确需要排查治理的安全生产重点隐患和问题。 第六章考核与奖励第十八条 考核办法隐患排查治理按百分制考核，考核与月度安全绩效工资挂钩，占月工资结算额的被考核单位。一、考核程序领导组办公室组织各专业组进行考评，各专