“6+1”标准化肉鸡养殖模式的探讨.doc

“6+1”标准化肉鸡养殖模式的探讨政府、农户、养殖合作社、银行、担保机构、农业保险加龙头企业“ 6 1 ”的标准化肉鸡养殖小区建设模式，是国家重点龙头企业河南永达公司近年来在大规模发展肉鸡养殖基地中探索出的一种新型的产业化运作模式。运用这个模式膨胀我市标准化肉鸡养殖规模，对扩大食品加工业的 优质货源供应，推动畜牧业快速健康发展，促进农民增收意义重大。今年 5 月份以来，市委书记郭迎光同志、市长丁巍同志先后作出重要批示和明确要求，市委常委、副市长徐合民同志主持 召开专题会议、研究制定扶持政策、下发会议纪要，决定到 2010年在全市范围内 运用“ 6+1 ”模式 建设年出栏30万只的标准化肉鸡养殖小区100个，进一步 加快我市标准化、规模化、现代化肉鸡产业的发展步伐。经过全市上下几个月的共同努力，到 2009 年 11 月底，我市 新建标准化肉鸡养殖小区39个，其中有16个已建成投产，取得了阶段性成果。全市100个标准化肉鸡养殖小区全部建成投产后，仅此一项每年就可新增肉鸡出栏3000万只。 一、 “ 6+1 ” 模式的内涵 “ 6+1 ”模式是以永达公司等龙头企业为依托，以养殖农户为核心，政府、农户、养殖合作社、银行、担保机构、农业保险加龙头企业七位一体的肉鸡产业化运作模式。 政府及其相关部门：负责制定区域畜牧业发展规划、组织宣传推动、政策支持、目标责任考核，优化协调区域资源配置。统一规划养殖用地，加强养殖小区的水、电、路、通信等基础设施建设，扩大对养殖小区的财税支持，加强畜产品质量监管，保障产品流通，依法保护各方利益。 龙头企业：负责向养殖小区提供鸡苗、饲料、药品疫苗等生产资料，统一生产管理模式，回收毛鸡，化解市场风险；在畜牧部门的指导参与下为养殖户提供鸡舍建造、饲养管理、疫病防治等技术服务和管理培训；争取国家开发银行河南分行等金融机构向养殖户提供贷款支持，并协助金融机构控制信用风险，协调养殖户的贷前、贷后管理及组织参加养殖小区的财产和肉鸡养殖保险。 养殖合作社：以养殖小区为单位成立合作社，建立章程，登记注册，每个合作社由 5-10 名农户代表自愿组成。社长由社员按章程自主选举产生，负责合作社的日常管理。社长的津贴由养殖户和龙头企业共同承担。龙头企业成立合作总社，服务合作社（养殖小区）的生产管理。 农户：农户是直接的生产者，是“ 6+1 ” 模式的 核心。具备条件的农民，经培训合格，获得肉鸡养殖资格，进入“6+1 ”产业链条，投资建设标准化鸡舍，按标准化生产规程养殖，按合同约定以合作社为单元将出栏毛鸡交付龙头企业。实施贷款时，同一养殖小区（合作社）的养殖户相互担保构建贷款保证主体，承担最高额的连带保证责任，并相互协助、相互监督，化解信用风险。 银行：对符合贷款条件的农户发放固定资产和流动资金贷款，同时吸收农户存款。 农户 贷款 不经手现金， 实行 专款专用；合作社农户出售毛鸡后，龙头企业直接将还本付息资金打入银行，规避不必要的道德风险。 担保机构：系 农户与银行之间的桥梁，承担农户小额贷款的风险。 负责农户信用的调查和信用增级，负责农户贷款担保的事中管理、代偿和事后追索。根据河南省小额担保贷款财政贴息资金管理办法（豫财办金 2008 181 号）文件精神，对返乡农民工、被征地农民自主创业从事微利项目的，农民创业每人小额贷款最高为 5 万元，中央财政全额贴息 2 年，由劳动保障部门设立的小额贷款担保中心担保。 保险公司：为养殖户的标准化鸡舍提供财产保险，降低养殖户的疫病风险，降低担保机构、金融机构的资金风险。当出现重大动物疫病等毁灭性损失时，确保养殖户获得恢复再生产的能力。 二、标准化肉鸡养殖小区的建设要求 “ 6+1 ”模式要求一个养殖小区占地 20 亩，建设 5 栋鸡舍和 10 间附属房，建筑面积 6700 平方米。其建设要求为：（ 1 ）养殖小区选址应远离居民区、公路主干道、养殖场、屠宰厂 1 公里以上，并且进入养殖小区的道路不能与其他养殖场户、屠宰厂和饲料厂交叉。（ 2 ）选址要求地势高燥，通风良好，利于排水，保证道路、电源通畅，水源无污染。