26中级级经济专业技术资格 人力资源管理专业知识与实务基础精讲 王全一 第十三章 社会保险法律.pdf

第四部分 劳动与社会保险策略 第十三章 社会保险法律 第一节 社会保险法律关系 第二节 社会保险法律适用 第三节 社会保险法的基本内容 第一节 社会保险法律关系 一 社会保险法律关系的概念 社会保险是由国家立法规范 面向劳动者建立的一种强制性社会保障制度 它突出以劳动权 利为基础 实行权利义务相结合并由用人单位与劳动者缴费形成各项社会保险基金 以解除 劳动者在养老 疾病医疗 职业伤害 失业等方面的后顾之忧为目标 社会保险法律关系 是指社会保险各主体间 如国家与劳动者之间 社会保险经办机构与劳 动者之间 社会保险经办机构之间 社会保险经办机构用人单位之间 用人单位与劳动者之 间 就社会保险的权利义务所产生的法律关系 在我国 社会保险方面的法律规范属于社会 法 二 社会保险法律关系的主体和客体 一 从社会保险责任分 社会保险法律关系主体有以下几类 1 国家 2 社会保险的管理和经办机构 目前 我国征缴社会保险费的法定机构有两个 一是税务机关 二是社会保险经办机构 具体的征收社会保险费的机构 由省级人民政府确定 3 用人单位 用人单位承担缴纳社会保险费的义务 是社会保险基金的主要缴纳者 4 劳动者及其家庭 劳动者及其家庭既是社会保险的受益人 同时劳动者本人又要承担 相应的缴费义务 二 从保险业务分 社会保险法律关系主体有以下几类 1 保险人 保险人是指依法收取社会保险费 并按照规定支付保险待遇的主体 在我国 保险人称为社会保险经办机构 2 投保人 投保人是为被保险人的利益投保社会保险的主体 投保人一般为用人单位 3 被保险人 被保险人是对社会保险标的具有直接保险利益的主体 被保险人为在参保 单位中就业的劳动者 自谋职业的劳动者在履行缴费义务后 也可以成为被保险人 被保险 人的义务主要是依法缴纳社会保险费 4 受益人 受益人是基于被保险人的一定关系而享有一定保险利益的主体 5 管理人 管理人是依法负有管理职责的社会保险行政部门 6 监督人 监督人是指依法负有监督职责的机构 社会保险监督机构的职责主要是监督 社会保险法律 法规 政策的执行和社会保险基金的运行 三 社会保险法律关系的客体 与社会保险法律关系的主体相对应 社会保险法律关系客体是社会保险法律关系主体的权利 和义务所指向的对象 可以是资金 物 也可以是服务行为 例如 养老保险中缴纳的养老 保险费和支付的养老保险待遇 失业保险中的失业保险金 就业服务项目 医疗保险中的医 疗津贴 医疗服务等等 三 社会保险法律关系的产生 变更和消灭 四 社会保险法律事实 第二节 社会保险法律适用 一 社会保险法律适用的概念及特征 社会保险法律适用具有以下特征 一 社会保险法律适用具有特殊的主体 社会保险法律适用根据主体的不同 可分为司法 适用 行政适用 仲裁和调解 二 社会保险法律适用具有专业性 三 社会保险法律适用具有国家强制性 四 社会保险法律适用具有程序性 五 社会保险法律适用必须有表明法律适用结果的法律文书 二 社会保险法律适用基本原则 一 以事实为根据 以法律为准绳 二 公民在法律面前一律平等原则 三 实事求是 有错必纠的原则 三 社会保险法律适用的基本要求 合法 准确 及时 四 社会保险法律适用的基本原则 一 上位法的效力高于下位法 宪法具有最高的法律效力 法律的效力高于行政法规 地 方性法规 规章 地方性法规的效力高于本级和下级政府规章 省 自治区人民政府制定的 规章的效力高于本行政区域内较大的人民政府制定的规章 二 同位法中特别规定与一般规定不一致时 适用特别规定 三 同位法中新的规定与旧的规定不一致时 适用新的规定 四 原则上不溯及既往 第三节 社会保险法的基本内容 一 社会保险法颁布的意义 它的颁布实施 是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑 二 社会保险法的立法原则 一 是贯彻落实党中央的重大决策部署 二 是使广大人民群众共享改革发展成果 三 是公平与效率相结合 权利与义务相适应 四 是确立框架 循序渐进 三 