井研纺织规划定稿.doc

四川省井研县纺织工业发展规划（二0一一二0二0） 四川省纺织工业设计院四川省井研县纺织工业发展规划（二0一一二0二0）院 长： 王耀荣总工程师： 胡施利项目负责人： 程 敏四川省纺织工业设计院（工程咨询资格证书 工咨甲1031728001）二一年九月编制人员程 敏凌 荣 王 艳章超英 黄 飚 张 昕冯 卉 廖怀华 苏 杰胡施利 林 谦 余向阳审核人员王耀荣四川省井研县纺织工业发展规划（20112020） 四川省纺织工业设计院目 录第一章 总论11.1 规划编制背景和意义11.2 规划编制原则与依据41.3 规划编制范围5第二章 基础条件分析62.1 井研县概况62.2 井研县社会经济发展72.3 井研县纺织工业现状8第三章 纺织产业发展环境分析133.1 外部环境分析133.2 内部环境分析173.3 产业发展定位分析20第四章 产业发展思路与发展规划目标234.1 发展思路234.2 发展原则234.3 发展目标24第五章 项目建设方案305.1 项目建设原则305.2 纺纱项目305.3 织造项目335.4 印染项目365.5 丝绸项目385.6 家纺服装项目40第六章 产业布局和基础设施建设446.1 产业布局446.2 园区建设456.3 基础设施建设46第七章 环境保护527.1 环境现状527.2环境保护目标537.3 纺织产业对环境的主要影响因素及其对策53第八章 经济效益评价588.1 经济效益评价内容588.2 纺纱项目的投入与经济效益预测588.3 织造项目的投入与经济效益预测598.4 印染项目的投入与经济效益预测608.5 丝绸项目的投入与经济效益预测618.6 服装和家纺用品项目投入与经济效益预测618.7 发展规划的经济效益综合评价62第九章 社会影响评价639.1 推进传统产业走新型工业化发展道路639.2 大幅度提升纺织品的生产能力和水平639.3 吸纳更多的劳动力就业649.4 进一步奠定井研县在四川省纺织行业的基地县地位649.5 有效地治理生产过程中的污染问题659.6 影响纺织工业新发展的主要因素65第十章 加快纺织工业发展的建议6710.1 以大产业培育战略为指导，营造纺织工业发展的良好环境6710.2 扶持龙头企业，发挥龙头企业的带动作用6710.3 加大资金筹措力度，争取金融部门支持6810.4 高度重视对东中部纺织企业转移的承接6810.5 全力推进技术进步与技术创新6910.6 全面实施名牌战略，大力倡导对自主知识产权的保护6910.7 加强人力资源培训，落实人才兴企的战略7010.8 加快信息化建设，提高企业的快速反应能力7110.9 坚定地实施可持续发展战略7110.10 对入园企业实行有力度的优惠政策71第十一章 纺织工业发展规划的实施7311.1 建立规划的实施机制7311.2 发挥政府在规划实施中的主导作用7311.3 发挥企业在规划实施中的主体作用7411.4 加强对规划实施的管理7577第一章 总论1.1 规划编制背景和意义1.1.1规划编制背景近二十年来，四川省井研县纺织工业抓住机遇快速发展，取得了令人瞩目的成绩。面对激烈的市场竞争，数十家纺织企业不断抓技改、促配套、进园区，乘势而上，形成了颇具规模的纺织产业集群，已初步构成茧、丝、绸加工一条龙，纺纱、织布、服装的产业链。纺织工业对满足人民生活需求、积累资金、吸纳就业、创汇、创利等方面做出了重要贡献，已经成为井研县国民经济发展的支柱产业。井研县纺织产业起步于上世纪80年代初，到2009年末全县共有纺织企业51家，纺织企业拥有各类纺织熟练工9620人，纺织专业技术人员1856人，拥有6.5万纺纱锭和各类织机8376台，年产各类坯布2.5亿米，是全省最大的坯布生产基地县，有一批长期合作的固定厂商和用户，在西部享有一定的声誉。2009年全县纺织产业实现销售收入13.79亿元，实现利税3851万元。2007年12月被命名为四川省小企业创业基地，2008年被四川省列为市级培育产业集群。国家不断加大对西部优势特色产业的扶持力度，2009年制定和颁布了鼓励纺织工业发展的纺织工业调整和振兴规划，促进纺织工业从东部沿海向中西部转移，形成优势互补的区域布局。发展纺织服装加工基地，防止低水平产能的转移和扩张，对推动纺织结构调整，优化产业布局，促进纺织行业持续发展显得尤为重要。在国家建设纺织强国的大环境下，依据省委、省政府关于八大产业调整和振兴行动计划，提升井研县纺织产业集群建设的水平，将是最有利的时机。为有效促进全县纺织工业的结构调整、产业升级、科技创新，促进经济发展方式的转变，为纺织企业的发展提供政策指导，迫切需要制定具有鲜明特色的纺织产业发展规划，从宏观层面上准确把握井研纺织产业发展的重点和走向，努力实现纺织工业发展的新突破。根据井研县委、县政府对于纺织产业发展的要求，四川省纺织工业设计院承担了井研县纺织工业发展规划的编制工作。为了使井研县纺织产业能得到长期持续的发展，规划的期间段确定为20112020年。规划对前五年即“十二五”期间的产业发展提出详细具体的目标和任务措施，对后五年则只提出发展战略的宏观要求和目标，使之起到纲领的作用。