第八课国家财政教案.doc

新课程高一经济生活第三单元教学设计 20092010学年度 第八课 财政与税收全章概述社会生活中，无论是百姓生活保障，还是国家的政治活动、经济文化建设，都需要依靠国家提供的财力，因此，国家必须直接掌握一定的收入才能实现其职能。国家的收入从哪里来？具体用到哪里去？国家收入的分配发挥着怎样的作用？了解这些问题有助于我们更深刻的理解财政的作用，认识个人在社会分配中的地位。税收是国家组织财政收入的基本形式，每个人都与税收密切相关。了解税收和税法，认识依法纳税的必要性，有助于我们增强权利义务观念，增强社会责任感和主人翁意识。本课分为2个框题一、国家财政二、征税和纳税新课标基本要求评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。分析个人所得税、增值税等重要税种；知道税收是财政收入的主要来源；理解依法纳税是公民的基本义务。第一框题 国家财政新课标要求（一）知识目标1.知道财政的含义及其实质。2.了解国家预算和决算的含义。3.理解财政促进社会公平、改善人民生活的物质保证。4.懂得财政资的源配置职能。5.理解财政的经济稳定职能。6.指导财政收入的含义及其具体获取渠道。7.理解影响财政收入的主要因素。8.了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。9.懂得财政收支的对比关系以及如何却财政收支的合理关系。（二）能力目标1.初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。2.初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。3.能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。4.初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力。5.辩证地认识财政赤字现象的思维能力。（三）情感、态度与价值观目标1.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。教学重点、难点1.筹集财政收入的具体渠道2.影响财政收入的因素3.财政收支平衡4.财政的作用教学方法学生收集、整理有关资料，教师设置问题，引导学生主体参与等教学形式。教学手段 多媒体1新课程高一经济生活第三单元教学设计 20092010学年度 提供下载 教学过程（一）导入新课教师活动：播放“上海世界博览会宣传片”，设置问题：中国取得2010年世博会的举办权，体现了国际社会对中国改革开放道路的支持和信任，也体现了世界人民对中国未来发展的瞩目和期盼。承办上海世博会对展示我国的国家实力，促进我国经济发展具有重要意义。据估计“上海世博会”的建设总投资大约需要250亿元人民币，如果仅仅依靠个人投资能够承办吗？世博会应该主要由谁来承办？学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：承办“上海世博会”的大量资金，主要由国家出资，因此国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施，而国家的收入就构成了财政的一个重要方面，什么是财政？它在我国社会经济生活中发挥着怎样的作用？这就是今天我们一起探讨的内容。（二）进行新课一、 国家财政1、什么是财政？国家的收入和支出就是财政从概念分析得出：财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。2、国家预算和国家决算（情景模拟：“今天我是财政部长”）学生活动：学生分组课下搜集2008年国家财政收入和支出情况、收支结构情况、财政收支状态、财政支出的具体用途、2009年国家财政预计收支情况等，课上模拟财政部长向全国人大作报告。学生讨论财政部长报告，发表自己的意见。第一组学生活动：受国务院委托，我代表国家财政部向全国人大作关于2008年全国财政收入和支出情况与2009年全国预计收入和支出情况的报告，报告如下：（多媒体展示）2008年，全国财政收入61316.9亿元，完成预算的104.8。全国财政支出62427.03%亿元，完成预算的101.7。预计2009年全国财政收入65720亿，比2008年增长8%，财政支出预算总额将达到7.6万亿元。学生活动得出结论：我们把上一年度的财政实际执行的情况，叫做国家决算。政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。3、财政收入第二组学生活动：（多媒体展示）教师设置问题：请同学们结合课本和材料总结，什么是财政收入，它有哪些具体渠道？财政收入最重要的来源是什么？学生总结，得出结论：含义：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。四大渠道：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的最重要来源。影响财政收入的主要因素教师活动：根据财政收入的来源，同学们思考一下主要有哪些因素影响国家财政收入？学生活动：认真思考，发表见解。师生总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。4、财政支出第二组学生活动：（多媒体展示资料）教师设置问题：请同学们结合课本和材料总结，什么是财政支出？财政支出按具体用途可以分为哪些方面的支出？含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。财政支出的分类按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。经济建设支出经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。教师活动：请同学们列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等。科学、教育、文化、卫生事业支出主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。行政管理和国防支出是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。社会保障支出是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。教师活动：引导学生阅读65页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。债务支出用于偿还国家各种债务本息方面的支出。教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。第二组学生活动：（多媒体展示资料）教师设置问题：请同学们读图判断2008年我国财政收入与支出是一种什么情形？学生总结：2008年中央支出大于收入，出现财政赤字。教师设置问题：我国财政收支关系共有有几种情况？学生阅读课本，认真思考，总结得出结论：5、财政收支关系有三种情况：收支相等（财政收支平衡）、收大于支（财政盈余）、支大于收（财政赤字）。财政收支平衡（收支相等）在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。财政盈余（收大于支）是指是指当年财政收入大于财政支出的部分。财政赤字（支大于收）是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。教师总结：在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约的情况下，国家可以通过增加经济建设支出，减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，这就是扩张性（积极）财政政策。反之，当经济发展过热时，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约的情况下，国家可以通过减少财政支出、增加税收，抑制社会总需求，降低通货膨胀率，稳定物价，给经济“降温”，这就是紧缩性财政政策。国家运用这些财政政策，保持着社会总共给和社会总需求（参考P66的名词点击）的基本平衡，避免经济出现大起大落，促进国民经济平稳运行。这说明国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。6、财政的作用(1)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。第三组学生活动：（多媒体展示）镜头一:2008年中央财政社会保障和就业支出2761.6亿元，增长20%；医疗卫生支出833.6亿元，增长25.5%；教育支出1581.8亿元，增长47%。而在4万亿元投资中，超过一半用于保障性住房、农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，以及支持灾后重建等民生工程。镜头二:2008年中央财政农林水事务支出1821.51亿元，完成预算的125.6%。超预算较多主要是根据中央有关决定，增加雨雪冰冻灾害林业生态恢复资金和集体林权制度改革经费155亿元、良种补贴52.7亿元、南水北调水利工程建设支出15.7亿元，以及加大了对防汛抗旱、小型农田水利设施建设等的支持力度。 教师设置问题：结合材料，谈谈你对财政作用的理解？学生讨论，发表见解得出结论。（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(3)国家财政具有促进资源合理配置的作用。（三）课堂总结、点评这节课我们通过亲身参与，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措