2020年全区卫生健康工作要点

2020年全区卫生健康工作要点2020年是全面完成“十三五”卫生健康事业规划任务目标的收官一年。全区卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实区委区政府中心工作，以“跨界、共享、服务、技术”为主题，深化改革，补足短板，提升效能，扎实推动全区卫生健康事业新发展，着力提升广大群众的满意度和获得感。一、科学谋划，深化改革，力争打赢卫生健康改革攻坚战（一）推进xx区域医共体建设。根据xx区区域医疗服务共同体（医疗集团）建设实施方案，全区组建以区中心医院为牵头单位，6家街道社区卫生服务中心、3家镇卫生院为成员单位的医共体-xx区医疗集团，实行“六统一”管理。3月份由区政府召开动员会，有序推进。谋划区中心医院与上级医院医联体建设。牵手三甲医院的人才、技术和设备等优质资源，从医院管理、人才培养、专科扶持、技术提升、双向转诊等方面对区中心医院进行指导和帮助。（二）深化xx区基层医疗卫生机构补偿机制改革。将9家镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）列为改革实施主体，做好工作当量“测算”，对偏远地区实行政府兜底，完善补偿机制改革后内部绩效分配制度，实现“多劳多得、优绩优酬”，充分调动基层医务人员积极性。（三）深化卫生健康领域“放管服”改革。以“事项再梳理、标准再提升、共享再攻坚”为重点，进一步简政放权，完善权责清单动态调整机制。对保留的行政许可事项进行流程再优化，推进办事事项和办事指南的统一和规范，探索进一步优化办证程序、简化手续的新举措，做到应简必简、能简尽简。提升全程网办、“掌上办事”覆盖比率，提升数据归集和共享质量。（四）深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革。将“最多跑一次”贯穿于卫生健康改革各领域，大力发展“互联网+医疗健康”，进一步改善就医环境，做实做细改善医疗卫生十项服务项目，医疗服务流程升级再造，依托健康xx智慧平台，推出便民惠民新项目，提高智慧医疗水平，继续推进掌上医院、电子病历、诊间结算等工作。探索中医药信息化建设，试水中医药基本方查阅、增设辨证论治栏目等。做好区中心医院与市级、基层医疗机构、大型民营医疗机构之间的信息互联互通工作。切实改善群众看病就医感受。二、铆足后劲，补齐短板，健全xx医疗卫生服务体系（一）完善城乡社区卫生服务体系。继续推进白泉镇中心卫生院和双桥街道社区卫生服务中心迁建工程，启动xx城西社区卫生服务中心建设，拓展悬水小岛及偏远地区“四加一”服务模式，计划在小沙街道前湾、环南街道大猫、盘峙、金塘镇大鹏4个悬水岛屿建成4个健康小屋。配备农村巡回医疗车1辆，用于解决本岛地理偏远、医药资源缺乏地区群众看病配药难题。（二）完善区域急救体系。根据xx东北部区域特点，按照xx市医疗急救点设置和建设标准，启动xx瑞金医院xx分院急救点建设，配备工作用房、救护车、人员、急救器械等，政府给予适当补助。（三）做活xx区中心医院。进一步明确区中心医院功能定位和发展目标，全面推进公立医院绩效考核，加强医院班子建设，落实党委领导下的院长负责制，强化临床重点专科建设，提高资源利用效率和整体效益，激发医院活力。（四）全力支持xx瑞金医院xx分院建设。继续选派2名骨干开展驻点服务，积极落实民营医院发展政策，促进xx瑞金医院xx分院健康发展。同时，做好辖区民营医疗机构的整体规范、监督和管理工作。三、夯实基础，狠抓重点，着力提升xx卫生健康整体实力（一）加强党风廉政和行风建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，准确把握全面从严治党的新要求，高标准、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进基层党建规范化建设。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设主体责任。围绕清廉卫生开展“双学双比”活动。从严加强关键岗位重点环节监督管理，大力推进清廉医院建设。严格落实“一岗双责”主体责任，严肃党内政治生活，健全“三重一大”事项民主决策机制，始终把制度建设贯穿党的建设全过程。加强对区属卫生健康单位的医德医风教育，加强下属单位的内部审计和内部控制制度建设，持续治理医药购销领域商业贿赂事件，严肃查处违反廉洁准则、六项纪律、“四风”变异等问题以及违反“九不准”行为，确保行业风清气正。（二）推进健康xx建设。以“补短板、破难题、建机制”为工作导向，进一步健全完善健康xx工作机制，加强健康环境、健康保障、健康服务、健康生活、健康产业、健康文化六大任务和健康综合支撑体系“6+1”平台建设，强化目标引导和工作督导，推动年度重点工作、重要政策措施的落地落实，打造“大健康”工作格局。（三）促进健康产业发展。充分发挥白泉区块在国家健康旅游示范基地核心带的作用地位，以xx瑞金医院xx分院为依托，构筑以健康医疗为核心的健康产业生态圈。进一步加大招商引资，谋划落地1个3000万元以上大健康产业项目。