(原稿)本钢建设公司防汛应急救援预案.doc

关于下发本钢建设公司防汛应急救援预案的通知公司各单位：为加强本钢建设公司防汛应急管理工作，预防和控制洪涝灾害的危害和影响，保障职工生命、财产安全以及建设公司施工生产正常进行，根据国家中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、本钢集团有限公司防汛应急救援预案的规定，结合企业实际，制定本钢建设公司防汛应急救援预案，现印发给你们，望遵照执行。附件：本钢建设公司防汛应急救援预案二0一三年五月二十八日本钢建设公司防汛应急救援预案编号：G-JS-GC-002-2013-发布日期：2013年5月28日生效日期：2013年5月28日编制人：迟作进审核人：潘子绪编制单位：本溪钢铁（集团）建设有限责任公司工程技术质量处批准人：张 弛页数：共16页制度修订记录制度名称本钢建设公司防汛应急救援预案编号G-JS-GC-002-2013-首版发布日期发布日期修订日期生效日期废止日期201305282013052820130528编制单位编制人审核人批准人本溪钢铁（集团）建设有限责任公司工程技术质量处迟作进潘子绪张弛主要内容说明：关于制定本钢建设公司防汛应急救援预案的相关规定，应急救援预案包括防汛组织指挥体系、预防和预警机制、应急救援响应等方面内容。修订内容说明：本钢建设公司防汛应急救援预案第一章 总 则第一条 编制目的为了加强本钢建设公司防汛应急管理工作，预防和控制灾害的危害和影响，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，保障职工生命和财产安全，保障本钢建设公司生产正常进行，减少经济损失，维护社会稳定，结合本单位实际制定本预案。第二条 编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防汛条例、本钢集团有限公司防汛应急预案及国家法律、行政法规等，结合建设公司实际情况制定本预案。第三条 适用范围本预案适用于本钢建设公司施工现场、本钢集团公司厂区突发性洪涝灾害的预防和应急处置。洪涝灾害包括：大雨、暴雨或持续降雨而引发的河道洪水、渍涝、山洪、风暴雹、毁坏环境和各种设施等灾害以及由此引发的次生衍生灾害。第四条 应急工作原则（一）防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。（二）坚持以人为本的原则，把保障职工健康和生命安全作为首要任务，保障生命和财产安全，保障建设公司生产正常进行，减少危害和经济损失，维护社会稳定。（三）坚持预防为主、防抗结合的原则，有效控制危害，力争将损失减少到最低程度。（四）防汛工作实行各单位、部门行政首长负责制，建设公司统一领导指挥，分级分部门负责，实行防汛岗位责任制。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。（五）果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害，迅速反应，及时启动应急救援预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。（六）严肃防汛抢险工作纪律，严格执行已经制定的各类工程防汛方案及防汛抢险预案。第五条 工作目标有效预防和减轻洪涝灾害造成的损失，防止因暴雨、洪水等造成恶性事故发生。奋力抢险，把灾害损失降到最低限度，努力减少人员伤亡，减轻国家和职工群众财产损失，确保汛期建设公司工作场所、本钢集团公司厂区主要河流、厂区主要交通干线、厂区重要部位度汛安全。第六条 应急预案体系（一）建设公司防汛应急救援预案是建设公司防汛应急预案的总纲。（二）建设公司各子公司、分公司及项目部防汛应急预案是本单位应急预案的总纲，由各子公司、分公司及项目部制定并组织实施，报建设公司工程技术质量管理处备案。（三）专项防汛应急预案，由施工单位根据其职责分工或承担的工程项目而制定的应急预案，由单位工程负责人组织制定，报本单位批准后实施。第二章 组织机构及职责第七条 成立应急救援指挥部（一）本钢建设公司设立防汛总指挥部，负责领导建设公司的防汛工作。总指挥由建设公司董事长、总经理担任，副总指挥由建设公司生产副经理担任，成员由工程技术质量管理处、安全管理处、综合处、供销处、设备处、财务处、党群工作处、人力资源处、经营计划处、市场开发处等单位负责人组成。总 指 挥：具本瑾 张 弛副总指挥：潘子绪成 员：周英汉 张 辉 迟作进 牟海宗 赵丕东 刘 丹 黄宝贵 张 铁 马庆伟 耿进芳 高 槐 伊 勇应急救援办公室设在工程技术质量管理处，办公室电话7137105、7137113。（二）建设公司下属各子公司、分公司、项目部分别设立防汛指挥部，由单位领导负责，组织和指挥本单位的防汛工作。第八条 防汛指挥部成员单位、职责防汛工作由建设公司指挥部统一指挥，实行分级分部门负责的原则。