在规划编制过程中，通过对区域内各类企业的优劣势的梳理和分析，归纳目前县域纺织产业存在的问题，明确县域纺织产业发展的战略选择，提出在国内外纺织产业发展大趋势下井研县纺织产业的目标与任务，使纺织工业的发展实现五个结合，即把调整优化产业结构实现产业升级与加快转变经济发展方式结合起来，把国家对纺织工业发展的产业布局与积极承接东、中部纺织企业向西部转移结合起来，把发挥地区比较优势与促进区域协调发展、产业链完善结合起来，把纺织工业可持续发展与适应资源环境承载能力结合起来，把纺织企业的技改升级与产业园区建设结合起来，促进纺织企业走新型工业化道路，从而进一步发挥纺织工业在井研县工业经济中的重要支柱作用，成为推进井研县经济和社会发展的强大动力。1.1.2规划编制意义1、明确井研纺织产业发展的方向和要求在我国实行西部大开发战略第二阶段开始之时和纺织产业由东向西转移的新形势下，如何确定当地纺织产业的发展方向和发展定位，就是一个非常重要的问题。井研县的纺织工业在我国纺织行业加快结构调整、推动产业升级的背景下，迫切需要通过编制产业发展规划，明确纺织产业的发展方向和要求，研究合理的产业结构和产业发展规模、目标，提出产业结构调整的着力点、实施方案和相关措施，促进纺织产业实现跨越发展，形成具有特色的纺织产业集群。2、开拓纺织产业发展新模式，积极争取国家各项政策支持井研县纺织产业是以织造为基础和主体的，如何打造有特色的纺织产业集群，形成 “以产兴城促三产”的发展模式，需要从财政专项资金、税收、融资、企业迁建、用地、用电等多方面积极争取国家政策的支持，从更高层次上全方位引导纺织产业的良性发展，因此制定有针对性的纺织产业发展规划，为国家给予政策和资金支持提供科学有效的参考，增强政策的稳定性、持续性和透明度，促进当地纺织产业发展呈现出全新的思路。3、以纺织产业的发展带动县域其他产业协调发展以科学的规划为先导，形成独具特色的纺织产业集群，着眼于将纺织产业集群打造成为县域经济开放的高地、经济发展的重要增长极、体制机制创新的实验区，以点带面，使纺织加工的主导产业，带动与之相适应的物流圈和供应链的形成，同时大力发展纺织机械和零配件业、中介服务业、纺织技术培训业等相关配套产业，也以纺织产业的发展带动区域内其他产业的协调发展和共同进步。总之，井研纺织产业要加速发展，实现质的飞跃，关键是要推进纺织产业集群发展。针对井研纺织的现状，明确发展的着力点是突出织造主体，以织促纺、以染促织、带动后续加工发展，努力打造高端工装面料和家纺用品织造基地，建成有特色的纺织产业集群。1.2 规划编制原则与依据1.2.1 规划编制原则坚持科学发展观。全面落实科学发展观，走新型工业化道路，积极应对世界金融危机，体现国家宏观经济政策、市场经济规律的要求，对纺织产业规划及规划项目进行全面的市场调研、建设规模论证、产业发展内外环境及效益分析、风险评估，真实、全面地反映井研县纺织工业发展的有利和不利因素，明确产业发展方向和目标，提出可供选择的实施方案和发展建议。着力培育产业集群。加强产业配套，推进企业技改和产品研发，以发展高端工装面料和家纺用品为重点，培育纺织产业集群。利用有优势和特色的城北纺织工业园区，主动承接产业转移，加大招商引资力度，吸引省内外纺织企业向园区集中，形成具有竞争力的优势产业和产业集群，着力打造四川省最有特色的织造基地。突出操作性与前瞻性。产业布局与规划项目应符合国家构建节约型社会和发展循环经济战略，符合保增长、扩内需、调结构的总体要求，符合国家西部大开发战略、产业政策、投资政策、行业发展规划和四川省及乐山市 的发展规划与产业布局，牢牢把握井研的实际情况，以自主创新、技术改造、淘汰落后、产业升级、优化布局为重点，具有可操作性与前瞻性。项目实施后可有效优化井研县纺织产业结构，形成“以产兴城促三产”的发展模式，加快纺织工业信息化进程，增加就业人数，增强井研县的经济实力。1.2.2 规划编制依据国务院纺织工业调整和振兴规划（2009）国家发改委等十部门关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知（2006）国家工业和信息化部关于推进纺织产业转移的指导意见（2010）四川省经委纺织工业调整和振兴行动计划（2009）四川省井研县井研县工业产业振兴规划（2009）井研县中小企业局提供的井研县纺织工业现状、工业集中园区相关资料以及资源情况等资料；报告编制单位现场考察收集的资料等。 1.3 规划编制范围1.3.1 本规划的时间范围为2011年至2020年，主要规划内容的时间范围为2011年至2015年，2015年至2020年只提出发展方向和远期目标。1.3.2 本规划的产业范围是指当地纺织行业中的棉纺织、丝绸纺织、印染、家用纺织品和服装，其他配套产业则只作一般性的提示。1.3.3 本规划的内容包括了纺织工业发展的基础条件、发展战略、发展目标、主要建设内容、基础设施建设、环境保护、经济效益评价、政策措施建议等。