（ 3 ）养殖小区内鸡舍间隔 12-15 米 ，净道、污道分开，有消毒池、消毒间，有围墙或栅栏或隔离沟。（4 ）鸡舍建筑要求使用保温、防火建材；舍内安装自动水线、料线（或料筒）、风机、水帘、热水炉、喷雾加湿消毒系统，进行网架饲养；养殖小区内备有变压器、发电机、清洗消毒机；水质不合格的应安装水软化设备。（ 5 ）养殖小区建设严格按照畜牧部门和龙头企业设计的图纸施工。（ 6 ）一个养殖小区每批养殖量不低于 5 万只，每栋鸡舍网架面积不低于 1000 平方米，总网架面积不低于 5000 平方米。（ 7 ）养殖小区占地使用年限不低于 10 年，建设方具有合法的土地使用权。（ 8 ）养殖小区应采取污染防治措施，建有化粪池或鸡粪发酵堆积场。 三、标准化肉鸡养殖小区的投资结构与经济社会效益 1 、投资规模。 一个养殖小区占地 20 亩， 5 栋鸡舍，每栋鸡舍长 108 米、宽 12.5 米， 10 间附属房，建筑面积 6700 平方米， 固定资产投资 115 万元，其中鸡舍投资 90 万元（含建筑及设备，每栋 18 万元），附属设备及设施投资 25 万元（ 10 间平房、变压器、发电机、水井、道路及围墙）；流动资金 60 万元（每只肉鸡占流资 20 元，批出栏 5 万只，需流资 100 万元；鉴于农户流资不足，他们只需要按照进鸡数量向龙头企业交纳每只 12 元即每批 60 万元的押金，龙头企业即可赊销其鸡苗、饲料、药品等）。 一个养殖小区的 投资规模为 175 万元。 2 、资金来源与使用。 每栋鸡舍需农户自筹资金 12 万元，即一个养殖小区 5 栋鸡舍需合作社农户自筹 60 万元；龙头企业投资入股 15 万元；农户小额贷款 125 万元（每栋鸡舍 5 人贷款，每人贷款 5 万元，每栋鸡舍贷款 25 万元），共计 200 万元。 一个养殖小区总筹资 200 万元，除了用于养殖小区投资 175 万元外，按照国家开发银行贷款须交 20% 押金的规定，其余 25 万元用于国开行贷款押金。 3 、 龙头企业对养殖小区的支持办法 （ 1 ）龙头企业对养殖小区投资参股。龙头企业以参股的形式向养殖小区投资，每栋鸡舍 3 万元，一个养殖小区 5 栋鸡舍投资 15 万元，占养殖小区固定资产投资总额的 13.04% 。龙头企业向养殖小区投资参股不分红也不担亏。龙头企业与农户合作建设养殖小区的目的是以资本为纽带紧密联结，旨在强化双方合作的牢固性。 （ 2 ）设立疫病风险基金。由龙头企业、合作总社、养殖小区共同出资作为疫病风险基金（每批每只鸡 0.10 元，每年筹集基金 300 万元），养殖小区农户养鸡若遇疫病遭受损失，按比例从基金中获得补偿。 （ 3 ）合同保护及价格补贴。龙头企业和养殖小区签订 5 年养鸡合同，实行鸡苗、饲料、毛鸡回收合同定价，农户在正常饲养水平下每只鸡盈利 2 元。养殖小区年出栏达到 6 批的，在合同回收价的基础上按出栏毛鸡体重每公斤加价 0.08 元，按养鸡年度兑付，即达到年出栏 30 万只肉鸡的加价 5.5 万元；龙头企业对养殖小区给予夏季降温补贴和冬季取暖补贴， 以弥补养殖户季节性的成本增加 。 （ 4 ）提供 贷款 担保和系列化服务。龙头企业永达公司和市财政局共同出资成立鹤壁市财达担保公司，在 劳动保障部门小额贷款担保中心担保的同时， 市财达担保公司为养殖小区农户小额贷款提供再担保。永达公司注册成立“永达标准化肉鸡养殖小区合作总社”，为建设养殖小区的农户提供贷款、担保、保险、工商注册登记等方面的协调服务，协助畜牧部门共同为养殖小区建设选址、设计图纸、建设施工、设备购进及其安装指导；为养殖小区提供技术培训，并为投产后的养殖小区委派技术场长驻场指导生产技术、监督用药。龙头企业对养殖小区实行“五统一”管理，即统一供鸡苗、统一供饲料、统一供药品疫苗、统一防疫程序、统一回收屠宰加工销售。 4 、经济社会效益 （ 1 ）经济效益。养殖小区每栋鸡舍每批出栏 1 万只，年出栏 6 批即 6 万只，按照一般饲养水平，每出栏一只肉鸡盈利 2 元，每栋鸡舍年获利润可达 12 万元，加上龙头企业加价奖励 1.1 万元，每户农民建 1 栋鸡舍，每年可获利 13.1 万元。