（一）建设公司防汛指挥部负责建设公司防汛工作；贯彻实施防汛工作的法规、政策，执行上级指令；组织制订防汛方案和防汛工作计划；及时掌握汛情、灾情，根据汛情需要，向上级政府和部门提出报告和建议，发布相关预报、警报及汛情公报；及时将有关情况通知下属单位，下达和执行防汛调度命令；组织实施抗洪抢险、减灾措施，组织灾后处置，做好有关协调工作。总指挥：负责建设公司防汛工作，下达启动应急救援预案命令和解除应急救援命令，领导指挥应急救援工作，及时准确地向本钢集团公司、当地政府有关部门报告防汛情况。副总指挥：协助总指挥负责防汛、应急救援的具体指挥工作，组织各部门、各单位实施防汛、应急救援、抢险及灾后处置工作。工程技术质量处（防汛应急救援办公室）：协助指挥部做好防汛工作，组织建设公司防汛指挥系统的建设与管理，负责建设公司防汛指挥部的日常工作；组织制订和实施防汛预案和工作计划；组织开展防汛备汛、抗洪抢险的各项工作；组建落实抢险队伍，开展宣传教育，调配抢险力量及防汛物资；及时掌握汛期气象、灾情等有关信息，为指挥部领导当好参谋，根据需要发布相关预报、警报及汛情公报，下达和执行防汛调度命令；组织做好灾后处置工作；做好有关协调工作。安全管理处：负责做好防汛、抢险救援现场的安全组织管理工作。设备处：负责防汛、抢险救援所需机械设备、工机具、车辆等的准备、调集和组织工作。供销处：负责防汛、抢险救援所需物资的准备、调集、供应和组织工作。综合处：负责防汛抢险时的治安管理、安全保卫、车辆调配、卫生防疫等工作，依法打击违法犯罪活动，妥善处置因防汛引发的群体性治安事件。财务处：负责做好防汛工作资金储备，保障抢险救援所需资金。其他处室：认真做好应急救援准备，随时接受应急救援指挥部的工作安排。（二）建设公司下属各子公司、分公司、项目部防汛指挥部根据有关法律法规的规定，在建设公司防汛指挥机构和本单位的领导下，组织和指挥本单位的防汛工作，对本单位的防汛工作全面负责。第三章 预防与预警第九条 预防预警信息（一）预警信息包括灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。预警级别划分为四级：级（特别严重）级（严重）级（较重）级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。（二）国家、省、市政府部门及本钢集团公司发布防汛警报，建设公司及所属单位按要求开展工作，并将工作情况上报政府及本钢集团公司相关部门。第十条 预防预警行动（一）加强宣传，增强职工防汛抗灾和自我保护的意识，做好防汛抗灾的思想准备。（二）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛抗灾责任人、防汛抗洪队伍、监测网络及预警措施。（三）预案准备。编制、修订、完善各类防汛救灾预案，主动应对可能发生的险情，制定工程抢险方案。（四）工程准备。按时完成工程建设任务，对存在病险的项目、设施实行应急预防措施排出险情，施工现场排水设施完备，确保汛期泄洪畅通；跨汛期施工工程项目要落实安全度汛方案。（五）物料准备。按照分级负责的原则，储备必须的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。在防汛期，防汛指挥机构可根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力。（六）通信准备。充分利用社会有线无线通信网络，确保防汛通信专网系统完好和畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。（七）防汛检查。实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信检查为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，明确责任、限时整改。第四章 应急响应第十一条 建设公司防汛指挥机构依据实情宣布建设公司管辖区域进入防汛期，并及时报告上级防汛指挥机构。进入汛期，各单位（项目部）防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。第十二条 处置灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，高效处置，最大程度地减少损失。（一）建设公司所属各单位（项目部）发生险情后，应立即启动单位（项目部）应急预案，并报建设公司应急管理部门。（二）建设公司所属各单位（项目部）发生险情超出其处置能力时，立即启动建设公司防汛应急救援预案，并报建设公司应急管理部门及相关部门。第十三条 级应急响应（一）出现下列情况之一者，为级响应1.大型河流发生特大洪水。2.两条中型以上河流同时发生大洪水。3.大型河流重要河段或主要防洪堤发生决口。4.水库发生垮坝。（二）级响应行动1.市防汛抗旱指挥部发出红色警报，本钢建设公司将按要求开展工作。2.防汛办根据预案启动级响应，并将工作情况上报本钢集团公司、市人民政府和市防汛抗旱指挥机构。