第二章 基础条件分析2.1 井研县概况2.1.1 地理位置井研县位于四川省中部，四川盆地西南，龙泉山脉尾段，岷江东支流芒溪河中上游，界于东经1035210415，北纬29272935，北接仁寿，东邻荣县，南交犍为、五通桥，西连乐山市中区，西北接壤青神，边界周长260，总面积840.53平方公里。县城北距成都143，西接乐山70，东界自贡118。2.1.2 地形地貌、地质状况井研县位于四川盆地西南丘陵区，地势起伏不大，西北高西南低，多为大小不等的方山和浅丘，海拔高程在380450m之间，溪沟纵横，大小溪流143条。溪河流域多浅丘，软硬相间的紫红色砂泥岩，另有少量石灰岩。县内地质构造，除深层外，以燕山期构造层为主。以仁寿断层为界，分为两个不同构造单元。县境属中生界和新生界地层，以中生界侏罗系沙溪庙组、遂宁组、蓬莱镇组为主，从东到西地层由老到新。岩性简单，只有沉积岩类，主要是粘土岩和砂岩互层，另有部分灰岩，芒溪河两岸的山顶、山坡及冲槽内为残积层、坡积层、冲积层覆盖。2.1.3 水文芒溪河是井研的主要水系，全长65公里，其中县内47公里，流域面积1250平方公里，其中县内681.8平方公里，占流域面积的54.4%。年径流量4951万m3，主要支流有殷家河、东林河、月波河、黄钵河、磨池河。 井研县属川中红层地区，岩性单一，地质构造简单，地下水不够发育，但在不同地面水文地质条件差异较大。可分为孔隙水、裂隙水和洞隙水三类，其补给水源主要是大气降水，其次是稻田、塘库等地麦水。2.1.4 气象特征井研县属四川盆地中亚热带湿润气候区，气候温暖湿润，雨热同季，雨量充沛，但分布不均，冬无严寒，夏无酷暑，冷热四季分明，干湿两季明显。年平均气温17.4，极端最高气温38.4，极端最低气温4.0，年平均降雨量1027.5mm，平均相对湿度81%，最小相对湿度10%，年平均风速1.8m/s，全年主导风向为西北风，平均日照时数1134.6小时，平均累年霜期30.1天。2.1.5 动植物及自然资源全县农作物主要有水稻、玉米、红苕、小麦等粮食作物，棉花、油菜、甘蔗、花生、药材、蔬菜等经济作物。植被分常绿阔叶林、常绿针叶林、竹林、灌林、草丛五大类。木材种类较多，树种资源丰富，经济林以柑橘、桑树、茶叶为主。全县野生动物资源较丰富，矿产资源主要有盐卤。2.2 井研县社会经济发展井研县人口42万，素有“天府灵秀”之美誉，属乐山旅游城市组团县之一，被省政府批准为对外开放基地县和外经贸工作重点县，现在该县已形成了盐化、食品、纺织、机械四大主导产业。2009年井研县紧紧围绕“投资促进年”主题，突出“破瓶颈、抓发展、谋民生”，实施“工业振兴”战略，把握机遇，全县经济呈现出良好的态势。全县实现现价地区生产总值393279万元，比上年增长14.1%。其中，第一产业增加值127183万元，增长3.1%；第二产业增加值171732万元，增长23.1%；第三产业增加值94364万元，增长12.5%。三次产业比重为32.3:43.7:24.0，产业结构进一步优化。2009年规模以上工业企业累计完成现价工业总产值547759.42万元，同比增长29.25%。完成工业增加值175159万元，同比增长24.71%。累计实现现价工业销售产值526057.12万元，同比增长31.82%。工业持续保持较快增长。工业品产销率达到96.04%。全年全县地方财政一般预算收入完成8443万元，增长20.98%，一般预算支出74638万元，同比增长13.82%。全县金融机构存款余额达439988万元，增长21.51%，金融机构贷款余额为218220万元，增长33.37%。全年城镇居民人均可支配收入实现10640元，同比增长13.8%。2.3 井研县纺织工业现状2.3.1 纺织产业概况井研县纺织产业经过20多年的发展，已形成了较大规模。在现有的纺织企业中，有缫丝1家，纺纱2家，生产棉织品企业、真丝和化纤企业48家；规模以上企业20家，省级农业产业化龙头企业2家，市级农业产业化龙头企业3家，通过ISO9001国际质量认证企业5家。各类织机中：剑杆织机2500台，布机4332台，丝织机1730台，喷水织机220台。有浆纱生产线15组，整经生产线31组，缫丝2800绪，纺纱6万锭，年产生丝250吨，织绸586万米，色织布2860万米，化纤布5365万米，棉布、涤棉布16360万米，拥有资产总额4.8亿元，其中固定资产总额3.2亿元。2009年实现的销售收入占全县工业经济的比重为26.21%。2.3.2 主要纺织企业简况盈丰工贸集团有限公司：公司成立于2000年，位于井研县研城镇白塔街67号，公司注册资本1880万元，总资产11525万元，固定资产6951万元，其下属的华瑞公司有5万锭纺纱设备，公司现有800台有梭织布机和120台剑杆织布机，拥有职工615人，主要品种为棉纱（年产5000吨）、棉布（年产1800万米）。创立的“润丰”牌产品已辐射全国，2009年实现销售收入11035万元，税收380万元，利润868万元。