社会保险法 确立了我国社会保险体系的基本框架 社会保险法 规定 国家建立基本养老保险 基本医疗保险 工伤保险 失业保险 生育 保险等社会保险制度 保障公民在年老 疾病 工伤 失业 生育等情况下依法从国家和社 会获得物质帮助的权利 第一 基本养老保险包括职工基本养老保险 新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保 险 第二 基本医疗保险包括职工基本医疗保险 新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险 第三 工伤保险 失业保险和生育保险制度经过十多年的实践 已经比较成熟 四 社会保险法 明确了各项社会保险制度的覆盖范围 社会保险法 将我国境内所有用人单位和个人都纳入了社会保险制度的覆盖范围 具体是 第一 基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民 即用人单位及其职 工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险 无雇工的个体工商户 未在用人单位参 加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工 基本医疗保险 农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗 城镇未就业 的居民可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险 进城务工的农村居民依照 本法规定参加社会保险 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规 定 第二 工伤保险 失业保险和生育保险制度覆盖了所有用人单位及其职工 第三 被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度 第四 在中国境内就业的外国人 也应当参照本法规定参加我国的社会保险 选择题 1 在我国 社会保险方面的法律规范属于 A 社会法 B 经济法 C 行政法 D 诉讼法 答案 A 2 我国征缴社会保险费的法定机构是 A 税务机关和社会保险经办机构 B 税务机关和人民银行 C 劳动保障行政部门和人民银行 D 社会保险经办机构和人民银行 答案 A 3 从社会保险责任看 社会保险基金的主要缴纳者是 A 用人单位 B 保险公司 C 自谋职业者 D 国家 答案 A 4 社会保险法律关系的客体是社会保险法律关系主体的权利和义务所指向的对象 它不包 括 A 物 B 资金 C 精神财富 D 服务行为 答案 C 5 引起社会保险法律关系产生 变动 消灭的原因 和条件是 A 社会保险内容 B 社会保险法律事实 C 社会保险金 D 社会保险法律规定 答案 B 6 既是社会保险的受益人 同时又要承担相应的缴费义务的是 A 国家税务机关 B 自谋职业者 C 劳动者及其家庭 D 用人单位 答案 C 7 社会保险经办机构是指依法收取社会保险费 并按照规定支付保险待遇的主体 在我国 社会保险经办机构也称为 A 监督人 B 投保人 C 管理人 D 保险人 答案 D 8 基于被保险人的一定关系而享有一定保险利益的主体是 A 投保人 B 管理人 C 受益人 D 监督人 答案 C 9 下列不属于社会保险法律适用基本原则的是 A 合法 准确 及时 B 公民在法律面前一律平等的原则 C 以事实为依据 以法律为准绳 D 实事求是 有错必纠的原则 答案 A 10 在社会保险法律适用中 如果同位法中新的规定与旧的规定不一致时 应该 A 适用新的规定 B 适用旧的规定 C 适用上位法的规定 D 适用特别法的规定 答案 A 11 社会保险法 由十一届全国人大常委会第 次会议审议通过 并由国家主席胡锦涛 签署第 35 号主席令予以颁布 A 十 B 十三 C 十六 D 十七 答案 D 12 社会保险法 从我国基本国情和社会主义初级阶段的实际出发 在政府主导的社会保 险制度上 优先体现 原则 A 公平 B 效率