每个养殖小区 5 栋鸡舍，每年可获利 65.5 万元。 （ 2 ）社会效益。全市 100 个养殖小区的实施，可直接带动农户 500 户，每年可为农民增收 6550 万元，户均增收 13.1 万元；带动劳动就业 2000 人，每年为农民增收 2400 万元；年出栏 3000 万只肉鸡，可转化玉米 8.3 万吨，按照我市每吨玉米高于市场平均价 50 元的实际情况计算，可为农民增收 415 万元；带动运输、包装行业收入 4300 多万元。因此，全市 100 个养殖小区的建设可实现社会效益 1.37 亿元。 四、 “ 6+1 ”模式创立与推广应用的意义 1 、“ 6+1 ” 模式对政 府统筹分配的公共资源、龙头企业的市场和技术资源、金融机构的资金和保险资源、农民的土地和劳动力资源进行了优化配置，创建了以政府为主导、龙头企业为主体、养殖小区农户为核心的市场化资源配置的新机制。 “ 6+1 ”模式依据我国现阶段实际，对资金、土地、劳动力、技术、农民合作组织等生产要素进行有效组合，解决了资金不足、土地紧缺、劳动就业压力大、新技术推广和农民合作组织建设困难等限制性因素，是发展适度规模养殖，实行集约化经营的新探索和有效途径。 2 、“ 6+1 ” 模式 有效解决了金融机构不愿给农民贷款的信贷风险难题。 农业和农村经济的发展最需要金融机构的扶持。但长期以来，农户由于贷款投资风险大、缺乏抵押担保物和难以评级授信等原因，往往难以获得金融机构的贷款支持。“ 6+1 ” 模式通过龙头企业的介入，成立股份制农业担保公司，建立农业养殖保险机制，提高了贷款资金使用和回收的安全度，有效地解决了农户“无项目、缺技术、担保难”等问题，实现了劳动力转移，实现了再就业。 3 、“ 6+1 ” 模式提高了农民的组织化程度。“6+1 ” 模式要求严格按照农民专业合作社法成立肉鸡养殖合作社。养殖合作社是与龙头企业合作的基础法人组织。养殖合作社的资产为其农户自 建的鸡舍和相关财产，当有社员退出时，其入社时的固定资产按照折旧后的净值，由新入社社员支付。合作社与龙头企业签署总的合作协议。合作社所需鸡苗、饲料、药品等生产资料统一向龙头企业订购，合作社饲养的肉鸡统一向龙头企业出售。所有合作社农户都参与到“6+1 ” 模式的生产组织体系之中，并按标准化要求组织生产活动。 4 、“ 6+1 ” 模式封闭运行，促进了龙头企业、银行和农户的共同发展。在龙头企业的带动下，“6+1 ” 模式提高了农民的组织化程度，化解了农民养鸡的市场风险和技术风险，大大提高了农民养鸡生产的稳定性和收益率。通过相应的 流程设计、实行贷款资金的封闭运行，提高了信贷的质量与效率，使龙头企业、银行、农户三位一体，使他们随着产业的发展共同受益。 5 、推广“ 6+1 ” 模式是解决“三农”问题的有益探索。解决“三农”问题的首要任务是发展农业产业化，农业产业化的关键是龙头企业的带动。“6+1 ” 模式的创立与推广，充分体现了龙头企业的实力、信用和带动作用，同时也促进了龙头企业的优质鸡源基地建设，有利于动物疫病控制和食品质量安全，有利于龙头企业整体效益的更大发挥。龙头企业的进一步发展壮大，将会更好地发挥其在调整产业结构、繁荣区域经济、促进相关产 业发展、解决三农问题等方面的龙头带动作用。 6 、农民成为产业工人，有利于社会主义新农村建设。“ 6+1 ” 模式中的农民只需获得适当的培训，付出力所能及的劳动和少部分资金就转变成为产业工人，生产中更多的资金、技术、市场、物流和运营风险，都由其他社会单元承担，这种模式适合中国国情，符合社会主义新农村发展的方向。 7 、“ 6+1 ” 模式的实施、推广和良性发展，将实现所有参与方的互利共赢。龙头企业通过模式中模块功能组合，建立了优质的肉鸡货源，满足了鸡肉食品加工的原料需求，同时降低了企业管理成本和产业体系的运营成本；养殖 农户克服了自身从事畜牧业生产、发展农村经济的不足条件，加盟合作社实行自制互助，最终通过劳动得到利润分配；银行在最低风险中得到利息收益，实现农业金融经营利润最大化；担保