西泉丝绸纺织有限公司：公司成立于2007年，位于井研县三江镇三江街，公司总资产3816万元，固定资产2464万元，现有133台绸机、146台棉布剑杆织机、8台真丝大剑杆织机、70台经纬设备、1台浆纱机、1套练整设备，拥有职工212人，主要品种为电力纺和绉类系列及工装、休闲服用棉布、练染各类真丝绸（年产700万米）。2009年实现销售收入3200万元，税收100万元，利润160万元。盛丰纺织有限公司：公司位于井研县马踏镇红五月村一组，目前公司总资产4195万元，现有468台布机，24台喷气织机，拥有职工355人，主要品种为C40S纱斜系列（年产坯布886万米）。2009年实现销售收入4090万元，税收80万元，利润200万元。军盛纺织有限公司：公司成立于2000年，位于井研县城北纺织工业区，公司总资产1200余万元，现有194台布机，210台剑杆织机，拥有职工300人，主要品种为色织布（年产1080万米）。2009年实现销售收入2817万元，税收43万元，利润7万元。哈哥集团纺织公司：公司成立于1998年，位于井研县石家桥工业开发区内，目前公司总资产1510万元，现有380台织机、2台整经机、1套浆纱机、4台卷纬机、15台穿扣机、3台验布、迭布机，拥有职工300人，主要品种为T/C1107663 、 T/C967263（年产600万米）。创立的“哈哥”牌产品已辐射全国，2009年实现销售收入2585万元，税收98万元，利润41万元。意龙纺织有限公司：公司位于井研县周坡镇，目前公司总资产1543万元，现有180台剑杆织机，拥有职工221人，主要品种为C40S纱斜系列（年产坯布500万米）。2009年实现销售收入4320万元，税收95万元，利润206万元。世圣丝业有限公司：公司位于井研县研城镇和平街135号，现有自动缫丝机12组，拥有职工250人，主要品种为生丝（年产250吨）。2009年实现销售收入12937万元，税收302万元，利润377万元。顺达丝绸厂：公司位于井研县研城镇寿星巷8号，现有98台丝织机，拥有职工86人，主要品种为真丝绸（绉类、纺类、缎类）（年产146万米）。2009年实现销售收入3417万元，税收68万元，利润116万元。玉皇纺织有限公司：公司成立于1998年，位于井研县研城镇夏家桥街256号，目前公司固定资产2700万元，现有棉织机、剑杆织机400余台，拥有职工700余人，主要品种为坯布（年产1250万米）。2009年实现销售收入6925万元，税收135万元，利润229万元。国荣丝绸有限公司：公司成立于2004年，位于井研县研城镇夏家桥街250号，公司注册资金5000万元，现有500台织布机，188台丝织机，拥有职工386人，主要品种为纯棉布（年产500万米）、丝绸（年产150万米）。2009年实现销售收入1076.8万元，税收108.3万元，利润1025.4万元。金龙纺织有限公司：公司位于井研县三江镇，现有织布机347台，剑杆织机136台，丝织机229台，拥有职工250人，主要品种为色织布（年产200万米）。2009年实现销售收入1500万元，税收30万元，利润80万元。康银纺织实业有限公司：公司成立于2001年，位于井研县马踏镇康银街68号，目前公司总资产5000多万元，现有织布机349台，剑杆织机152台，浆纱机1台，高速整经机1台，拥有职工300人，主要品种为涤棉坯布、涤棉纱卡、涤棉平布（年产1500万米）。2009年实现销售收入2398万元，税收102万元，利润150万元。安康纺织有限公司：公司位于井研县磨池镇斜云街号，现有剑杆织机160台，布机140台，拥有职工66人，主要品种为本色布、交织布、斜纹布（年产900万米）。2009年实现销售收入4000万元，税收20万元，利润50万元。银山织布有限公司：公司成立于2003年，位于井研县集益乡，目前公司总资产1000万元，现有剑杆织机100台，织布机214台，拥有职工180人，主要品种为坯布（年产700万米）。2009年实现销售收入3000万元，税收40万元，利润60万元。金亿纺织有限公司：公司成立于1992年，位于井研县研城镇，现有剑杆织机174台，拥有职工120人，主要品种为色织布（年产720万米）。2009年实现销售收入1500万元，税收30万元，利润50万元。尚锦春纺织有限公司：公司成立于2001年，位于井研县纺织工业集中区，现有剑杆织机100台，拥有职工80人，主要品种为坯布（年产300万米）。2009年实现销售收入1500万元，税收50万元，利润80万元。第三章 纺织产业发展环境分析3.1 外部环境分析3.1.1 国际纺织产业发展现状及趋势随着世界经济的向好发展，全球纺织贸易持续增长，带动纺织行业步入稳定发展阶段，每年都有一定幅度的增长， 2010年，世界纺织贸易年增速将达到6.5%左右，并且这将是一个长期的趋势。由于发达国家在劳动力成本等方面的问题，促使纺织行业向发展中国家特别是亚洲转移，为发展中国家提供了新的机遇。在今后相当长一段时间内，国际纺织行业的发展趋势主要是：1、持续增长是世界纺织工业发展的长期趋势。世界纤维消费总量保持了稳定的增长，近几年中每年都增长3%左右。据WTO公布的相关材料，在最近20多年中，世界纺织品服装贸易增长了269%，年均增长12.2%。