第十四条 级应急响应（一）出现下列情况之一者，为级响应1.一条大型河流发生大洪水，或重要中型河流发生特大洪水；2.大型河流一般河段及中型河流重要河段堤防发生决口。3.库坝出现严重险情。（二）级响应行动1.市防汛抗旱指挥部发出橙色警报，本钢本钢建设公司将按要求开展工作。2.防汛办根据预案启动级响应，并将工作情况上报本钢集团公司、市人民政府和市防汛抗旱指挥机构。第十五条 级应急响应（一）出现下列情况之一者，为级响应1.大型河流发生较大洪水，或重要中型河流发生大洪水。2.大型河流堤防出现重大险情，或重要中型河流一般堤防出现决口。3.库坝出现一般险情。（二）级响应行动1.市防汛抗旱指挥部发出黄色警报，本钢建设公司将按要求开展工作。2.防汛办根据预案启动级响应，并将工作情况上报本钢集团公司、市人民政府和市防汛抗旱指挥机构。第十六条 级应急响应（一）出现下列情况之一者，为级响应1.大型河流发生一般洪水，或重要中型河流发生较大洪水。2.大型河流堤防出现一般险情，或重要中型河流出现重大险情。（二）级响应行动1.市防汛抗旱指挥部发出蓝色警报，本钢建设用公司将按要求开展工作。2.防汛办根据预案启动级响应，并将工作情况上报本钢集团公司、市人民政府和市防汛抗旱指挥机构。第十七条 抢险救灾（一）灾害发生后，各单位防汛指挥机构负责立即组织辖区内抢险、救灾、减灾等方面的工作。事发当地防汛指挥机构立即启动应急救援预案组织开展救灾、减灾工作，并应向上级防汛指挥机构报告情况，造成人员伤亡的突发事件，要立即上报。（二）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。 （三）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。 （四）抢修被损坏的设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。 （五）采取必要措施防止发生次生、衍生灾害。第十八条 应急信息汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报或下传，归口处理，同级共享。防汛信息的报送和处理应快速、准确、详实、客观、全面。信息发布由防汛指挥机构统一发布，未经批准，任何单位和个人不得通过媒体向社会发布汛情和灾情信息。第十九条 应急结束（一）在防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在防汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，应按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。（二）应急处置工作结束后，各单位应尽快恢复正常生活、生产、工作秩序，加快对损毁设施的修复，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。第五章 保障措施第二十条 通信与信息保障总 指 挥：具本瑾 7827738 弛 7827889总指挥：潘子绪 7827783 员：周英汉 7827989 辉 7828206作进 7137105丕东 7827151海宗 7828808 丹 7828744宝贵 7137288 铁 7137117庆伟 7828229进芳 7822177 槐 7824253 勇 7828210二十一条 应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务，服从防汛指挥部的领导和调配，人员保障情况：单 位负责人办公电话手 机救援人数一建公司杨林782717215841448622350人二建公司于俊斌782118113700143380350人三建公司马涛782628813386703555300人矿建公司张胜利782316813941420193350人机电公司黄晓军782103013804148508350人路桥公司李瑞峰782828113704145779350人矿山公司陈开颜713631813941442798350人金结分公司张山林286506713904248138350人高级装修公司边良平1390494623960人消防分公司谢光辉78241191584143075760人混凝土分公司张强23134881550414995560人包装分公司蔡东升7825504-21113942441667100人第二十二条 本钢集团有限公司防汛应急预案要求本钢建设公司组织3000人的抗洪抢险防汛队伍，负责清理厂区内三条河（孟家堡河、福金河、一钢河）。第二十三条 应急资材保障（一）各级防汛组织机构应按防汛预案、工作计划储备相应的应急物资、器材、机具、生活用品等，并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流散和失效，一旦出现上述情况，要及时予以补充和更新。供销处准备草袋子及编织袋10