（四）推进健康数据互通共享。推进健康xx智慧平台示范项目应用。2020年底完成示范项目建设。构建健康大数据分析及行业监管、中小型医疗机构业务服务支持、智慧健康信息运营服务平台，提供智能终端医疗健康信息服务。实施网络医院深化工程。进一步完善xx区中心医院为龙头的区级远程医疗服务中心，2020年各社区卫生服务站远程医疗服务点覆盖率达到80%以上，离岛医疗卫生机构实现全覆盖。探索实现与市级医院医疗资源共享。放射影像诊断、远程专家会诊、心电诊断等服务互联互通，邀请上级专家到基层坐诊、开展技术指导、带教等，促进优质医疗资源下沉，满足群众看病就医需求。（五）做实庭医生签约服务工作。强化签约服务政策宣传，进一步提高居民知晓率和满意度，通过家庭医生签约服务，继续为签约群众提供连续性、系统性、专业化、个性化健康管理服务，提升基层首诊率。在总结马岙精细化精细化签约服务试点基础上，增点扩面。2020年岑港街道开展慢性病动态监测服务，推行高血压、糖尿病等慢性病精细化管理。（六）健全双向转诊工作机制。制订完善双向转诊服务规范，落实转诊患者优先预约、优先就诊、优先检查、优先住院服务。在县域医共体内首先形成“基层首诊、双向转诊”的连续诊疗模式，引导群众有序就医。继续做好“双下沉、两提升”工作，大力提升区级医院常见病、多发病诊治能力，提升基层慢性病防治能力，提高县域就诊率。（七）强化医疗质量安全管理。严格落实医疗质量安全核心制度，强推医疗质量持续改进。大力开展质控大检查和夜急诊检查。继续落实改善医疗服务行动计划。组织学习医疗纠纷预防和处理条例，提高管理水平和医疗纠纷调解水平。 （八）加大卫生人才队伍建设。加大高水平医疗卫生人才、紧缺专业人才和优秀中青年骨干医学人才引进和培育力度，适当放宽基层卫技人员公开招聘条件。实施基层医疗机构管理干部成长计划。继续推行卫技人员全员考试制度，合理安排临床医护技人员到省市级医院参加进修，不少于医护人员比例10%，落实住院医师规培等工作。（九）推进“宁舟一体化”重点工作。建立重大传染病和突发公共卫生事件区域一体化防控机制；探索xx区公立医疗卫生机构与宁波公立医疗卫生机构建立“一对一”结对帮扶机制。五、优化服务，提升效能，增强人民群众健康获得感（一）提升中医药服务能力。实施基层中医药服务能力提升工程。推进中医药健康文化知识角建设，深化基层中医馆内涵建设，做好中医药适宜技术推广和应用工作，加强中医药人才队伍建设，完善中医药信息化建设，运用中医药系统软件开展中医药辨证施治、中医药基本方运用、中医药健康宣教等特色服务。深入推进中医药文化知识进学校、进社区、进乡村、进家庭。（二）提升重大疾病防控和卫生应急综合能力。实施公共卫生保障工程，强化疾病及其相关健康危害因素监测、检测、评估、预警工作，进一步提高疫情处置水平。巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，做好复审迎检工作。深化社会心理服务体系建设，强化严重精神障碍患者随访管理。完善突发事件紧急医学救援和突发公共卫生事件应急预案，不断提高卫生应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，大力开展城乡环境卫生综合整治，加强四害防治，扎实做好饮用水卫生监测和农村改厕技术指导等工作，普及全民健康生活方式。（三）提高妇幼健康保障服务水平。加强妇幼健康服务体系建设，切实做好出生缺陷防治及高危孕产妇补助项目，全力保障母婴安全。继续做好城乡妇女免费“两癌”检查项目。（四）提升人口监测和家庭发展工作。加强出生人口动态监测，加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，优化计划生育技术服务，适时开展青春期健康教育。大力推进公共场所母婴设施建设。加强部门联动，加大查处“两非”案件的力度和频率，保持严打“两非”高压态势。充分发挥计生协会组织作用，不断创新服务计生家庭及育龄群众新机制。（五）提升食品安全风险监测能力。加强食品安全风险监测能力建设，优化食源性疾病监测策略，卫生健康系统年风险监测食品样本量达到1件/千人口。强化质量控制和风险监测结果会商。（六）提高老龄健康服务水平。积极应对人口老龄化趋势，推进康复医疗、老年护理和安宁疗护等服务体系建设，加强关爱老年人服务体系建设，努力营造养老孝老敬老的社会氛围。有序推进我区安宁疗护省级试点工作。（七）加强卫生健康综合监督执法。严格落实行政执法“双随机”工作机制，全面落实行政执法全过程记录制度，促进执法过程公平公正。加强行政检查和许可、监督、执法等监管环节的对接，依法加强行政审批事中事后监管。开展职业安全健康监督管理，健全职业病危害联合防治工作机制。（八）全力推进全国文明城市创建。加快建立健全医疗单位专项工作组创城长效工作机制，推进系统各项文明城市创建工作，大力开展各项志愿服务工作，推动创城工作向规范化、制度化、常态化发展，全力以赴打好打赢创城攻坚战。（九）大力开展宣传和舆论引导。留心挖掘全区卫生健康系统好人、好事、好故事，积极发现医改进程中和卫生健康工作推进中的最新进展、最新成绩，大力宣传各类各项便民、利民和惠民的实际举措，