随着全球经济的发展，纺织品服装贸易和纤维消费在今后一段时间内依然会保持继续平稳增长的趋势。2、经济全球化的深入加快了全球纺织业的横向结构调整。在全球经济一体化的背景下，纺织品服装贸易竞争更加激烈。从2005年起，配额取消标志着全球纺织品服装贸易一体化迈开实质性步伐，但发达国家也会千方百计设置障碍保护本国的纺织产业。我们与欧盟、美国的贸易摩擦就充分地反映了这一点。全球纺织生产能力继续增长并有快速之势，而纺织品消费新的快速增长点还没实质性形成。因此，全球纺织品生产与贸易会在激烈竞争中不断发展，在不断摩擦中逐步平衡，一方面使发达国家获得更大的技术研发投入的机会，提升核心竞争力，并利用发展中国家的生产质量和低成本劳动，降低跨国总成本，从而获得更大效益；另一方面使发展中国家通过承接产业低端制造环节获得融入全球化的发展机遇，同时利用知识外溢效应和提高创新能力，带来后发优势，实现产业升级和跨越式发展。3、传统的纺织产业不断向信息化、高技术方向发展。其主要特点是纺织品技术含量不断提高，高科技纤维、特种化纤将成为重要的工程材料，先进的加工工艺技术及设备、智能纺织品、功能性纺织品、绿色环保纺织品、机电一体化纺织机械，以及电脑在纺织行业上的广泛应用，都将进一步提高生产和流通效率，成本会不断下降，产品也更加丰富，竞争也会更加激烈。纺织技术发展的总趋势就是高速、高效、高灵活性、高品质和高环保性；在工艺技术上的突出特点就是自动化、连续性；生产控制上实现智能化网络化等。日益全球化的现代生产方式，使纺织业的竞争焦点从劳动力比较优势转向决定供应链附加值的创新优势。国际纺织行业的发展趋势预示着纺织品服装仍将有较大的发展空间，纺织贸易将在摩擦中增长，纺织行业的竞争将着重表现在技术进步上，纺织品市场将会不断出现新的消费热点。3.1.2 国内纺织产业发展现状及趋势中国是世界纺织品生产大国，也是纺织品贸易大国，国际纺织行业的发展趋势在很大程度上也是国内纺织行业的发展趋势。但是由于纺织行业的高端技术大多数都在发达国家手中，因而国内纺织行业的发展趋势又有一些自身的特点。1、国内纺织品服装消费仍然呈现快速增长的趋势。国家确定的扩大内需方针，将会进一步推动纺织品消费的增长。2000年以来，国内纤维消费量保持了年均7%增长速度。未来510年仍将保持57%的较快增长，人均年纤维消费量可能由现在16公斤增加到20公斤。随着社会主义新农村建设的推进，农村纺织品市场的消费潜力也将进一步表现出来。2、家用纺织品和产业用纺织品将成为我国纺织工业发展的增长点。在发达国家中，家用纺织品在纤维消费中的比重是3040%，我国目前还不到20%，因此有较大的增长空间。产业用纺织品附加值比较高，增长速度也非常快，随着铁路、公路、港口、水利等基础设施建设的发展和汽车、环保、医疗、国防等产业的增长，产业用纺织品在未来几年将会由现在的每年300万吨增长到400万吨。3、国内纺织品消费市场呈现高档品牌与中低档产品并存的局面，并且都会有较快的增长。这是由中国的基本国情决定的，一批高收入群体追求高档名牌消费，大多数中低收入的城镇消费者和广大农村仍以物美价廉的纺织品为消费对象。随着社会生活水平的提高，不同档次的纺织品都会有较快的增长。4、纺织产业将会陆续由沿海东部地区向中西部地区转移，这是纺织产业发展的一种必然趋势。国际纺织产业已逐步实现了由发达国家向发展中国家转移。由于发达地区生产成本和劳动力成本的上升，劳动力资源的紧缺，管理费用增加，竞争优势逐渐削弱，势必导致区域产业布局的调整，中部地区劳动力资源丰富、城镇化建设步伐加快，具有承接东部劳动密集型产业转移，发展纺织加工制造业的有利条件；西部地区具有纺织天然纤维原料和石油等资源的明显优势，正逐步成为我国纺织工业原料加工基地。构筑我国东、中、西部地区纺织产业链新体系，形成从沿海到中西部产业梯度格局的时机逐步成熟。5、纺织品服装在工业园区或一定地域聚集生产已成为纺织行业发展的突出特点。全国纺织工业增加值有70%左右来自于聚集生产的园区或村镇，这种聚集生产为纺织工业的发展提供了生产、流通、贸易、研发的平台。3.1.3纺织工业发展的产业政策我国纺织工业要紧紧围绕建设纺织强国的发展战略目标，坚持科学发展观，按照走新型工业化道路要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用和产业政策的导向作用，依靠科技进步和自主创新，积极转变增长方式，优化进出口结构，着力创建自主品牌，加快纺织产业升级；提高资源利用效率，大力发展节能环保和生态纺织技术；引导纺织产业集群升级，推进产业梯度转移，加快中西部地区纺织工业发展；加强国际经济技术合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源；建立健全纺织企业社会责任体系，规范行业市场竞争秩序，促进纺织工业实现全面、协调、可持续发展。国务院于2009年4月24日出台了纺织工业调整和振兴规划。规划提出，2009年至2011年，我国纺织产业调整和振兴的主要任务是：稳定国内外市场、提高自主创新能力、加快实施技术改造、淘汰落后产能、优化区域布局、完善公共服务体系、加快自主品牌建设、提升企业竞争实力。此规划可以作为促进建设纺织强国的重要指导文件，有利于纺织行业战胜金融危机带来的冲击，其最根本、长远的意义在于促进纺织产业的结构调整和产业升级。国家工业和信息化部最近就推进纺织产业转移出台了若干指导意见，明确了纺织产业转移的指导思想：做好发展规划，促进有序转移，坚持走新型工业化道路，发挥区域比较优势，提高资源整合和利用能力，优化产业区域布局，提高产业竞争力，实现新一轮纺织产业发展。 同时指出西部地区发挥资源、能源、劳动力等优势，抓住西部开发战略机遇，发展棉纺织、丝绸、服装及其他特色产业。在四川省的工业发展规划中提出，纺织工业实施品牌战略，做大做强现有优势企业，大力培育有自主知识产权、出口创汇突出、带动作用明显的龙头企业。积极主动承接东部纺织工业产业转移。重点支持行业内优势企业加快技术进步和创新，加强跨区域合作，延伸产业链。鼓励、支持纺织企业改组改造和园区建设。提高产业集约化程度和综合配套能力，实现由初级加工向高档面料、服饰、炼染后整理等精深加工均衡发展转变，形成纺织面料、产业用布、工程用布、装饰用布和服装成衣等产品系列化发展的格局。 3.2 内部环境分析3.2.1 井研县纺织产业发展的优势纺织产业已形成较好的基础。井研县纺织产业起步于八十年代初期，初始阶段是以缫丝、织绸而著名，九十年代以后棉纺织企业才陆续兴起，尤其是以织造为主体，逐步成为有影响的纺织生产县。现在全县纺织企业已形成较大的规模，51家企业分布在全县13个乡镇，县域织造能力在全省处于领先的位置，纺织产业的销售收入占全县工业产值三分之一左右，有近万名职工就业，初步形成了一支纺织专业技术人才队伍。纺织产品在广东、江浙有稳定的销售渠道和一定的影响，井研坯布已对面料客商产生了较大的吸引力。企业进行技术改造的需求迫切。技术创新、提高纺织装备水平，是纺织企业提高经济效益和市场竞争力的源泉和动力。井研县大部分纺织企业现有生产线部份机械设备老化陈旧、性能落后，如；老式浆纱机和整经机，有梭织机等，无法适应产品质量提高、生产能力增长的要求，与省内同类先进企业相比竞争能力较弱，各个企业已认识到自身发展遇到的“瓶颈”，纷纷提出技术改造、技术升级的要求，并想办法积极开展技术改造，努力营造井研县纺织企业发展的良好氛围。这不仅是企业自身发展的迫切需要，也是企业在市场竞争中立于不败之地的需要，有利于提高企业经济效益，扩大生产规模，提高企业核心竞争能力。政府支持力度大。近年井研县政府采取有力措施，支持纺织企业发展，其要点：一是通过破产转制，将国有、集体企业转化为民营企业，明确了企业产权，盘活了企业资产，充分调动了企业业主的积极性、主动性、创造性。二是出台支持纺织工业发展的优惠政策，在企业用地、用电、融资、税收、创品牌、人才引进给予大力扶持。三是建立产业发展专项资金，专项用于企业技术创新、改造贴息、补贴重大项目用地等，加快纺织工业集中点基础设施建设，执行收费明白卡制度，最大限度减轻企业负担；最大努力争取国家、省、市的专项扶持政策，帮助企业做大做强。四是积极招商引资。积极打造金融生态环境，构建银政、银企合作关系，探索“银、园、企”三方封闭运行的土地质押、资产抵押、股权质押等灵活多样的信贷办法。优先支持市场前景好的入园企业（项目）发行企业债券；积极引入创业基金、风险投资机构，吸引国内外金融、非金融资本投入集中区企业发展。重点发挥市、县中小企业投资担保公司作用，为中小企业融资搭建坚实平台。符合产业转移要求和西部大开发政策。当前在东部沿海省区调整产业结构中，纺织服装企业生产基地向土地、电力供应成本相对较低，劳动力充裕的中西部地区转移已明显加快。井研作为农业县，经济总量小，在实施工业强省战略中，结合省委、省政府的八大产业调整和振兴行动计划，紧紧把握西部大开发的政策机遇，把纺织行业的优化升级作为“四支柱一补充”大工业框架的重要组成部分，着眼于将纺织产业集群打造成为全市开放经济高地、经济发展的重要增长极、体制机制创新的实验区，有利于招商引资和承接产业转移。3.2.2 井研县纺织产业发展存在的问题产业布局比较分散。全县纺织企业布局较为分散，51家纺织企业除20家在县城周边布局外，其余31家散落在12个乡镇，企业间配套成本高，资源利用率低，且普遍沿袭“小而全”的生产模式，缺乏有机联系和专业化分工协作，企业间竞争大于协作，产业组织分散，黏合度不高，难以带动相关配套产业的发展。技术装备明显落后。井研县大部分企业现有生产线部份机械设备老化陈旧、性能落后，且维护费用高，无法适应于生产能力和增长要求，不利于提高劳动生产率和节能降耗。进行生产设备更新，提高生产效率，不仅是企业发展的需要，而且是企业的在市场竞争中立于不败之地的需要，有利于提高企业经济效益，扩大生产规模，提高企业核心竞争能力。企业管理水平较低。从总体上看，井研县的纺织企业管理水平依然比较低。部分纺织企业存在公司治理结构不完善，发展战略和市场定位不明晰，决策机制和管理制度不健全，人才队伍建设相对滞后，产供销衔接不够合理等问题。企业管理水平已成为制约提高企业竞争力、影响企业发展的重要因素。当前，纺织行业正处在转型升级的关键时期，受国际金融危机影响，部分企业生产经营难度加大。进一步加强企业管理，是贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式的必然要求，是促进纺织工业调整和振兴，提高产品质量和企业竞争力的重要举措。人才资源比较缺乏。目前井研县纺织产业以企业为主体的技术创新体系不完善，自主创新能力较弱，高级技工和管理人才短缺的问题极为突出，并且人才流动性大，现有劳动力素质和技能无法适应大规模的工业化生产。同时对于纺织行业从业者的培训力度不够，现有的区域环境和政策措施未能为各类人才提供良好的发展平台，成为制约县域内纺织企业进行技术改造、扩大生产规模，形成产业集群建设的重要因素。产业链比较畸形。井研县纺织产业局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端，产品附加值低，产业链突出的是织造，相衔接的纺纱、服装都比较弱，印染还是空白。从产品环节看主要表现为“中间大、两头小”的菱形组织结构，即生产制造环节能力较强，而研发、设计以及市场营销、品牌等环节较弱。3.3 产业发展定位分析3.3.1 发展战略选择。井研县纺织产业在新环境下要实现快速的发展，适应建设纺织强国和西部大开发的要求，就必须作出发展战略的选择。确定一个产业的发展战略，其前提和基础是对产业潜在的机遇和威胁，关键成功因素以及资源和核心能力的分析，对产业的优势、劣势、机会、威胁进行分析。综合井研县纺织产业的发展现状、行业背景及发展趋势，可以简要概括出该产业的四大因素矩阵：优势（Strengths）劣势（Weakness）良好的发展基础企业起点较低，技术装备落后较大的产业规模企业分布较散，聚集度较低政策支持与良好平台工业基础薄弱初步形成纺织产业园区缺乏品牌带动政策确定为重点支柱产业产业配套较弱，纱、线多靠外地交通便捷，受大城市辐射强招商项目启动周期长劳动力资源丰富缺乏上岗前的专业技术培训承接东部纺织企业转移人员流动大机会（Opportunities）威胁（Threats）西部大开发提供更多发展机遇受国际市场影响直接纺织产品长时期的需求增长淘汰落后产能产业结构调整，技术升级品牌建设难度大纺织产品需求的多样化同区域纺织企业的竞争现有产业基础对投资的吸引完善产业链与人才缺乏优秀企业的技改与扩能企业向产业园区聚集的投资新工艺技术的应用产业突破主要依靠招商新产品、特色产品的开发加大投资提高企业负债率综合分析井研县纺织工业的现状和特点，不难看出其优势和机会是本质的，劣势和威胁时可以转化或回避的，因而在战略选择上一定要看得更远一点。根据井研纺织产业是以织造为主体的客观现实，其战略选择应是实现以织造为核心的增长型战略，即在现有基础上向更高目标发展的战略，做到以发展为导向，引导企业推进技术改造、技术升级，不断开发新产品，开拓新市场，采用工业化与信息化融合的生产方式和管理方式，扩大员工队伍，扩大企业的产销规模，增加附加值，从而提高企业的市场占有率和竞争地位。3.3.2 确定产业重点。纺织工业是一个门类众多的行业，从纤维原料看有棉、毛、丝、麻、化纤及多种类的新型纤维；从加工过程看有纺纱、织造、印染、服装等，从最终用途看有服装类纺织品、家纺类纺织品、产业类纺织品。要形成产业特点，必须确定产业重点，而不能面面俱到。结合井研县的产业基础和产业优势，其产业重点应确定为织造，即着力发展丝织品、棉织品、化纤织品、混纺织品、色织品等，全力打造技术工艺先进、设备设施先进、企业管理先进、创新开发能力强的织造基地，树立起中国西部高端工装面料和家纺用品织造基地的品牌，用五年左右的时间实现现有织造能力的全面升级，并抓住西部开发、产业转移的机遇扩大织造规模，扩大织造产品的影响力和辐射面，发展与织造产业配套的产业门类和市场渠道，如配件业、物流业、服装业等。3.3.3 带动产业链延伸。织造是纺织工业的中间环节，在纺织产业链中起上下游产品连结的作用。因此确定以织造为产业重点，必然会带动产业链的延伸。井研县纺织企业中延伸产业链的愿望是比较强烈的，因而应引导其朝结构合理、技术先进、符合新型工业化要求的方向发展。产业链延伸的主要方向是纺纱、印染、家纺用品和服装。纺纱为织造提供原料，纱、线的品种、品质对织造产品有直接的影响，延伸纺纱生产必须采用先进设备、先进工艺，为后续的高品质产品创造条件。印染是对织造产品的加工，是为家纺用品和服装提供面料，是纺织产业中附加值较高、技术含量高的生产环节，同时也对环境保护产生一定的影响，它往往是纺织产业发展的瓶颈。向印染延伸则是井研县纺织产业的突破，具有重大的产业支持意义，因而必须高起点发展。家纺用品和服装是纺织产业的制成品、面向市场的最终产品，其附加值最高，当然难度也很大，它需要市场和品牌的支撑，必须统筹考虑工艺、设备、产品、规模、市场、品牌等重要因素，走稳妥发展之路。第四章 产业发展思路与发展规划目标4.1 发展思路按照纺织工业调整和振兴规划的要求，依据建设纺织强国的产业政策，从井研县纺织产业的实际出发，确定纺织产业发展的基本思路是：认真贯彻科学发展观，突出产业重点的结构调整、技术升级、规模扩大，促进纺织工业走新型工业化发展道路，带动产业链的延伸，全方位打造高端工装面料和家纺用品的织造基地，引导搬迁企业、新建企业和招商引资企业全部进入规划的纺织工业园区，全面提升产业的聚集度，在产业发展中高度重视人才培训、环境保护、基础设施配套等问题，实现产业发展与社会经济发展，自然资源环境利用与优化的一致性、协调性。因此在制定产业发展规划目标时将系统提出规模目标、经济目标、资源能源利用目标和环境保护约束性目标。4.2 发展原则针对井研县纺织产业的现状，在新的发展时期，其产业发展的原则：一是突出优势、聚集发展。我国纺织工业近年来快速发展的主要经验就是聚集发展，打造产业集群。要进一步扩大井研县纺织产业织造的优势，丰富织造产品的种类，提高产品的品质，尽快使纺织产业园区的优势得到企业的利用，形成规模较大的聚集生产基地；二是优化结构、促进升级。要优化产业重点的结构和产业链的结构，使之更好地适应市场需求，适应市场发展的趋势，增强产品的市场适应性。要结合企业发展的愿望，优化产业链结构，逐步延伸产业链，为产业重点提供有力的支撑。产业升级的主要表现是设备水平的提升，创新开发能力增强和先进工艺技术的应用，全县的织造企业都面临产业升级的要求，要在规划的第一阶段基本完成淘汰有梭织机的任务；三是科技创新、强化技改。技术改造是企业发展的常态工作，是提升产品质量，提高生产效率的主要途径，是产业发展的强大动力。在规划实施中每个企业都要不断推进技术改造，在不断提升生产水平上下功夫；四是加强培训、吸引人才。产业发展的主体是职工队伍和专业技术人才，随着产业结构调整，新工艺、新技术、新设备的应用，职工队伍的技术水平、操作能力迫切需要提高，必须高度重视培训工作，并且要努力为职工和专业技术人员创造安居乐业的条件；五是节能环保、和谐发展。这是科学发展观的重要内容和要求，产业发展必须同步解决环境保护问题，大力实行节能降耗，实现人与自然的和谐发展。4.3 发展目标4.3.1 发展规划的总体目标井研纺织产业在未来五年总体上实现“三年翻一番，五年翻两番”的目标。鉴于井研县纺织工业的规模和基础都比其他产业有优势，其发展速度可以更快一点，即全县纺织工业现价总产值到2015年达到85亿元，力争实现100亿元，打造县域经济中的百亿产业集群，使年平均增长速度超过30%，使纺织工业比重占到全县工业经济的2530%，进一步发挥支柱产业的作用，切实建成以工装面料和家纺用品为主的织造基地。在20162020年的发展中，纺织工业现价总产值力争实现140亿元到160亿元的目标。4.3.2 生产能力规模目标纺纱生产规模。到2015年纺纱生产在现有6.5万锭的基础上达到40万锭，主要是蜀秀纺织扩建5万锭，盈丰工贸扩建5万锭，玉皇纺织扩建8万锭，盈丰工贸扩建5.5万锭，尚锦春纺织扩建5万锭，荣宏纺织扩建5万锭。到2020年纺纱能力争取扩展到70100万锭，形成以生产高档新型纤维纱线为主的纺纱生产集群。织造生产规模。到2015年通过技术改造保持现有的织机数量（6646台），增加剑杆织机3150台，喷气织机500台，使织机规模达到10000台。主要项目有：尚锦春纺织100台剑杆织机，盈丰工贸100台喷气织机、400台剑杆织机，盛丰纺织100台喷气织机，玉皇纺织400台剑杆织机，意龙纺织600台剑杆织机，金亿纺织100台剑杆织机，军盛纺织200台剑杆织机，银山纺织100台剑杆织机，哈哥集团100台剑杆织机，金龙纺织400台剑杆织机，安康纺织200台剑杆织机，蜀秀纺织200台剑杆织机，康银纺织100台剑杆织机，鹏翔纺织50台剑杆织机，荣宏纺织200台剑杆织机等。招商引资项目为300台喷气织机、600台剑杆织机。技术改造项目主要是用剑杆织机、喷气织机替代有梭织机及小剑杆织机的升级，新建项目主要是建设喷气织机和先进剑杆织机工程项目。各类织机均能满足织造纯棉布、混纺布、化纤布、色织布、新型纤维的需要，使织造产业的特色更加突出。到2020年更多地发展高新技术织造能力，使相当一批织造企业能达到国际先进水平，生产效益更多地走内涵扩大的发展道路。印染生产规模。到2015年除完成意龙印染项目建成投产，再引进或扩建4000万米印染能力，使印染生产规模达到10000万米。新建印染项目一定采用节能降耗、低污染或无污染新工艺技术和先进设备，使印染生产水平达到国内领先。到2020年印染生产规模能达到20000万米，为服装和家纺用品提供更好的面料产品。丝绸生产规模。到2015年缫丝由现在的2800绪增加到8000绪，带动栽桑养蚕的发展，织绸由现在的580万米（1730台丝织机）增加到1000万米。丝绸生产项目主要是世圣丝绸新增2000绪自动缫，招商引资建设一个3200绪自动缫丝厂，西泉丝绸、顺达丝绸、国荣丝绸各新增100台剑杆织机。到2020年丝绸生产在维持现有规模基础上实现产业升级，并适当增加规模。服装和家纺用品生产规模。服装生产以工装、学生装为主，到2015年达到1000万件套的规模，主要建设项目有意龙纺织300万件套生产线，招商引资一个300万件套生产项目和两个200